以产业链为主导的海洋产业招商引资对策分析

2021-07-14张瑞瑞长岛海洋生态文明综合试验区经济发展和统计服务中心

环球市场 2021年18期

张瑞瑞长岛海洋生态文明综合试验区经济发展和统计服务中心

近年来，随着我国经济社会整体发展步伐的加快，为了促进各城市和地区经济的发展，愈发重视招商引资工作，希望通过招商引资促进我国各行业的协调发展。在这样的背景下，传统的招商引资模式已经无法满足现代化社会的整体需求，特别是在当前陆地资源愈发枯竭的背景下，向深蓝进发，挖掘海洋中的资源，就成为各沿海城市实现经济高质量发展的重要手段。

一、产业链招商概述

以产业链为主导的招商引资工作是指在城市和地区招商引资的过程中，围绕着一个产业的主导产品及与之相配套的原材料、辅料、零部件以及包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，从而形成倍增效益，提升产品、企业、产业，乃至整个地区的综合竞争实力的一种招商引资模式。与传统的招商引资模式相比较，以产业链为主导的招商引资模式，不仅仅局限于土地和税收政策的方面优惠，而是以产业内部分工关系为基础，构建满足产业链各环节发展需求，并弥补其中薄弱环节，打造出产业集群的一种有针对性和目的性的招商引资模式。在城市和地区经济发展过程中，采用这种招商引资模式，能够快速适应产业关联、协调发展的内在需求，从而降低相关产业投资经营的成本，并进一步拓展产业发展的空间，优化其发展的市场环境，实现产业竞争力和可持续发展力的提升。

随着全球经济一体化发展不断深入，社会各行业之间的分工越来越细化，实现资源配置的最优化，实现企业经济效益的最大化，越来越多的企业开始在全球布局，导致产业开始在全球范围内不停地转移和流动。而社会资本在投资的过程中，也越来越重视区域内产业集群的优势。以为内产业链条配套越完善，企业生产成本就越低，资本增值的空间就越大。与此同时，随着我国各地区经济的发展，招商引资政策越来越同质化，加之当前我国大力推行绿色发展理念，倡导资源能源的节约集约化利用，导致优惠政策对于投资者的吸引力越来越低，因此，研究以产业链为主导的招商引资模式，对于各地区招商引资工作的顺利开展，实现经济的可持续发展具有十分重要的意义。

二、我国海洋产业发展的现状分析

我国拥有辽阔的海域，从渤海到南海，一共跨越四个海域，覆盖了热带海域、亚热带海域和温带海域三大类型，海岸线长达18000多公里，港口城市众多，在海洋生物、海洋矿产、石油和天然气以及滨海旅游等方面的资源十分丰富，具有极大的开发潜力，此外，利用海洋的潮汐能进行发电，也具有十分广阔的发展前景。随着我国经济社会的快速发展，陆地资源和环境在长期开发的过程中，承载的压力日益增大。在可持续发展理念下，我们赢积极发展海洋产业，优化产业布局，提升滨海城市的产业结构，在推动生产和生活方式改善的同时，促进区域的协调发展，实现国民经济的高质量健康发展。

经过多年的探索实践，当前我国的海洋产业已经步入到历史上最好的发展时期。特别是在“一带一路”倡议下，沿海城市成为国家“一带一路”建设的重要的桥头堡。2018年，我国自然资源部和发改委联合印发了《关于建设海洋经济发展示范区的通知》，支持10个设立在市以及4个设立在园区的海洋经济发展示范区的建设，以促进我国海洋经济结构的调整和产业的优化升级。

目前，我国在海洋产业发展方面，已经由传统的海洋渔业、海洋盐业为主发展到以海洋交通运输、滨海旅游、海洋油气开发以及海洋船舶等传统产业为主导的，以海水利用、海洋生物医药、海洋可交付物等新兴产业为重要支撑的优势突出、相对完整地产业体系。甚至还有部分沿海城市基于“海洋+”行动，加速了海洋装备、航运服务、海洋渔业、海洋科研教育服务、海洋信息服务、海洋化工、海洋环保等等产业的发展，具体见表1。

表1 自然资源部统计的2019年我国海洋主要产业发展情况表

三、以产业链为主导的海洋产业招商引资对策分析

（一）科学开展规划，明确招商引资方向

当前，我国沿海城市海洋产业要想实施以产业链为主导的招商引资模式，首先必须科学开展规划，明确招商引资的方向。具体来说，相关海洋城市应根据自身的实际发展状况，准确定位海洋产业发展的重点，例如，可以以海洋食品制造、船舶制造、海洋生物医药研发、滨海旅游等为主要发展方向；其次，还要加强对骨干企业的扶持。一般来说，骨干企业是产业链招商的主体，对于骨干企业进行扶持，能够引导生产要素向优势企业集中，从而实现低成本、高效益的扩张，进而为产业链招商引资奠定良好的基础。例如，深圳市各大产业园区就集聚一大批海洋生物医药创新型企业，初步形成了产业集聚效应，逐步形成了一条集研发、中试、产业化的创新发展链条；最后，相关滨海城市还应合力推出产业链招商项目。为此，相关城市应围绕着自身现有的海洋产业及骨干企业，经过认真研究，借助融媒体平台，或者是招商会、洽谈会等模式加强推广。

（二）优化环境，创设良好的招商引资条件

当前，我国滨海城市要想深入开发海洋产业，实施以产业链为主导的招商引资，还必须优化环境，创设良好的招商引资条件。在具体操作中，各地方政府首先应打造一个宽松的政策环境。为此，各滨海城市的地方政府部门应认真研读国家发布的一系列宏观调控政策，然后借鉴较为先进地区的发展经验，并结合自身的实际发展情况，进行招商引资政策的创新，为本地区海洋产业链条的培育和发展壮大提供更积极的政策扶持；其次，地方政府还必须改变政务环境，有效精简产业链招商引资的审批事项，努力营造出“零障碍、低成本、高效率”的服务环境，提高办事效率，并严肃查处“三乱行为”。同时，在企业融资担保、劳动用工等方面，还要增强服务的针对性，从而为本地区海洋产业的发展提供有力支持，促进产业链招商引资工作的快速开展和进行；最后，地方政府还应为产业链招商引资提供和谐的社会环境。正在具体实施中，相关地方政府还应进一步完善本地区的城市功能，特别是以滨海旅游为发展重点的城市，还应积极改善当地的生态环境，打造出宜居、宜商、宜游的城市生活环境。

（三）发挥优势，不断创新产业链招商方式

俗话说：“栽下梧桐树，引来金凤凰”。目前，工业园区是我国海洋产业链延伸的主阵地，同时也是进行产业链招商引资的主战场，更是海洋产业发展的主要载体。因此，各滨海城市应发挥自身优势，不断创新产业链招商引资的方式。在具体操作中，相关滨海城市应按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路子，大力实施“招强引优”的战略，积极引进关联度大、带动力强的产业龙头项目，从而带动相关配套产业的发展，逐渐形成更具竞争力的产业集群，提升各滨海城市海洋产业的集聚度，为其健康发展奠定坚实的基础。