论如何优化专业人才培养方案管理

李丽蓉

专业人才培养方案（以下简称“方案”）是高等学校落实党和国家教育方针政策，组织开展人才培养工作的纲领性文件，是学校实现人才培养目标的具体方案，也是学校组织和管理教学过程、监控和评价教学质量的重要依据。《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》颁布以来，各本科专业积极对接国家教学标准，优化“方案”，人才培养能力和培养质量不断提升。但教务部门在对“方案”管理的工作实践中仍然在一定程度上存在着制订程序不规范、课程体系设置不合理、教学内容更新不及时、调整不严谨等问题。本文主要从教务部门的视角分析“方案”管理中出现上述问题的原因，并结合自身工作实践提出优化“方案”管理的具体措施。

一、存在问题的原因分析

分析出现问题的原因，无外乎是主观上，对“方案”重视程度不够，不能与时俱进，监督机制不健全；客观上，师资、教学资源不能满足执行“方案”的需要等。

1.对“方案”重视程度不够

部分专业负责人和院系主管教学的领导，由于自身认识的局限性，尚未充分认识到“方案”在人才培养过程中的重要性，制订程序不规范，或者照抄照搬其他学校的“方案”，导致在实际执行中，出现课程设置不合理等问题，不得不进行调整，破坏了“方案”本应该有的科学性和稳定性。

2.“方案”不能与时俱进

正常情况下，“方案”每四年进行一次大范围的修订，在这个周期内，专业领域内取得的研究成果应该吸纳到新版“方案”中。但在实际工作中，部分专业的“方案”并没有与时俱进，及时吸纳最新研究成果，甚至与前几个周期的“方案”完全一致，导致内容更新不及时，培养出来的人才不能适应经济社会发展的需求。

3.监督机制不健全

“方案”在制订和执行的过程中存在问题，还有一个重要原因就是监督机制不健全。这就涉及到了权力如何分配的问题，即对“方案”的监督究竟是集中在学校教务部门，下放到各二级院系还是交由第三方监督。如果这一问题不解决，或者不能引进更有效的监督机制，就很容易造成监督功能的缺失，甚至出现相互推诿。因此，平衡好教务部门和二级院系的关系，构建完善的“方案”制订与执行的监督机制，是优化人才培养方案管理的重要保障。

4.师资、教学资源不能满足执行人才培养方案的需要

师资、教学资源不足是导致“方案”调整的一大原因，比如，有的专业课程仅有一位任课教师，一旦这位教师不能正常上课，这门课只能调整开课日期；再如，受众面比较广的实践课程，不得不由于实验室资源的不足而导致某个或某些专业的课程不能按照“方案”正常执行。因为这些原因调整看似很随意，但这确实是“方案”执行过程中面临的实际问题。

二、方案管理过程中要处理好的三对关系

高校教务部门在“方案”制订与管理过程中如果能处理好教务部门与院系、教学院长与专业负责人、专业负责人与教学秘书这三对关系，就可以有效规避“方案”执行与管理过程中出现的很多问题。

1.处理好教务部门与院系的关系

在“方案”制订与管理的过程中应明确教务部门各院系应承担的职责，在制订阶段，学校教务部门负责制定指导性意见，指明大方向，各院系根据指导性意见组织专业负责人制定具体的“方案”；在实施阶段，院系根据“方案”有序开展各项教学活动，教务部门负责监督并审批“方案”的变更申请。

2.处理好教学院长与专业负责人的关系

教学院长应根据教务部门制定的指导性意见组织各专业负责人制定本专业“方案”，并坚持“谁制定、谁负责”的原则，由各专业负责人对本专业开展的各项教学活动负责；教学院长监督本院系各专业是否严格按照“方案”开展教学活动，并协调解决专业教学活动中出现的问题和困难。

3.处理好专业负责人与教学秘书的关系

专业负责人应制定好“方案”后交由院系教学秘书具体落实执行计划，而不应该将“方案”的制定权直接交给教学秘书。

三、优化方案管理的基本措施

通过分析“方案”管理过程中存在问题的原因及要处理好的三对关系，本文认为，教务部门可以从明确制订的指导性意见和基本原则、规范制订程序、建立健全动态调整机制和执行监督机制、促进教师交流、多渠道优化教学资源等方面优化“方案”管理。

1.明确制訂的指导性意见

学校教务部门应根据党和国家教育方针政策，结合学校办学定位和人才培养目标，组织由校内外专家学者、一线教师代表组成的专业建设指导委员会，共同起草制定“方案”制订的指导性意见，明确制订的基本原则及其他规范性要求，让二级院系有据可依。为有效促进专业建设，提高人才培养质量，指导性意见应能够体现专业认证核心理念，即产出导向教育理念（Outcome-based Education，简称“OBE”）。“OBE”理念的内涵是指专业教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最后所取得的学习成果，主要强调六个问题：一是想让学生取得的学习成果是什么，即“目标”；二是为什么让学生取得这样的学习成果，即“设计”；三是如何帮助学生取得这些学习成果，即“过程”；四是如何保障学生取得这些学习成果，即“管理”；五是如何知道学生取得了这些学习成果，即“评价”；六是如何保证学生取得了这些学习成果，即“改进”。在“方案”制订阶段需要重点解决好“目标”“设计”和“过程”三个问题。

2.坚持制订的基本原则

为满足经济社会发展对人才的需求，院系在“方案”制订的过程中要突出“创新、融通、优化”，把能力培养和个性发展提高到前所未有的高度，坚持以下四项基本原则：一是坚持素质教育和综合能力培养相结合原则。即坚持知识、能力和素质的协调发展与综合提高，拓宽教育广度和深度，强化课程宽度和厚度，构建知识传授与探究、能力培养与提升、人格塑造与养成三位一体的本科教育培养模式；二是坚持学科融通与课程体系优化相结合原则。即突出专业培养特色，加强学科相互融通融合；三是坚持创新思维和实践能力相结合原则。即构建有利于人才培养的实践创新教学体系，注重学生的专业认知和职业引导，形成有专业特色的实践教学模式，提高实践教学的内涵与效果；四是坚持培养目标和市场需求相适应原则。即积极响应国家及地区发展战略，主动培养服务地方经济发展需求的复合型、创新型、应用型人才。

3.规范制订程序

二级院系应当根据学校制订的“指导性意见”，成立由院长（主任）、专业负责人、教研室主任、骨干教师及校外行业企业专家、畢业生代表组成的院系专业建设指导委员会，共同制订“方案”。首先，院系专业建设指导委员会应做好市场调研、毕业生跟踪调研和在校生学情调研，分析市场对专业人才的需求情况，清楚用人单位对专业人才的知识能力和素质要求，了解院系现有专业人才培养方案的优点和不足，形成调研报告；其次，院系专业建设指导委员依据学校总体培养目标定位，以市场需求为导向，确立涵盖目标定位、目标内涵、目标评价三方面内容的专业培养目标，构建与专业培养目标达成度高的课程体系，制定符合学生认知结构发展的课程教学进程表，并适时修订课程教学大纲；再次，学校教务部门组织校内外专家学者、教师代表等多方参与的论证会，对“方案”进行论证后，提交学校本科教学指导委员会审定；最后，学校按照程序将审定通过后的“方案”面向全校发布，并通过学校网站等途径向社会公开，接受全校师生和全社会监督。

4.建立健全动态调整机制

“方案”应具有稳定性，但当今社会是一个高速发展的信息社会，稳定并不意味着一成不变。学校教务部门和二级院系都应该建立健全“方案”实施情况动态调整机制，根据经济社会发展需求、学科领域研究动态和教育教学改革实际，及时优化调整“方案”。这里需要强调的一点是，在“方案”周期内的优化调整并不是每学期执行计划的随意变更，我们变更的是时代发展赋予的更新颖的知识内容、更合理的知识结构、更先进的教学手段与教学方式等等，而不是课程开设顺序、开多开少甚至课程名称等基础信息的随意变更。

5.建立健全执行监督机制

首先，院系在执行“方案”的过程中，要做好自我监督。在大一新生开始上课前，院系要将审定通过后的“方案”主动向学生发布并录入教务管理系统，接受学生的监督。未经过充分论证，不得随意变更；经过院系专业建设指导委员会论证，确实需要变更的，需向学校教务部门提交《人才培养方案调整申请表》，经学校专业建设指导教学委员会论证同意变更后，才可在学期教学任务中落实变更后的“方案”。其次，学校教务部门应通过学期教学检查、教学委员会督导、师生座谈会等途径监督“方案”的执行情况，若发现落实不到位、随意变更等问题，应及时反馈给相关专业和院系，并督促其严格按照人才培养方案组织开展各项教学活动。最后，鼓励注重产教融合的校外行业企业、实践实训基地等积极参与“方案”的制订和执行，发挥行业、企业、社会、家长等多方作用，形成多元监督机制。

6.促进专业专任教师间的交流与学习

为避免出现一门课程只有一位任课教师的问题，教研室应该定期组织开展教研活动，加强专业专任教师间的交流与学习，鼓励教师在讲好本身擅长课程的同时，熟悉了解本专业开设的其他课程，以备不时之需。此外，学校也应该制定相关激励措施，鼓励教师之间形成良性竞争，不会有自己的课被别人“抢走”的后顾之忧。

7.多渠道优化教学资源

针对因教学资源不足而导致的“方案”落实不到位的问题，院系和学校教务部门应主动出击，多渠道优化教学资源。一方面，向学校争取更多的教学经费投入，改善实验室资源不足的情况，为学生提供更多的实验场所；另一方面，当经费投入依然不足的条件下，应该转变思路，以时间换空间，利用周末、暑期小学期等灵活安排教学工作，保证课程教学活动的顺利实施。

“方案”是对学生四年教学活动的总体设计，其制订的是否科学，执行的是否到位，直接关系到人才培养质量能否得到保障。只要学校和院系能够重视“方案”的制订与执行，教师能够严格按照“方案”开展教学活动，学生、行业、企业、社会、家长能对“方案”形成多元监督，现阶段人才培养方案的制订与执行过程中存在的问题就可以得到有效解决，学校教务部门对“方案”的管理全过程也会不断得到优化，专业人才的培养能力和人才培养质量势必会大幅提升。