我国特殊儿童随班就读巡回指导教师专业化发展的优化建议

摘 要 巡回指导是指为了推进特殊儿童随班就读，由特殊学校充分利用其专业资源，通过定期或不定期派出专业教师，对随班就读的特殊儿童和承担随班就读的普通学校提供指导、咨询与帮助的重要支持方式。巡回指导教师在随班就读工作实践中发挥着重要的作用。明确巡回指导教师的工作职责、加强巡回指导教师的教育培训，完善巡回指导教师的制度建设可优化我国巡回指导教师的专业化发展。关键词 巡回指导教师;专业化发展;工作职责;教育培训;制度建设

中图分类号 G451

文献标识码 A

文章编号 2095-5995（2021）02-0035-03

在西班牙萨拉曼卡召开的世界特殊教育大会上，“融合教育”的理念被正式提出，其核心思想为：每名儿童都有受教育的权利，每名儿童都应得到适宜的教育，每名儿童都应得到最佳成长机会和对社会生活的最佳适应。在我国，融合教育主要体现为特殊儿童随班就读这一形式。[1]其中，巡回指导是融合教育支持保障体系中的重要模式，巡回指导教师很大程度上决定了特殊儿童随班就读的教育效果。[2]

巡回指导是指为了推进特殊儿童随班就读，由特殊学校充分利用其专业资源，通过定期或不定期派出专业教师，对随班就读的特殊儿童和承担随班就读的普通学校提供指导、咨询与帮助的重要支持方式。[3]1994年，原国家教育委员会印发的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》首次明确提出：县级行政教育部门应当委派指导教师，对特殊儿童随班就读工作进行巡回指导。[4]经过数十年的发展，巡回指导工作也更为系统与完善。2017年，国务院颁布的《残疾人教育条例》要求特殊教育学校建立特殊教育资源中心，在一定区域内开展巡回指导工作，并从提供指导和支持服务的角度，对巡回指导教师的工作做出了说明。[5]巡回指导教师是随班就读工作主要的专业支持力量，巡回指导教师的素质和专业化水平在很大程度上影响着随班就读的效果。因此，我国随班就读工作的全面发展与进步需要加强巡回指导教师队伍的专业化建设，具体可从以下三个方面着手：

一、明确巡回指导教师的工作职责

明确巡回指导教师的工作职责是优化我国巡回指导教师专业化发展的首要途径。相关文献中，研究者多从服务主體多元性的角度提出巡回指导教师的工作职责。例如，王红霞认为，面对特殊儿童，巡回指导教师应管理好区域内随班就读特殊儿童的信息，配合普通学校教师分析学情并制定个别化的特殊教育计划。面对普通学校教师，巡回指导教师应为其提供理论与实践指导，协同解决随班就读特殊儿童在教育教学与康复训练中遇到的困难与问题。面对普通学校管理者，巡回指导教师应协助其建立资源教室，规划资源教室职能并实时进行监督与指导。面对特殊儿童家长，巡回指导教师应开展家长咨询与个案研讨，组织家庭教育培训及家长指导。[6]

巡回指导教师的工作职责可细化为随班就读工作的支持者、合作者、协调者与督导者。作为支持者，巡回指导教师应充分发挥专业特长，从主观了解到客观评估，从制定学习目标到明确最近发展区，从确定个别化辅导形式到选择多元化评价方式等多方面为普通学校教师与特殊儿童家长全面了解特殊儿童、有序开展教学活动及有效拓宽特殊儿童知识面提供支持。作为合作者，巡回指导教师应着眼于建立一个以巡回指导教师为中心，以特殊儿童的随班就读班级或资源教室为平台，普通学校教师与特殊儿童家长等共同参与的合作体系。作为协调者，巡回指导教师应统筹一切有益资源，并协调好各部分资源的关系，着力为随班就读特殊儿童提供丰富的学习机会，建立无障碍的学习环境并营造出适宜的学习氛围。作为督导者，巡回指导教师应直接与随班就读特殊儿童接触，采用多元化的评价方式对其进行全面的评价，及时反映特殊儿童的问题，动态调整特殊儿童学习计划，并对普通学校教师的教学与特殊儿童家长的教养提出切实有效的建议。

二、加强巡回指导教师的教育培训

加强巡回指导教师的教育培训是优化我国巡回指导教师专业化发展的重要途径。作为随班就读工作的主要推动者，巡回指导教师应不断追求自身的专业化发展，以专业的素养履行巡回指导的工作职责，使随班就读不仅注重“随”的安置形式，更要切实发挥“读”的实际价值。[7]基于巡回指导教师的工作实际情况，内容合理、形式多样的教育培训能够有效推动其专业化的发展。

（一）合理设定教育培训内容

基于巡回指导工作的复杂性，巡回指导教师的教育培训必不可少。巡回指导教师所需的素养包括较强的沟通、继续学习、制定工作计划、解决特殊儿童问题、科研及执行能力，需要具有丰富的特殊教育和心理辅导理论知识和技能，并能了解随班就读特殊儿童的障碍特点等，需要有良好的工作责任心、饱满的工作热情、先进的工作理念及同理心等态度与情感。[8]因此，巡回指导教师的教育培训应从巡回指导工作的实际出发，以需求为导向合理设定教育培训内容，提升教育培训效果以便促进后续巡回指导工作的开展。

目前，巡回指导教师普遍被定位为具备特殊教育学知识、心理学技能及功能性指导能力的“复合型”教师，因而培训者在设定教育培训内容时也应对这些方面有所侧重。就特殊教育领域而言，除培训基本特殊教育理论与方法外，巡回指导教师培训应尤其加强特殊教育发展趋势、个别化教育计划的制定与实施及随班就读课程与教学理念等内容的培训。就心理学领域而言，除培训教育心理及特殊儿童心理发展外，巡回指导教师培训还应着眼于对普通学校教师及特殊儿童家长心理疏导方法等内容，使其能够有效地推动随班就读特殊儿童全面的发展。就指导能力领域而言，巡回指导教师培训应着重培训巡回指导教师的随班就读指导能力，提升其执行力与合作力。在指导过程中，巡回指导教师能够发挥良好的示范作用，使普通学校教师与特殊儿童家长等充分掌握促进随班就读特殊儿童良性发展的方法，并通过加强沟通促进配合，使特殊儿童在随班就读学习中受益。

（二）灵活采用教育培训形式

巡回指导工作教育培训内容丰富，巡回指导教师的教育培训形式也应具有灵活性。目前，我国巡回指导教师培训多以理论型专题报告为主，形式多样化的巡回指导教师教育培训可使教育培训更立体和直观，更有针对性，对巡回指导工作的促进作用也更大。

巡回指导教师多兼任特殊学校教职与巡回指导双重工作，工作压力较大，因而应在固定“量”的教育培训中，灵活采用多样化的教育培训形式，充分满足“质”的要求，达成“短、平、快”的效果。一方面，理论型专题报告可与实际案例相结合。理论型专题报告能够使巡回指导教师对工作形成初步的意识与概念，实际案例的交流能够加强培训的应用性与实用性。随班就读特殊儿童均存在不同程度的学习障碍或行为问题，这些问题需要长期的教育与训练才能解决。引入实际案例的巡回指导教师培训可以引导巡回指导教师从随班就读特殊儿童及自身的角度去思考如何提高巡回指导的效能。另一方面，座谈会的教育培训形式可以将巡回指导教师、普通学校教师及特殊儿童家长代表聚在一起，让普通学校教师和特殊儿童家长分别提出自己在面对随班就读特殊儿童时的困惑。每一位巡回指导教师进行深入思考，给出自己的解决方案，再由培训者评价并提出行之有效的解决办法，从而提高巡回指导教师解决随班就读特殊儿童实际问题的能力，形成指导过程中的思维路径与范式。同时，培训者也可让一线巡回指导教师提出自己在工作中的困惑，通过解答也使普通学校教师与特殊儿童家长能够了解巡回指导工作的艰辛。

三、完善巡回指导教师的制度建设

完善巡回指导教师的制度建设是优化我国巡回指导教师专业化发展的核心途径。完善巡回指导教师的支持制度与评价制度建设，有利于推动我国巡回指导教师的工作制度建立更健全的体系，进而促进我国巡回指导工作的专业化发展。

（一）完善我国巡回指导教师的支持制度建设

从党的十八大“支持特殊教育”到十九大“办好特殊教育”，充分体现党和政府对特殊教育及特殊教育工作者的高度重视。完善巡回指导教师支持制度的建设可从巡回指导教师队伍的引入制度与薪酬制度入手。

首先，我国巡回指导教师的引入制度建设需要完善。巡回指导教师被视为所有教师中面临挑战和困难最大、专业化要求程度最高的群体。[9]现阶段，我国巡回指导教师队伍建设在内外部结构与环境中都取得了很大的进展，但从当前整体发展来看，仍与国家特殊教育发展和改革的需求之间存在一定的差距，专业化发展水平仍有待提高。[10]基于此，我国完善巡回指导教师的引入制度可从以下两方面入手：第一，具有本科及以上学历、具有特殊教育学科背景的优秀毕业生应被纳入巡回指导教师队伍中，充分发挥其学习能力较强、专业知识丰富等优势，为巡回指导教师队伍注入新鲜血液，致力于巡回指导工作的后续发展。第二，各高校教育机构教师及康复训练师应被纳入巡回指导队伍中，充分利用其理论与实践指导经验，延伸巡回指导的服务功能，促进巡回指导工作的专业性的提升。

其次，我国巡回指导教师的薪酬制度建设需要完善。巡回指导教师目前的工资待遇与其工作强度和付出不成正比，这在一定程度上影响了巡回指导教师队伍的稳定和专业化水平的提升。[11]在《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中明确要求各省（市、区）落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定工作总量时适当倾斜，对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师在绩效工资分配上给予倾斜。[12]基于此，相关教育部门可根据巡回指导工作的实际情况，制定奖励与补偿机制，增加津贴与绩效发放，除尊重与关心的人文关怀外，应以“高素质、高工资、高奖励”为原则，切实提高巡回指导教师的薪酬水平，从而提高其工作积极性。

（二）完善我国巡回指导教师的评价制度建设

有效评价能够充分调动巡回指导教师的积极性，对促进其专业化发展与随班就读工作进步意义重大。因此，我国应充分完善巡回指导教师的评价制度建设，逐步建成多元性评价与过程性评价相结合、量化评价与质性评价相统一的评价制度取向，以指明巡回指导教师专业化发展的路径。

一方面，对巡回指导教师的评价可采用多元性评价与过程性评价相结合的评价模式。多元性评价主要指评价主体的多元性，而过程性评价则主要是对巡回指导工作中职责发挥程度的评价。巡回指导教师服务对象涵盖了随班就读特殊儿童、普通学校教师及特殊儿童家长，他们都是巡回指导工作的直接受益者，参照巡回指导教师的工作职责，对其进行评价更具全面性与客观性。另一方面，对巡回指导教师的评价可采用量化评价与质性评价相统一的评价模式。量化评价用于考察巡回指导教师的工作量，包括指导普通学校教师的位数、指导频次与指导时长等。质性评价用于考察巡回指导教师的工作过程，包括指导的能力、指导态度等。将多元性评价与过程性评价相结合、量化评价与质性评价相统一，使对巡回指导教师的评价更具参考性与应用价值，清楚地反应巡回指导教师在巡回指导工作中的优势与不足，为促进自身的专业化发展奠定良好的基础。

（沙鹏，大连市甘井子区特殊教育中心，辽宁 大连 116033）

参考文献：

[1] 王红霞.巡回指导的理论与实践[M].北京：华夏出版社，2017：3.

[2][7] 张悦歆，王蒙蒙.随班就读巡回指導教师制度研究进展和建议[J].中国特殊教育，2017（11）：3-7.

[3] 李拉.随班就读巡回指导的现实困境与对策[J].现代特殊教育，2012（7-8）：31-33.

[4] 国家教育委员会.关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法[EB/OL].http：//www.law-lib.com/lawhtm/1994/10598.html，1994-07-21.

[5] 国务院.残疾人教育条例（2017修订版）[EB/OL].https：//www.docin.com/p-2074902039.html，2017-05-01.

[6] 王红霞.融合教育巡回指导模式探索——基于北京市海淀区的实践[J].现代特殊教育，2016（9）：16-18.

[8] 张悦歆，王蒙蒙，王雁等.随班就读巡回指导工作现状及反思：巡回指导教师的视角[J].基础教育，2019（2）：63-71.

[9] 刘扬，肖非.试论我国特殊教育师资培养中的几个争议问题[J].教师教育研究，2005（4）：47-51.

[10] 郑晓坤.中国特殊教育师资培养研究（1978—2016）[D].长春：东北师范大学，2017：131.

[11] 王雁.强化特殊教育教师专业化发展[J].中国特殊教育，2014（2）：20-21.

[12] 教育部.第二期特殊教育提升计划（2017—2020）[EB/OL] .http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3331/20170 7/t20170720_309687.html，2007-07-18.

实习编辑：刘 恋