高速公路附属房建工程造价指标问题研究

马卓倩

（浙江数智交院科技股份有限公司，浙江 杭州 310030）

0 引言

近些年，我国城市化进程快速推进，交通运输领域的基础建设发展尤为突出。但在高速公路的实际建设项目中，除了路桥，还包括多种附属房建，譬如收费站、通信与监控中心、服务区、配电站等。这些附属房建对高速公路功能的实现有着重大意义，是项目不可或缺的部分。研究表明，我国多个省份的高速公路附属房建工程，出现了实际结算超概算的情况，甚至有部分项目的超概率达到了70%。产生这一现象的原因较为复杂，譬如概算编制缺乏审核、工程建设要求过高等。

1 高速公路附属房建工程造价管理的特点

其一，不同于传统民用建筑，高速公路附属房建工程自身具有较高的要求，同时它也是交通运输服务的形象展示。实际工程中，施工企业对高速公路附属房建工程的功能划分、造型外观都应当予以足够的重视。如有必要，还应尽可能贴近当地的风俗文化，展现其人文价值，这就要求造价人员能够充分考虑到相关附属的价值，在熟悉各类建筑造价的基础上明确各项指标[1]。其二，高速公路自身跨度较大，因此其附属房建在空间位置上也是相对独立的。所以，各建筑群都应满足人员的基本需求，譬如住宿、餐饮、办公等。反映到造价工作中，就要求相关的技术人员能够协调各项指标，而不能生硬地套用民用住宅指标。其三，收费站、服务区等附属房建，大多位于远离城市的野外，与市政设施之间的关联较少。这类建筑虽然占地面积小、使用人数少，但水、暖、电等都需要靠自身配给，因而包括所需的各项设备、耗材等都应予以考虑。在工程造价环节，技术人员也应精通土建、安装等方面的专业知识，避免漏项等问题的发生，同时也应对各项设备的采购价格有动态认识。其四，高速公路附属房建虽然是建筑工程，但其同样也是高速公路建设项目的重要组成部分。因此，在选定机械材料、制定设计计划、编制概算方案时，也应与公路建设相协调，严禁两者之间出现脱离[2]。

2 高速公路附属房建工程造价管理的难点

除了架桥铺路外，高速公路还有着很多其他相配套的附属设施，例如收费站、监控通信中心、停车场、服务区等。但是，目前在对高速公路附属房建工程进行造价管理时，仍然存在着一些难点，具体包括如下几个方面。

2.1 对附属工程重视度不足

工程造价管理工作人员需要在工程管理、经济管理和技术管理上都具备足够的实践经验。在我国开始实施造价工程师职业资格制度后，无论是编制招投标标底还是审核过程，都需要工程造价师签字。在工程造价管理中，设计院的作用是非常大的，但工程造价管理作为设计院的重要工作内容，长期以来却一直处于从属位置，并未充分体现出其价值，这主要缘于各方对其重视度不足[3]。高速公路附属房建工程的设计单位也存在同样的问题，其所配置的造价管理人员数量有限，常常是同一个人身兼造价、安装、土建等多项工作任务，再加上设计频繁变更的问题，使得项目概算无法得到有效实施，最终流于形式。

2.2 不同软件带来的差异影响

随着科技的发展，信息技术逐步被应用到更多的行业中。在工程造价的预算和决算编制中，通过工程量计算软件系统计算工程量，利用套价软件系统进行预算和决算的编制，为工程造价工作的顺利开展提供了便利。但这些软件也存在着一些缺陷，主要体现在软件版本各有不同，甚至有着不同的操作界面，如果某项工程中应用不同版本的软件进行造价编制工作，就会产生不同的结果，这对于那些跨地区的承揽工程来说，在造价编制时就会面临较大的困难。另外，不同省市的造价软件差异更大。在高速公路附属房建工程中，交通运输部门和建设部门之间所用的软件也有差别[4]。

高速公路具有工程环境复杂、沿线跨度大的特点，且建设环境大多远离市区，交通较为闭塞，因此，其附属房建工程与城市房建工程之间就存在着较大的差异。在设计时，应充分考虑到建筑物的综合功能，兼顾生活、办公等各方面的需求，对于部分建筑来说，还要从外观、造型上展现出当地的文化特点。而如此复杂的附属房建工程，其概算定额的选择往往是难点，如果为了简化工作而选择常见的住宅指标，则很容易导致概算设计出现偏差[6]。

2.3 缺乏足够的编制依据

建设管理体制的改革，打破了地区建筑市场的壁垒，出现了更多跨区域、跨行业的承揽工程单位，高速公路附属房建工程甚至会和公路工程共同招标，由此造成了较为普遍的跨区域承揽工程的现象。但不同区域和行业在取费基础和标准、工程量计算规则等方面都有区别，就会导致设计单位对所在地的规定缺乏了解，使编制工程预算时出现问题。

该项目的实际建设面积为28303.4328540m2，小于28540m2的批准建设面积，但其结算金额超出了批准概算金额75.24%。综合考虑以上影响，采用了建筑面积与其相应单价相乘的方法进行概算设计，其中各项单价均在房建工程造价指标的基础上略做提高。此外，该概算中尚未考虑到场区内围墙、道路、路灯等内容，这些内容的造价合计可达40924712元，达到了房建造价的56.47%。由此可以看出，该项目在进行概算编制时存在较大偏差。

2.4 跨区域或跨行业承揽工程

随着科技的发展，通过对信息技术的应用，负责开展造价工作的人员可对各个时期的材料价格、综合指数等资料进行下载和查看。虽然各省、市都在持续地更新预算定额，但现有的编制定额却无法满足不同阶段造价编制的需求。除了个别省、市外，其他大部分省、市都没有概算定额，往往只是套用预算定额，如此，由于缺乏统一的标准，会增加造价人员的主观性，从而对概算结果造成不利影响。

3 高速公路附属房建工程超概现象的主要原因

3.1 概算设计深度不满足

在许多高速公路建设项目中，相关技术人员更关注建设技术，保障工程的可靠性，而对概算工作则缺乏足够的重视，甚至只是单纯地基于基本的建筑面积、平面布置来完成概算设计，致使设计深度很难得到保障，使得概算与实际情况之间存在较大偏差。

3.2 概算编制人员专业能力不足

面对一些思想理论问题，如何培养和发挥自己的创造力?我们知道，人的知识结构有“一横”“一纵”两个方面。“一横”是知识的广度，我们要开阔知识的视野，尽量多了解各方面的信息，全面拉开横向的宽度。在这个基础上，还有纵深的专业知识方向。经过一两年打基础的学习之后，进一步就会进入到专业学习阶段，把“一纵”延伸出去。这“一横”“一纵”连接起来，构成我们的知识结构中最基本的东西。

3.3 概算定额选择不当

充分地利用微信这一社交软件，给同学们推荐几个专业的临床血液学形态学公众号，通过查看公众号，学生们可以很方便直观在微信群里查看典型清晰的图片，让学生们随时随地都可以学习，同时教研室也在积极的申请自己的公众号，让学生们相互可以进行经验分享，实现了网上讨论。对不懂的问题提出疑问，等待老师解答，实现了网上指导。通过这种网络交互，不但加强了学生间的交流，也可使老师第一时间得到学生的信息反馈，提高了教学效率和教学质量。

3.4 房建需求的多样化发展

快速发展的民生经济，对高速公路附属房建的功能性要求越来越高，譬如近些年引发广泛热议的花园式服务区等。对功能性要求的提升容易导致概算的增加。

4 高速公路附属房建工程出现超概现象的危害

超概算作为一项应尽可能避免的工程问题，对项目的稳定开展有着极大的不利影响。如果在编制概算时，应归入施工图预算中的装饰和装修工程、园林工程等未被计入，就会给后期施工带来较大的成本变更，不利于整体造价的稳定，同时也降低了概算设计的意义。因此，应严格控制施工图的预算，不应超过概算金额，若缺乏有效的控制，很可能无法通过评审。

为了验证算法的正确性,采用MATLAB对以上模型进行了仿真,结果如图6所示,当N=15、20、25时,理论上3 dB截止频率分别为194.38 Hz、6.074 Hz、0.189 Hz。

5 高速公路附属房建工程编制概算的方法

该房建工程的总建设面积为28540m2，造价指标为2560.51元/m2。各建筑的占地面积较小，建筑中还应配备与之相适应的卫生间，部分建筑还应根据其需求划分餐厅、会议室、办公室等功能空间，相较于普通民用住宅的造价更高，在合理的价格范围内。此外，对场区的造价指标展开分析发现，收费站等建筑自身占地面积较小，但对公共空间内的路灯、管井分摊较多，从而大幅度提升了场区的平均造价；管理中心，除建筑外还有篮球场、宣传栏、路灯等配套设施，因此，其场区的造价也会有所提升。在对结算清单进行统计、分析后可知，场区的造价指标为270.25元/m2，处于合理范围内。

6 以某高速公路附属房建工程为例，分析造价指标

6.1 项目概况

本文以我国已建成的某高速公路附属房建工程为例进行分析。该项目全长约60km，路段内共计收费站11个、停车区1个、服务区1个、养护区1个。该项目批准概算总面积约为28540m2，批准概算总金额为64710228元，项目横跨经济开发区，且互通间距较小，是当地大力扶持的典型项目。该项目采用招投标方式进行建设，合同金额为83499328元，结算合同金额为113396079元，其具体结算情况见表1。

表1 该高速公路项目房建附属工程结算造价统计表

6.2 该高速公路项目附属房建工程的造价指标分析

我国的概算编制方法主要有概算定额法、概算指标法以及类似工程预算法。但由于高速公路附属房建缺乏与之相对应的专门概算定额及概算指标，因此若使用工程预算法，还应当确保房建设计方案的层次符合相关要求。大部分附属房建工程初期，由于缺乏足够细化的设计内容，因而会选择概算指标法进行初步概算。在应用概算指标法时，首先应明确所用的概算指标，为了简化设计过程并保障设计的可靠性，一般可基于已完成的类似项目的资料、记录来建立该工程的概算指标。

在高速公路建设项目中，用于附属房建的建安费，一般仅占到高速公路建设项目整体建安费的2%。为了简化工作、节省成本，许多项目的概算编制都由路桥领域的造价人员完成。虽然这些造价人员都能够做到持证上岗，但其工作经历大多局限于路桥领域，对房建领域的概算工作较为生疏，无法做到全面、准确的设计[5]。

式中：σj为导线所受压应力，MPa；FN为夹嘴正压力，MPa；α为包心角，即单侧夹嘴与导线接触圆心角，通常α=2.7 rad(即约为155°)；R为卡钳夹持面半径，即夹持导线半径，mm；L为夹嘴长度，mm。

基于以上数据可知，该项目的综合总造价指标约为4406.6元/m2。

上述学者研究外部环境大部分是稳定的，只有少数学者研究的外界环境是不稳定的.所有研究均假设商品的市场价格是不变的常量，刘浪等[26]考虑当外部环境发生变化(即发生突发事件)时，商品市场价格是随市场供求关系变化而变化时的二级供应链采用数量弹性契约协调供应链的情况.刘浪等[27]还在零售商为损失厌恶者的前提下，研究了需求和价格随机波动的二级数量弹性契约供应链协调问题.

选择仪器TOSHI-BA Nemio-17、PHILIPS HDI-5000超声诊断仪,对照组患者检测前给予相关身体检测,取仰卧位,充盈膀胱,设置探头频率为3.5MHz,于腹部横向、纵向扫查,观察子宫情况,有无胎芽及胎心搏动,探查盆腔,观察盆腔有无积液。观察组术前给予生命体征观察,排空尿液,取截石位置。设置探头频率为6~8MHz,探头表面套安全套,置入阴道,进行旋转扫查。

6.3 该项目综合造价指标在实际运营过程中的验证

该项目在运营四年后的基本情况为：全长41km，其间设立1处管理中心、3处收费站、1处停车区、1处养护区以及1处管理所。依照相关管理、养护标准统计可知，该建筑总面积约为23700m2，项目所得到的实际批准概算为9450万元。

该项目建成时及运营四年后的当地某住宅造价指数分别为143.113、171.35，基于这一数据可大致估算该项目的概算金额约为23700×4406.6×171.35÷143.113=125042312元，将其与预估金额相比对，两者基本相符。

从上文可以看出，合理建立造价指标及造价指数，对确立项目概算金额有着十分积极的意义，能帮助造价人员精准确定项目的各项成本，保障项目稳定、持续的进行。

7 结语

进行概算编制时，技术人员可以依照项目的具体情况，考虑实际管理制度与需求，建立如“四班三运转”的管理方式，完善与之相适应的人员结构，充分提高项目推进的效率。通过对混合型车流量进行一定的折算，统计分析人员体量，可以大致得到建筑面积。在此基础上，依据造价指标及造价指数，即便在设计层次欠缺、尤其是图纸设计精细度不足的情况下，也能很好地对项目的整体概算做出相对可靠的估算。