项目投资超概算的原因与应对措施

邹玉珊

摘  要：随着时代的发展，建筑工程概算是投资项目中的必要环节。提高工程概算审核工作的质量，对控制工程造价以及企业投资效益方面均有十分重要的意义，所以说建筑单位领导必须要重视工程超概算产生的原因以及应对措施。随着我国固定资产投资项目不断的扩大，工程建设项目投资超概算问题屡屡发生，尤其体现在政府投资项目当中，很多项目的超概算都已经超过了政府投资资金。基于此，本文首先简要分析了工程建设项目超概算的原因，随后从四个方面提出了控制工程建设项目概算的措施，以此来供相关人士交流参考。

关键词：项目投资;超概算

引言：

近几年，建筑项目工程超概算的情况屡屡发生，造成这种情况发生的因素有很多，比如说投资决策不科学，投资估算不严谨、设计方案走极端，设计程度不达标等情况。尽管政府部门和国家出台了一些的相关法规来制约超概算情发生。但是，在实际的工程建设中建筑企业总会因为一些原因超过概算，导致了出现超出额款不能正常支付或者是投资项目不能达到预期中的效果。

一、工程建设项目超概算的原因分析

（一）立项决策阶段，科学论证不充分

近几年，投资方对投资管理工作愈加重视，不论是政府投资项目还是企业投资项目都希望可以项目动工之前就可以把控好投资规模。比如说政府投资项目，地区政府都要求把可行性研究报告当中的估算结果直接作为建筑工程项目的概算，一旦经过批准概算不允突破估算。但是，在调查研究中很多项目的调研工作并不充分，细节不明确，并且建设条件也没有落实建筑方案也没有设计好。在建筑方案不稳定的情况下，建筑工程投资总额度都是根据工程造价指标进行估算。虽然有的时候政府的投资部门和第三方评估单位也会参与到项目评估当中，但是因为对项目细节了解不够充足，往往会在一些项目中出现问题，在源头上就埋下投资失控的隐患。

（二）勘察设计阶段，初步设计深度不足，概算编制质量不高

工程概算通俗来讲就是，核算整个项目在所有投资方面需要的资金，来对整个项目开工之前做一个基准的概算。专业术语是指在工程建設之前，按照不同设计阶段的设计文件的具体内容和相关定量，指标及取费标准，事先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概算的精准度直接影响后期工作的分配和运作。在建筑施工当中会产生很多因素造成概算出现偏差，比如说建筑单位赶工期、设计人员设计不合理等因素。

1.重设计，轻勘察，轻造价

设计、监管、造价是建筑工程中最关键的三个环节，并且应该是紧密衔接到一起的。但是在实际的建筑工程当中，很多项目都出现了环节脱节的情况发生。监管人员因为成本和其他项目的原因，不能时时刻刻到现场进行勘察，造成了项目勘察不严谨的情况发生，在后期施工当中不得不重新设计、重新施工。与此同时，有的设计人员对工程造价没有控制意识，在设计当中只注重设计方案，对于设计方案的经济考虑不足。还有的工程项目在设计过程中，没有造价人员的参与，这种情况很容易造成设计方案和效益出现脱节。

2.概算编制人员能力不足。

建筑工程概算编制工作比较繁琐，对概算编制人员的要求比较高，要求概算的编制人员要有设计能力还需要具有施工、造价经验。但是在实际工作当中，很多概算编制人员所涉及的项目比较少，工作经验也不充足。很多概算人员并不了解图纸设计，也没有对市场进行调查，从而导致概算结果无法全面反映工程实际情况，极易引发超概算问题。

（三）工期的变动因素

有的一些建筑工期概算的时间比较长，建筑工程从设计到完工一共分为以下环节：设计、招标、施工、检验和后期管理等几个大方面。每一个环节都可能对工程概算造成影响，比如说在设计不合理就会对工程概算造成直接的影响，如果图纸设计不合理后期需要调整，那么整个工程的时间需要延长，如果工期延长就会涉及到人力、时间、经济等方面问题，一旦编制人员不能对实际情况进行合理的调整，那么整个工程就有可能出现超概算的情况发生。

二、控制工程建设项目概算的措施

（一）提高概算编制人员总体素质

想要对工程建筑项目概算进行把控，首先要提高对概算人员的专业素质，以此提高建筑工程概算的质量。并结合实际施工情况对人员进行考核和筛选，最好是选取有一定工作经验的编制人员，可以更早的投入到正式工作当中。与此同时，建筑单位还需要根据国家出行的相关政策及时对概算编制人员进行业务培训，让他们及时掌握国家政策和建筑行业发展动向。与此同时，在培训当中企业还需要提高编制人员的专业技能、设计能力和风控意识，用实际的项目去丰富员工的实践经验，保证概算编制的有效性。为了提高概算的准确性，编制人员需要提前参与建筑项目设计当中，对工程造价进行实时监控，降低超概算的发生率。

（二）规范项目前期论证工作

在建筑项目前期立项阶段，企业的概算编制人员需要确定项目建设的必要性和可行性，以及项目的投资规模、细化项目功能等。同时，概算编制人员还需要对方案进行严格的把控，并对方案进行优化。

（三）提升造价管理水平

工程造价和工程概算之间有着密切的关联，工程造价的准确度是项目投资超概算产生的主要原因之一。做好工程造价首先是要熟悉施工图纸及施工图纸设计，在为项目编制概算之前首先需要了解建筑的需要。优化评标定标是建筑工程施工招投标阶段造价控制的主要措施。在评审技术标过程当中评标人首先需要对施工方案、资金投入等方面展开综合性的对比和分析，一旦发现不符合技术标准的需求马上剔除。与此同时，为了促进现代建筑行业的发展与创新，招标人员需要注重工程设计与工程量的结合，同时施工方和其他建筑单位需要保持良好地沟通和交流，保证施工图纸的统一化和建筑工程招标阶段的造价控制。

结语

综上所述，建筑项目超概算会给建筑项目带来一定的影响。因此，建筑单位和政府部门应加大力度健全投资项目机制，提高政府和建筑单位的投资项目水平，在施工过程当中严格按照基础建设规定办事。因此，建筑单位不仅需要加强对设计的管理提高设计的质量，还需要加强后期成本控制，提高项目投资效益。

参考文献

[1]  黄碧娟.工程建设项目超概算成因及对策探讨[J].低碳世界，2019，009（004）：311-312.

[2]  李芙祯.工程造价超概算的具体原因及解决对策探析[J].消费导刊，2018，000（016）：255.