浅谈建筑工程招投标管理中存在的问题

2021-06-10符经纬

商业文化 2021年8期

符经纬

社会经济的深入发展也促进了建筑行业的发展，随着建筑工程规模的增大，建筑工程招投标管理也逐渐暴露了一些问题，对建筑行业的健康发展产生了一定的影响。因此，针对这些问题和不足，需要研究、制定出针对性的解决方案，这样才能促进建筑行业的创新发展。基于此，本文阐述了建筑工程招投标管理中存在的问题，并论述了解决这些问题的有效路径，以供参考。

随着我国建筑行业规模的不断增大，政府相关部门也相继颁发了多项法律法规来规范招投标行为，希望通过这种方式来促进建筑行业的可持续发展，避免建筑行业在发展过程中存在恶意竞争行为。虽然这些规定也取得了一些成效，但是在发展过程中仍然存在一些问题需要解决，这样才能够规范建筑工程招投标行为，促进建筑行业的创新发展。

建筑工程招投标管理工作中存在的问题

存在虚假招标的现象

目前，政府工程在建筑招投标活动中如果缺乏完善的监管，往往存在很多的问题。譬如说各种形式的违规操作以及暗箱操作等，这些问题经常发生于建筑工程招標和投标阶段，导致潜在投标人很难真正公平地参与市场竞争，一些腐败分子利用法律和规则的漏洞，出现各种形式的违法行为。当前阶段，这种违规操作在建筑工程招投标环节出现的频率非常高，并且监管部门很难针对单个行为展开违规认定。在这过程中虽然经历了几次整顿，建筑行业在发展过程中的规范性虽然有了提升，但是仍然存在很多的问题和不足，譬如说形式上合法，但是从本质上却是违规操作和腐败行为。如果这种现象没有得到有效的遏制，会严重影响到建筑行业的健康发展，并且这种社会风气也会影响到专家委员会的既定功能。

业主缺乏科学的管理

工程建设项目在招投标环节，对业主的职业素养和专业能力往往有着一定的要求，需要他们熟悉了解行业内的规章制度以及国家的法律法规，并且能够结合专业知识对招投标文件展开全面的审查，结合工程项目的要求对招投标条件展开优化。但是目前建筑工程在招投标管理过程中还存在很多问题，社会分工的专业化使业主在工作管理中更加注重项目管理，并且由于缺乏专业的基础知识，使业主在项目管理时很难做出科学合理的决策，导致项目内容和实际内容存在一定的出入。此外，由于建筑工程竣工时间以及施工水平没有明确的规定，这些因素对于招标清单编制工作也产生了不利的影响。

招投标制度不完善

目前我国建筑工程在发展过程中还存在招投标制度不完善的情况，因此需要从制度层面对其展开针对性的优化。现阶段的招投标制度往往难以发挥出真正的实效和价值。在项目招标时，串通投标现象以及转标现象仍然存在，部分地区在招标过程中还具有排外思想。由于制度体系的不完善，导致在项目招投标过程中缺乏完善的监督管理机制，很难发挥出自身的监督职能，从而滋生了大量的腐败现象。此外，随着社会经济的深入发展，消费者对于建筑工程项目的质量也有着更高的要求，招投标的内容和要求也会更加严格，如果缺乏完善的制度，则会影响工程的顺利开展。

建筑工程招投标管理的有效路径

规范专家管理，避免出现假招标等问题

建筑工程在评标专家选拔环节需要做出严格的要求，需要专家具备丰富的理论知识和实践经验，并且有着相关专业背景，熟悉了解评标内容；在此基础上构建人才资源库，并结合不同阶段的专业要求，设置对应的专业子库；在评标过程中，如果发现本人和相关机构之间存在利益关系，需要在第一时间汇报，并要求投标人退出评标；此外，评标专家还需要结合工程项目的实际情况单独开展评审，将文件内容和方法进行贯彻落实；在建筑项目评标环节禁止出现各种引导性的见解，避免这些见解对最终评审意见造成影响，需要注意的是，协商评标需要严令禁止；建筑项目评标过程需要在政府相关部门的监督下开展，如果在审查过程中发现存在违规违纪的行为，需要在第一时间进行检举，并向监督部门展开详细的汇报。建筑项目招标文件只能在会场中出现，内部人员严禁将评标内容泄漏给外人或者利益相关方，评审意见需要注意保密，除了在文件上进行记录外，不允许在其他地方进行抄写和摘录；评标环节结束后，评标用纸需要进行专门的处理，严禁复印或者夹带。

规范建筑项目招投标行为，构建完善的清退制度

从建筑项目招投标工作人员的角度来说，在工作过程中需要秉持公平公正的原则，按照法律法规的相关规定以及工程项目的要求，对建筑工程招投标的资料进行有效的整理。同时还需要对竞标企业的相关资质展开全面的审查，在检查过程中如果发现存在违规行为，需要在第一时间内取消竞标企业的资格，研究制定出惩罚措施，通过这种方式来提升建筑工程项目招投标的公平性和公正性。对于代理招标的建筑企业，工作人员在筛选过程中，需要结合他们的市场行为展开全面的监督管理，这样建筑企业在招投标环节中才能够自觉遵守法律条文的规定，为消费者提供更加完善的服务。

需要注意的是，在评标委员会创建过程中，需要增强成员的专业知识和职业素养，还需要完善成员的实践经验，这样才能够利用自己的专业知识对招标方案展开有效的评测。

不断提升业主的管理能力和职业素养

业主在建筑项目开展过程中扮演着重要的角色，他们是建筑项目的投资方，在工作过程中需要强化对于市场的控制和约束，并逐步提升自己对于市场的预测能力。结合建筑项目的实际内容和相关需求，研究制定针对性的招标方案，这样才能够提升建筑项目开展的效率，更快地实现预期的建筑目标。在方案研究制定之前，业主需要明确项目的具体定位，并将这个定位有效地传递给施工主体。

此外，在现阶段提升业主的管理能力和职业素养，还需要重视对于专业人才的培育，特别是熟悉招投标内容的专业人才，在现有基础上不断拓宽人才引进渠道，除了合同管理人才，还需要引进市场分析人才，通过这样的方式不断强化建筑工程项目招投标环节的预测能力。需要指出的是，业主的专业能力对于建筑项目招投标工作的开展产生了重要的影响，尤其是招标文件和工程量清单的审核水平，对于项目开展的进度产生直接的影响。只有在这两方面展开针对性的强化，才能提升建筑工程项目招投标工作的质量。

对招投标程序进行監督

招标人在开展建筑项目招标时，需要遵守法律法规的相关规定，并和委托代理人创建合同，合同的内容需要提交给政府相关部门进行备案。此外，还需要结合相关法律条文，明确建筑工程项目的招标人。

在这个环节中，工作人员需要坚持公开透明的原则，在公共领域展开全面的宣传，并邀请建筑项目投标人参与其中，合格人数需要满足合同的规定和要求。

在项目筛选时，由于我国不同省份在开展建筑项目招投标工作时的工作习惯存在一定的差异，因此需要对这些环节展开深入的研究，这样才能够知己知彼。此外，在工作过程中需要通过多种方法调动参与者的激情，创新工作思路和工作方法，帮助工作人员培养正确的工作习惯。

需要注意的是，招投标工作的健康发展需要对其展开有效的监督和管理，既要强化招标申请环节，也需要在现场环节展开有效的监督，如果现场出现委托代理人资质符合要求的，需要在第一时间取消他们的竞标资格。