浅析审计在经济现代化建设中的作用

朱贺 徐丽军

现代审计与现代化经济建设的关系

现代化审计是经济现代化发展的重要保障

审计具有独立性、强制性、权威性、广泛性的特点，独立于其他任何部门或业务机构，其监督职能在经济发展中发挥重要作用。而审计是经济治理发展过程中的产物，作为治理内在制度的一种，是经济治理结构中重要的监督手段。经济发展在新时代的变革下不断深化改革，融入新思想、新政策，不断地增加改革开放的力度，更容易形成舞弊等违法行为的发生，而审计作为独立的第三方，以及特殊的性质对社会各领域的经济事务进行检查、监督，不仅维系国家治理体系中各个治理主体的平衡关系，又能在施行各项职责时，为财政部门提供财务数据、更新国家各个机构、企事业单位的财务信息与状况，同时能够对其起到监督检查的作用，使在推进现代化经济建设的过程中更能获取科学有效的信息，以做出进一步发展的决策。

经济现代化建设引领现代审计的发展

经济现代化是从物质层面、经济增长水平、居民消费水平等多个角度考察的现代化进程，基于我国具体国情，改革开放以来社会经济的持续发展和相關制度的不断完善，审计的职责也在不断变化，从最初的经济监督职能，到如今的政治职能、文化职能、生态职能，正是经济现代化建设新的角度决定了审计的新方向，是经济建设的更深层次发展扩大了审计的内容范围。当前，我国出台了长江三角洲区域一体化的发展纲要，就需要审计持续做好追踪工作，保证将政策落实；在党的十八大首次提出2020年全面建成小康社会这一目标开始，审计也应用于针对扶贫资金审批与精准使用，有效的现代审计能促进现代化建设的进程，两者具有相互促进的作用。

现代审计对经济现代化建设的促进作用

2020年，在全国审计机关先进集体和先进工作者表彰会上，习近平总书记指出：审计机关认真贯彻落实党中央决策部署，依法履职尽责，扎实勤勉工作，在推动党中央政令畅通、助力打好三大攻坚战、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。这正是现代审计在推进经济现代化建设中所发挥作用重要体现[1]。

1.提高经济决策力度，推动经济政策实施。通过现代审计的监督作用，可以有效发现、分析社会、经济运行中带普遍性、倾向性和典型性的问题，并从制度上、机制上提出解决问题的对策和建议。利用审计的结果，在现代化建设中处于领导和决策地位的政府部门可以在社会、经济宏观管理和调控方面及时出台更具针对性的政策或决策，更加有效地推进市场经济体制建设和完善，确保社会、经济健康有效运行。

2.加强惩腐倡廉建设，促进经济健康发展。腐败是关乎国家兴亡与民心向背的重大问题，审计是一把“反腐”利剑，通过加强对国民经济发展和国企、国资改革等重点领域审计，以国企决策、审批、管理、执行等关键流程为切入点，从源头找出影响国企健康运营的关键问题，积极向党和国家建言献策，完善相应制度，促进新时代条件下“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的形成。

3.保障专项资金精准使用，促进经济政策贯彻落实。现代审计在维护金融安全、防范地方债务风险等方面，扮演“经济安全员”的角色，通过对金融及地方债务的审计，尽早揭示其中存在重大风险和隐患，有利于被审计单位及时采取应对措施，确保其金融安全；通过加强对医疗保险基金、保障性工程、重点基础设施等专项资金及重点项目的审计，及时揭示违规操作，促进资金规范使用，确保资金取之于民、用之于民，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

新时代下经济现代化建设对现代审计的要求及应对

经济现代化建设对现代审计的新要求

1.经济的现代化发展使审计人员及资源配置面临新挑战

在第十九次全国代表大会在北京开幕后，十九大报告提出中国特色社会主义制度进入了新时代，这意味着我国在经济、政治、文化等多个方面都有着巨大的发展与突破，随之而来的是审计的范围将更加广泛、审计的对象也更为全面，可能存在舞弊等风险的可能性也逐渐加大，审计人员需要具备更高层次的专业胜任能力以应对多元化、多结构、多层次的审计任务，在面临复杂、繁重和前所未有的审计材料时，需要由经验更为丰富、全方位的人才进行审查检阅[2]。在科技也逐步发展的同时，除对审计人员有了新的要求之外，对审计单位、机关资源配置也面临着挑战，当审计范畴加大，审计资源需要足够应对每一项审计的要求，使有限的审计资源能够在繁杂的审计任务面前得以合理配置、高效利用。

2.现代审计与传统审计模式的差异与其局限性。

当我国社会主义制度进入了新时代，经济现代化的发展与转变更为明显也更为快速，相对的一些审计理论、审计制度、审计程序也都需要随之及时更新，但由于审计部门在变更审计政策与审计依据时，仍需要时间商榷和落实，将造成现有的审计政策不足以及时达到经济现代化建设下对审计的需求。现代审计依然是事后通过对会计信息进行检查核对，难以从一开始对风险的产生起到阻止作用，现代审计主要是在被审计单位内部控制的基础上对于管理层认定的再认定，通过审计抽样检查被审计单位是否存在舞弊等行为，但审计抽样始终具有局限性，难以实现全面检查。

审计现代化应对现代化经济建设的路径

1.加强审计人员专业技能，合理配置审计资源

审计单位应加强对审计人员专业胜任能力的培养，提高审计人员素质，将我国制度对审计的特殊要求具体化，及时对审计人员开展关于新规定的学习，培养审计人员对经济形势的敏锐度，建立对审计人员定期考核制度，强化对审计人员实务的培训，使审计人员积累丰富的经验，提高其检查、观察的能力，对审计任务的完成更为高效，使审计结果更为可靠。在资源有限的情况下，更应该对现有资源进行合理配置，考虑经济效益的同时，更要考虑审计质量，是审计资源得以合理配置，不仅能够节约审计资源，提高审计效率，同时也避免了资源浪费，符合节约型经济发展的要求，以高效完成审计目标。

2.建设现代化审计制度，完善审计程序运行机制

审计应结合经济现代化发展的需求，注重对于审计制度现代化的发展，我国需要随时代发展不断及时更新审计准则，定制相关规章制度，明确审计监督的职能，建立法律法规保障审计的监督作用与其独立性、权威性。加强重大项目跟踪审计的发展，进一步对政策部署进行落实，同时建立起对审计的监督机制，使现代审计在发挥职能作用时也能够受到及时的监督与管理。审计人员在执行审计任务时也需要审计对象、社会各界的配合，提供应有的审计材料，使审计人员能够依据更为准确和适当的审计证据得出审计结论，完善现代化审计运行机制，为完成审计任务提供合理保障。

结 语

总之，现代审计是促进经济现代化建设过程中不可或缺的部分，是经济治理的重要手段和工具，在增强经济决策能力、反腐倡廉、深化改革、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥及其重要的作用。迈入新时代，面对新形势，现代审计要进一步强化责任意识、 忧患意识、风险意识，创新审计理念、管理机制、方式方法，及时顺应经济发展新形势、新要求；要为经济发展当好助手，要密切关注财政、金融、资源环境、 社会稳定、境外投资以及信息化条件下的各类社会风险，及时发现、揭示和反映事关全局、对未来有根本性影响的问题和隐患， 针对性提出防范和化解风险建议，有效维护社会经济秩序、保护国家和人民群众利益、推动法治建设，加速经济现代化建设发展的坚实步伐。

（沈阳大学商学院）

参考文献：

[1]刘永健.新发展理念下现代化经济体系建设研究[J].合作经济与科技，2021（05）：42-43.

[2]廖南生.发挥审计建设性作用 服务经济高质量发展[J].审计与理财，2021（03）：4-5.