内陆港发展建设路径的相关研究

2021-06-04蔡永昌

商业文化 2021年7期

蔡永昌

当前形势下，国内与国际上的交流越来越密切，尤其是贸易交易十分频繁。出于进出口的考虑，很多地区都建设有港口，内陆港是其中之一，又被叫做“无水港”或者“国际陆港”，属于内陆的物流中心，承担着报关报检、签发提单等作用，其存在为当地的经济社会发展发挥了积极作用。考虑物流的要求，内陆港多数选择交通便利的城市，而且多具备经济中心地位。

对内陆港的理解

内陆港的概念

内陆港指的是在内陆地区建设的，并设置有海关、商检、货代等分支机构的，同时支持报关报检、签发提单等作用，从本质上说属于集成的物流中心。部分进出口贸易可以经过内陆港办理通关手续，进入港口即属于入关，离开等同于出关。

内陆港的功能

内陆港拥有的功能比较多，可以集散集装箱，进行存储和箱管，并对货物进行集散、仓储和分拨等功能，但与海港不同的是不能装卸船只。内陆港属于内陆的进出口口岸，所以也具备货物代理和信息管理、EDI等功能。

内陆港的优势

内陆港的建设，一方面可以为海港提供大批量的货物，推动所在城市的外贸经济发展。另一方面则可以节约成本和时间，包括进出口货物的通关时间和成本，在港口中的中转成本以及不可避免的运输成本。同时，内陆港的建设有政策的支持，选择的位置交通便利、通关贸易和物流产业集聚，所以可以快速发展。因为内陆港的特殊位置，可以实现海铁联运，货物可以从内陆港借助铁路运输运送到海港，然后再由船只运送到目的地，或者反过来。这样一来，内陆港与海港之间可以设定定点、定时、固定线路和车次、固定价格的运输班列，方便各个企业运输货物。相对来说，这样的安全性更高，准时性更好，成本也低，而且低碳环保。以甘肃（武威）国际陆港出发至荷兰鹿特丹港为例，可以直观的反映出内陆港的优势。

内陆港的发展模式

当前内陆港的建设有三种，一是内陆城市为了地区建设需求而进行专门建设。二是海港为了争取更多的货源，所以在合适的地区投资建设。三是海港和内陆地区的某个城市进行投资合作而建设。从目前来看，最常见的是第一种，比如甘肃省内的（兰州）和（武威）国际陆港等。这些内陆港的建设，不仅带来大量的货源，同时也有效促进了内陆港和海港的联动发展，节省了进出口商品的通关成本和货运成本等。

发展内陆港的意见与建议

各相关方的支持

政府方要为此出台相关政策进行引导，鼓励建设内陆港。以甘肃为例，内陆港是甘肃省大交通、大港口建设的重要组成部分，以及当地重要的基础设施建设项目。因为建设内陆港要与政府、海关、商务、航运企业等展开合作，并面对建设要求高、投资风险大且回报率低、回收期长等特点。所以需要加强政府的支持，从政府入手针对内陆港的建设提供省级层面的政策，统一进行规划，合理布局安排，避免各个地区盲目竞争带来资源的重复和浪费。政府同时也要提供税收、土地方面等方面优惠政策，减轻建设压力，予以运输补贴等。

从港口方面，内陆港属于海港向内地的功能性延伸，也就是说，其作用发挥需要建立在海港的基础上，所以需要海港提供支持与扶持，比如办理手续和收费管理方面，提供参考。海港可以在内陆港办理初期派遣专业工作人员进行业务交流，开展员工培训等，推动内陆港的管理事务步入正轨。

从航运公司方面，内陆港需要进行货物的中转，而这要求内陆港与航运公司之间有效交流。有时内陆港需要长期放置海运箱，需要获得航运公司的许可。部分航运公司在卸完货物之后，会直接将空箱存放在场地，若有企业需要进行出口货物运输，就可以联系航运公司，使用他们的空箱；或者由内陆港进行管理，按照具体的空置情况，合理流转空箱的使用。这样可以避免资源的浪费和空置，提高空箱利用率。

两地海关的协调配合

海关工作是一项重点，直接关系着物流链的运行效率。所以一方面要强化监管力度，借助先进的遥控智能设备，实现对港口各项经济活动动向的动态监管，及时处理违法违规的行为和交易，保证港口交易的规范性和合法性。另一方面，赋予港口更多的监管自治权，对于特殊事件可以自行处理，提升运转效率，避免延误港口的运转。比如对于各种进出口贸易的税务处理，允许内陆港自行处理，而不需要前往专门的政府单位再进行处理，这样可以提升工作效率。内陆港、海关和商务部门之间相互配合、互认资质，支持贸易的快速通关，落实大通关目标。

强化运输方式联动发展

首先要提高内陆港的相关配套设施建设水平，强化物流运营水平的提升，从而吸引更多的企业选择内陆港进行进出口货物的流转。对于内陆港来说，物流作业的效率和服务水平是体现其运营能力的重要指标，只有内陆港在运输成本、时间、服务内容方面拥有优势，以此引进客户和货物流转，集中发挥多重资源优势，促进多方发展。其次要优化内陆港的集疏运体系，借助大数据信息技术等，联系公路、铁路、海运和航空运输系统，打造一体化的运输模式。有条件的内陆港口还可以实施多式联运，尤其是公、铁、海多式联运，发挥现代化物流集疏运体系优势，降低综合物流成本。最后是借助“一带一路”和国际新通道建设带来的机遇，开通国际班列。比如（武威）国际陆港开通了中欧国际货运班列“天马号”和中俄木材班列，开通了甘肃省首班“TIR（国际公路运输）中欧卡车”，開辟了公铁多式联运新路径，拓展了除海港之外的国际物流运输新模式。

科学选择运输方式

对于这项内容的选择，需要考虑内陆港和海港以及当地交通运输的情况。铁路运输的经济距离在400-500km，但是公路运输经常超载，安全性差，但灵活性强，竞争优势大。所以在争夺运输方式中的竞争十分激烈。从这方面说，如果内陆港与海港之间的运输距离小于500km，可以考虑选择公路运输形式，如果超出这个距离，则建议选择铁路运输形式。

投资模式的选择

这里需要考虑港口的距离。如果两方之间距离较近，货物主要是通过海港进出口，选择以海港为主，与地方政府或者航运公司合作投资，建设内陆港。如果距离较远，内陆港同时是多个港口的公共腹地，可以选择以地方政府为主，联合这些港口以及航运公司进行投资建设。