内蒙古终身教育学分银行信息管理服务系统研究

王玉平

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

一、学分银行信息管理服务系统研究及使用现状

学分银行是一个复杂且庞大的管理服务体系，需要在政策法规、标准体系以及完善的运行机制支持下，借助信息管理服务系统进行有效运行。信息管理服务系统不仅需要提供学习档案信息管理及查询、学习成果认证存储、积累与转换功能，更需要提供智能化及个性化服务，为教育机构和企业联盟提供教育需求分析，提供有针对性的评价模式和数据分析功能等。因此，管理服务系统必须具有对异构平台相关数据进行整合与优化的功能。目前学分银行无论是制度设计上，还是信息管理服务系统功能设计上都存在许多不确定因素。[1]

国内外教育专家围绕学分银行管理系统功能、架构设计等进行了大量的研究，形成了许多成果。韩国根据学分银行职能开发了多层次的学分银行管理平台，提供政策查询、信息查询，提供学习成果认证及转换、资源检索等功能[2]；欧洲建立了包括学分转换与累计系统(ECTS)，职业教育与培训学分系统(ECVET)[3]；国内学者崔铭香等对学分银行平台运作流程进行了研究，提出了学习者及学分银行系统运行程序线[4]；鄢小平等提出了基于云架构的学分银行信息平台总架构[5]；余燕芳通过对学分银行功能特性和数据来源的分析，提出双节点Oracle RAC数据库存储架构和层级式数据架构[6]。目前，国家开放大学、上海市和江苏省终身教育学分银行管理平台是我国最具代表性且成熟的学分银行管理系统，主要用于学分银行工作动态、用户档案信息库查询、学习成果的认证及转换、联盟机构运行流程管理等。

从学分银行管理系统研究及使用来看，有关认证及转换框架、运作模式以及信息管理系统架构等的理论研究非常丰富，系统多以查询、学习成果的认定、存储和转换为主要功能，通过平台数据分析提供个性化服务的研究很少，研究成果呈现理论研究强、实践探索弱的现象。

二、学分银行信息管理服务系统建设意义及建设原则

(一)学分银行信息管理系统建设意义

1.实现信息化、智能化的一站式服务，满足全民学习、终身学习需要。通过学分银行系统大数据分析技术，为学习者、用人单位、政府部门、认证机构提供相关学习成果信息服务，面向学习者实现跨机构、跨区域的学习账户及学习档案管理、学习成果管理、学习支持服务和管理服务，接收学习者学习成果认证申请及录入，学分成果认证、积累及转换等的一站式服务。

2.实现各级各类标准课程资源共建共享。将联盟机构提供的标准化学习资源整合为一个整体，通过系统传递给所有学习者，学习者可随时随地使用经学分银行认定的各级各类标准课程资源进行自主学习，可自主查询各类信息，进行实时信息交互等，各级各类学习成果可通过系统转换为标准学分存入学分银行。

3.为各类管理机构提供统一工作平台，为学习成果认证服务体系业务人员提供一体化的工作平台和可订制、模块化的管理和服务工具，为各类机构(学校、培训机构、行业、企业等)提供学习成果存储对接、查询、使用的数据接口。

(二)学分银行信息管理系统建设原则

1.先进性及可扩展性原则。随着学分银行管理需求及业务模型的变化，在系统技术框架的设计中既要体现先进技术理念，满足当前需求，更要具有发展潜力，注重技术的可行性和适用性，满足未来业务拓展的需求，系统要具有一定的可拓展性、二次开发或功能调整，开发适应大众化的软件运行环境，满足学习者个性化、多样化的学习支持服务需求，[7]建设符合终身学习良性发展的学分银行信息管理服务系统。

2.安全性及完整性原则。学分银行信息服务系统存储着学习者的学习档案和学习成果信息。随着学分银行的发展和业务量的不断增加，有可能出现非授权用户对计算机系统进行非法访问，导致信息泄漏和被非法篡改、伪造、窃取或删除。系统必须遵循信息安全标准，设置妥善的安全保护机制，建立完善的数据管理机制和存储备份机制，保证数据存储、信息传递、信息共享等信息的安全，实现数据和系统备份、数据和系统恢复等。[8]本系统设计的安全控制机制主要有：用户身份信息的保护、系统运行过程中数据信息备份及恢复。

3.模块化及可定制设计原则。学分银行信息管理服务系统建设面临的主要问题是：业务模式不确定引起的业务流程需求变化。因此，信息管理服务系统建设中应采用功能模块动态设计和可订制化设计的理念，根据功能需求将系统分解为多个独立的功能组件，根据业务需求进行重构和定制。

4.开放性及共享性原则。学分银行系统主要功能是连接并打通异构环境中各级各类教育间的通道，为教育教学机构、学分银行管理者提供学习成果管理和学分转换服务。异构环境中的各用户系统运行于不同平台，具有不同的数据结构，需要采用开放的数据结构进行系统集成，解决多用户系统间的信息集成和数据交换问题。系统的技术框架必须具有完善的标准化、开放的数据接口，采用开放的体系结构，为学分银行联盟机构提供数据共享机制，满足与其他外部系统的连接需要，使已有的用户应用和服务有机地融入系统中，实现对多用户、多资源的无缝链接。

5.操作方便且易于维护。系统需要具有快速安装、操作简便、便于维护和优良的人机交互环境等特点，提供日志管理功能，记录平台上的人员操作和系统操作的数据、模块和时间点，供以后查询利用，确保能够对数据交易行为进行追踪和事后审计。

三、学分银行管理服务系统架构设计

内蒙古终身教育学分银行信息管理服务系统服务于内蒙古自治区终身教育学习者和教育教学机构，是为社会成员提供终身学习、学习成果认证、查询服务，为决策机构、管理机构、办学机构等组织提供学分管理、业务管理等服务的综合平台。

(一)职能架构分析

目前，我国正在建设及使用的学分银行信息管理服务系统分为两类：一类从国家层面设计，如国家开放大学学分银行信息管理系统，另一类是地方层面设计，如上海市和江苏省终身教育学分银行信息管理平台。无论哪类学分银行信息管理系统，都需要根据业务需求进行职能架构设计。内蒙古终身教育学分银行管理服务系统属于地方层面的，根据业务处理需求，职能架构分为三个层级：第一层级为学分银行管理中心，主要负责学分银行联盟机构设置与管理、认证标准体系设计、标准课程体系建设及管理等顶层设计；第二层级为学分银行管理分中心，主要负责各级用户账户管理、学习成果认证转换、学习档案建设与管理等，部分学习成果存入学分银行的申请和复审，对基层认证点进行业务指导与管理；第三层级为认证点，主要负责受理学习成果存入与转换申请，初审并提交分中心或省中心复审。

(二)数据架构分析

基于系统职能架构，本系统采用Oracle RAC数据库架构原理进行层级式数据架构设计，从第一级到第三级由复杂到简单，逐层汇聚数据，形成三层数据管理模式，对海量的数据进行分层管理与分析。第一层级为管理中心数据，主要是学分银行用户账号、终身学习档案、学习成果认证积累和转换、认证分中心、联盟机构、课程信息等信息；第二层级为管理分中心数据，主要是分中心部分学习成果认证、积累和转换信息、分中心终身学习档案信息、认证点的相关信息等；第三层级为认证点数据，主要是本认证点用户信息、学习档案、学习记录以及认证和转换等信息。

(三)系统架构设计

内蒙古终身教育学分银行管理服务系统需要与教育部及教育行政部门整体信息化同步，需要整合对接教育管理公共服务平台、教育资源公共服务平台，形成一体化的终身教育信息服务体系。随着系统使用以及各类学习平台和信息资源的不断整合和积累，为了实现平台的各项服务功能及教育大数据的分析，需要解决平台间计算、存储、共享和分配等关键技术，需要引入诸如负载均衡、多中心数据同步和多终端自适应等相关技术。[6]

通过智能网关及开放接口(Open API)实现异构平台数据的对接，真正实现数据共享。信息管理服务系统总架构如图所示。

1.用户层。是学分银行各级各类用户与系统的交互接口。学习成果管理对象、学习者、机构工作人员、各层级管理员、资源管理员及专家通过分级授权，实现个性化定制服务。

2.应用支持层。负责学分银行的业务处理：学习成果查询、认证标准查询、学习资源查询、学习成果认证、学分转换、学习资源管理、学习过程管理、标准体系管理、认证管理、用户管理、专家评价管理、诚信管理等。

3.系统支持服务层。采用 Web 技术的SSH2 架构，实现开发和部署各种业务驱动应用所必需的核心功能。

4.数据支持层。汇聚多层数据架构数据源，通过智能网关及开放接口实现学分银行数据架构、终身学习平台及联盟机构平台数据对接，形成开放的数据资源平台。

5.基础设施层。构建虚拟化资源池，实现系统资源的按需配置。

四、信息管理服务系统模块功能分析及管理流程设计

内蒙古终身教育学分银行管理服务系统主要功能模块如图所示。

所有用户都必须进行登录验证，系统根据登录用户的角色和角色预设的权限，呈现相应的操作界面和功能模块。

(一)用户管理

学分银行涉及的用户包含：学习者、机构工作人员、专家、各层级管理员和资源管理员等。数据量非常庞大。根据系统业务处理需求将学分银行系统分为前台服务系统和后台管理员系统。前台服务系统是系统用户操作界面，后台管理员系统是管理员的操作界面。[9]不同的用户学分银行系统赋予不同的角色和权限，实现的功能也不相同。

1.角色管理。学分银行系统为各层级管理员设置不同的角色，不同层级管理员具有相应层级的管理权限，管理中心管理员具有最高的管理权限，实现用户管理、分中心管理及认证点管理。

2.用户及权限管理。进行用户注册、审核、查询，赋予不同角色用户不同的使用权限。如管理员可以进行用户信息的增删改查、审核、停用和激活及用户密码重置等操作；机构用户管理员可以将在校学生的学籍信息直接导入系统进行注册，学生通过身份证号访问系统。其他用户必须通过系统进行注册，经管理员审核通过后访问系统。

用户管理主要分为机构用户管理和学习者账户管理。学习者账户管理主要用于学习者在线申请注册和管理中心管理员审核，业务管理流程如图所示。

(二)基础数据管理

为系统提供基础信息管理，包含机构管理、学习成果管理、学习者档案管理、学习资源管理、综合查询、系统运行情况管理等数据。其中，学习者档案管理是基础数据管理中最重要的数据，管理流程如图所示。

(三)学习资源管理

课程资源是联盟机构提供的标准课程资源，学习者利用这些资源学习，考核合格可获联盟机构授予的学分。学分银行信息服务系统中的学习资源包括自建资源管理和第三方学习资源管理，采取资源池技术自建资源和创建学习资源平台。采取数据接口或链接方式加载第三方学习资源。学习资源建设需要从满足终身教育需求出发，关注资源建设的集成、整合和应用，为学历教育、非学历教育以及无定式学习者随时随地学习提供多形态、全媒体、可选择的学习资源体系[10]，学分银行联盟机构共同参与资源共享和共建，集聚、整合与共享全社会优质资源等，学习资源建设管理流程如图所示。

(四)学习任务管理

进行学习任务、测评和学习结果管理等。学习任务管理是按照课程学习规律，利用学习资源进行自主学习；测评管理是根据学习任务设定课程测评，包括在线测评、课后测评和终结测评等；学习成果管理是对学习者的测评结果进行存储和转换。

(五)认证标准管理

实现学分银行认证单元标准、标准课程和学习成果认证与转换标准等的创建和维护。

1.认证单元管理。对认证单元(知识、技能和能力)进行新增、修改、删除和查询等操作，管理流程如图所示。

2.标准课程管理。学分银行是将学历教育、非学历教育及无定式学习成果等转换为学分银行的标准课程。通过该模块，学分银行管理中心管理员按课程类型、学科等属性划分标准课程，增加或删除停用标准课程。

(六)学习成果管理

1.学习成果存入管理。对学习成果认证申请、初审(分中心)、终审(管理中心)等管理，学习成果存入管理流程如图所示。

2.学习成果转换。对学习者经过认证并存储在个人学习账户中的学习成果，在线申请学习成果转换。该模块包含转换规则和成果转换管理，其中，转换规则管理主要负责设置课程的转换标准，成果转换管理是指学习者在线进行学分转换申请，通过管理中心设定的转换规则，由认定机构对用户的转换申请进行智能化审批和人工审批。学习者也可在规定时间内撤消申请。

(七)系统管理

主要包括数据备份及恢复，系统使用说明和在线帮助等功能，根据学分银行的发展拓展业务管理项目。

由于终身教育学分银行服务项目的个性化和多样化，使得管理流程非常复杂，只有借助现代信息技术创建功能完善且能根据新需求进行调整和拓展的信息管理服务系统，才能实现学习者、各级各类教育机构的交流及沟通，实现学习成果档案管理、学习资源管理、学习任务管理、学习成果认证、积累和转换管理等业务的标准化和规范化，更快捷地将优质学习资源传递到学习者，推动终身教育学习型社会的构建。