事业单位内控制度的建立与完善

曹丽丽

摘 要：随着社会经济发展，我国宏观调控方面也在逐步地加强，行政事业单位也往往有属于自己的内部控制体系，只有制定的内部控制策略比较有效，才能够推动事业单位更好的发展。在工作开展的过程中，合理内部制度的制定，对于事业单位长远发展有着重要意义，笔者主要分析了事业单位内部控制的特点和内部控制管理过程中存在的主要问题，并进行了问题解决措施的提出，希望能够帮助事业单位改善其管理情况，推动事业单位更好的发展。

关键词：事业单位;内部控制;制度;建立;完善

随着社会经济发展，我国金融体制改革也愈加得深入，事业单位为了更好地发展也创新了财务管理的思想，并进行了方法的优化创新，但是在进行整体内部控制制度建设的时候，存在的问题还比较多，和一些企业相比，依然存在较大的差距。新形势下，事业单位想要更好地适应当前经济发展需要便必须认识到内部控制的重要性，做好财务管理工作，更好的控制可能出现的经济风险，帮助事业单位更加稳定和健康的发展。

一、事业单位做好内部控制制度建设的重要性分析

在新的时期，事业单位想要更好的发展便必须重视内部控制制度体系改革的进行，做好内部控制制度的建设。事业单位做好内部控制制度建设能够让财务管理更加的科学，也是事业单位发展和改革的重要手段，能够将新时期内控制度建设重要性很好地体现出来。具体来说，事业单位做好内部控制制度建设重要性主要体现在下面几点。

（一）内部控制制度建设能够让财务管理更加科学

事业单位想要做好内控管理便必须保证财务管理实施的科学性，事业单位在较为完善的内控体系中对财务管理的流程进行规范，完善财务管理的制度，切实提高财务管理的实际质量符合事业单位长远发展的需要。想要做到这点，事业单位必须转变内控管理方式，避免出现内控管理和财务管理脱节的情况，在制度建设和完善的过程中，提高内控管理的质量，提高事业单位的整体水平。其次，事业单位想要对财务管理制度进行优化，便必须保证内控管理制度的完善性，将制度的载体作用发挥出来，推动财务管理制度更好的发展。

（二）建设内控制度符合事业单位改革和发展的需要

对于事业单位而言，改革是其发展的重点，事业单位必须做好内控制度建设，内控制度的有效进行能够从制度化管理出发，切实提高改革发展的动能，给事业单位更好的发展提供一个好的环境。所以，持续的建设内控制度能够推动事业单位改革发展更好地进行，可以从管理制度构建和管理模式变革等方面出发，让管理体系更加的规范化，这也符合当前事业单位改革和发展的实际要求能够将内控制度建设的必要性和重要性很好地体现出来。

（三）内控制度建设能够让事业单位发展更加规范

内部控制制度的建设能够给事业单位发展提供一个较为规范的内部管理环境，这也符合事业单位长远发展的要求。首先，事业单位应该将内控制度建设作为导向，来合理的调整和优化单位内控管理的相关流程和内容，提高内控管理的实际效果。其次，事业单位改革发展的时候，应该在较为规范的制度体系中运行，需要推动内控制度的建设，改善事业单位内部管理的相关条件，做好事业单位的改革，让其发展得更加健康。所以事业单位必须认识到内部控制建設的重要性，在发展的过程中营造一个较为出色的内部控制条件，从而更好地适应事业单位改革发展的需要。

二、事业单位内控制度建设存在的问题

随着社会经济发展和财务制度的完善，事业单位内部控制建设上也取得了极大的效果，这也给改革深化更好地进行提供了大力的支持。但是当前而言，内控制度建设存在的问题也比较多，比如内控意识较差，制度体系不够完善等等，这也影响了内控制度建设的持续性和系统性，甚至给事业单位更好的发展造成了极大的影响。

（一）事业单位内控意识较差，内部控制制度建设环境比较差

建设内控制度本身便是一个比较系统的过程，想要规范内控管理行为，便必须提高内控意识。但是就当前而言，很多事业单位没有能够对内控管理有一个正确的认知，其内控意识比较差，这也导致了内控制度建设比较的被动。首先，内控意识比较差，内控管理的思维欠缺，在相关工作开展和落实的时候，没有系统的内控制度作为依据。其次，事业单位内控管理环境比较差，对于内控管理的认知不够明确，这也导致了事业单位中内部控制制度建设比较尴尬，这也会给内控制度建设有效性提高造成极大的影响。最后，内控制度建设的时候，主动性比较差，目标导向欠缺，这种情况的存在也导致了内控制度实效性比较差，进度也比较缓慢，我们必须重视这点，所以，事业单位进行内控制度建设时必须认识到制度建设需要贯穿单位内部管理的整个过程，切实提高员工的内控意识。

（二）制度体系不够完善，制度建设不够全面

进行内控制度体系建设的时候，必须重视制度本身的完善性和系统性，这也能够让内控制度建设更加的有效性。首先，有些事业单位内控制度体系建设并不完善，无论是预算管理还是成本核算管理制度都不够完善，内控管理的时候，效能比较差。其次，内控制度建设也不够全面，内控制度执行的效率比较低下，这也导致了内控制度的作用很难发挥出来。在当前改革环境中，事业单位建设内控制度时需要逐步地形成良好的效能，内控效能高低和制度建设有着直接关系。这种情况下，事业单位内控制度建设需要体现在制度体系方面，从而推动制度建设更好地进行，形成良好的内控制度体系，做好制度的建设，将其作用发挥出来。

（三）监督管理不够到位，内控考核制度不够健全

在内控制度建设中，监督管理是非常重要的，其对于内控管理更好地进行非常重要。但是很多事业单位的监督管理机制比较欠缺，特别是内控考核制度不够健全和完善，这也给内控管理更好地进行造成了极大的影响。首先，若是监督管理不够到位，监管制度不够完善和健全，那么监督管理效能很难真正的提高。其次，内控考核机制不够健全和完善，考核激励效果比较差，这也会给内控制度建设更好地进行造成极大影响。最后，责任意识比较差，进行内控制度建设时领导责任没有得到很好的明确，这也会导致工作比较随意，组织领导力比较差，从而给内控制度建设质量提高造成极大的影响。所以，在建设内控制度的时候，需要对监督管理不够到位的情况进行认真的审视，不断地对内控考核机制进行完善，从而切实提高管理的实际效能。

三、事业单位完善内控制度的策略分析

随着社会经济发展，事业单位也面临着新的改革环境，这种情况下，事业单位应该从自身实际情况出发，将改革的作用发挥出来，做好内控制度的建设，重视内控意识的强化和内控环境的优化，不断地对内控体系进行完善，做好内控制度的建设，给事业单位更好的发展奠定基础，这也符合事业单位长远发展的需要。在新的环境下，事业单位需要从问题出发，在构建内控制度和体系的过程中形成较为效率较高的内控效能，从而推动事业单位更好的发展。

（一）重视内控意识强化，进行内控建设环境的完善

事业单位应该从发展角度出发进行内控管理思维的转变，在进行内控制度建设的时候，需要重视主观能动性的提高，重视内控制度管理工作的开展。首先，必须转变自己的思想，真正地认识到做好内控管理的重要性，在进行内控制度系统建设的时候，重视良好内控环境的营造。其次，重视财务队伍的建设，进行高素质专业化人才队伍的建设，从而更好地满足内控制度建设的需要。最后，需要转变内控工作比较被动的现状，在思想认知提高的过程中主动积极地参与到内控制度建设中去，在事业单位内部营造出一个较为出色的内部控制环境，这对于内控制度建设完善和内控管理效能提高非常重要。所以，在建设和完善内控制度时必须重视建设环境的优化，转变自己的认知和思想，不断地提高内控意识，给事业单位内控制度建设更好地进行提供良好的帮助。此外，事业单位也必须认识到做好内控制度建设本身便是一项系统性较强的工程，这便要求在内控工作开展的时候，重视主观能动性的激发，从而给内控建设更好地进行营造一个良好的环境。

（二）重视内控体系的完善，切实提高内部控制制度的实际效能

事业单位想要做好内控制度体系的构建和完善，必须提高工作的系统化，重视内控制度效能的提高，从而给事业单位改革更好地进行提供一个较为出色的内部环境。首先，当前事业单位的内部控制体系不够完善，对于这种情况，应该重视内部控制的各个要素和环节，不断的进行内控制度体系的完善，从而能够切实提高内控管理的实际效能，特别是在进行会计核算以及预算管理的时候，必须做好管理制度的建设，重视财务管理水平的提高，做好管理制度的建设，切实提高事业单位财务管理方面的水平。其次，需要重视内控制度执行效果的提高，在进行内控制度建设的时候，将内控管理的实际效能发挥出来，给事业单位改革更好地进行提供服务。最后，必须认识到内控制度效能提高的重要性，在内控制度建设的过程中形成较为完善的内控管理体系，将内控管理的作用更好地发挥出来，推动事业单位管理建设更好地进行。所以，事业单位完善内控制度便必须认识到内控体系和内控效能提高的重要性，给事业单位的改革和发展提供服务，这也是做好内控制度建设和内控管理效能提高的重要手段。

（三）重視监督管理的健全，不断的完善内控考核制度

在新环境中，事业单位建设内控制度的时候，必须认识到监督管理工作开展的重要性，做好内控考核机制的完善，从而给事业单位营造一个良好的内控条件，给内控制度建设更好地进行奠定基础。首先，必须认识到监督管理机制建立健全的重要性，给内控制度建设更好地进行提供一个出色的环境，特别是在建设内控制度的时候，出色的环境是保证。其次，需要对内控制度建设职责进行明确，重视领导组织能力的提高，给内控管理建设更好地进行奠定基础。再次，需要重视内控考核机制的完善，并将考核制度作为对员工进行奖惩的依据，将激励的作用发挥出来。比如，事业单位可以将考核的结果和员工的职称评定结合在一起，在财务工作开展的时候，也可以将考核和事业单位财务人员发展结合在一起，从而形成一个较好的内控制度，完善内控制度建设的环境。所以，事业单位需要将监督管理的作用发挥出来，重视内控考核制度和措施的完善，给内控管理制度建设更好地进行奠定基础。

四、结语

随着社会经济发展，事业单位想要更好的发展便必须认识到内控制度改革和完善的重要性，从而给事业单位更好的发展提供支撑。就当前而言，事业单位建设和完善内控制度的时候，存在的问题比较多，在审视问题的时候，需要重视内控意识的强化、内控环境的优化，重视内控体系的完善，做好内控制度建设的深化，从而提高管理效果。事业单位必须认识到其所处的时期是改革的重要阶段，内控制度体系的完善可以从制度化建设出发通过内控制度体系的完善，更好地推动事业单位改革发展的进行，从而真正的满足当前时代对事业单位的要求。

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