延安时期三五九旅经济建设的经验及启示

郭耕延

摘 要：陕甘宁边区作为革命根据地建设的模范以及新中国的雏形，有着重要的历史地位。延安时期的三五九旅贯彻执行边区政府经济政策、坚持自力更生、厉行节约克服了经济困难，并对陕甘宁边区经济发展做出了突出贡献。实践证明，认真贯彻执行党和政府的经济政策，坚持开拓创新、艰苦奋斗，仍是推进新时代经济建设发展与繁荣可资借鉴的经验。

关键字：延安时期 三五九旅 经济建设 经验与启示

延安时期，党中央进行了艰苦卓绝的斗争与大量的探索和实践，积攒了宝贵的执政经验。在经济建设方面贡献突出，边区政府切实执行“发展经济，保障供给”的经济工作总方针，逐步建立起了独立自主的经济体系。其中三五九旅的表现尤为瞩目，以至于“三五九旅”一度成为自力更生的延安精神的代名词。该旅为陕甘宁边区经济建设做出的贡献值得深入研究与探讨。在全国上下积极为实现第二个百年奋斗目标而努力的今天，三五九旅开垦南泥湾、实现经济自给的经验仍有着重要的现实价值。

一、三五九旅发展经济的时代背景

延安时期，陕甘宁边区的经济状况大致可分为两个阶段：1935年到1940年是休养民力，争取外援阶段。当时，党中央刚到陕北，政权还未稳定，再加上边区极度贫穷落后，因此，中国共产党的财政来源取之于民的部分极少，绝大部分来自外援，包括国内外爱国人士的捐款、国民政府的抗日经费。据有关权威部门统计，“外援所占的比重：1938年为516%，1939年为8579%，1940年为747%”李维汉《陕甘宁边区政府工作回顾》，《陕甘宁边区抗日民主根据地》（回忆录卷）[M].中共党史出版社，1990-10：3。另外由于仁政观点的影响，担心群众负担重，征粮占比较小，粮食不够吃了，为减轻民负，甚至还由财政上拨款买粮。1941到1948年是自力更生，发展经济阶段。皖南事变之后，国民党对陕甘宁边区进行军事包围和经济封锁，停发军费，停止一切财政拨款，同时实行断邮，海外华侨的捐款、国内民主人士和各抗日团体的捐助也大部分被断绝，延安与其他地区的贸易往来停止。陕北地广人稀，生产落后，再加之自然灾害，陕甘宁边区遭遇了空前的物质困难。

为了缓解给养的困境，巩固陕甘宁边区抗日根据地并使其不断发展壮大。党中央一方面做减法——给百姓减轻负担，比如实行“精兵简政”的政策;另一方面尽力建立自给自足的经济体系，提出了“自己动手，丰衣足食”的伟大号召，号召各级党政军人员开展大生产运动，并将原来的脱产干部、乡村闲散人员等组织动员起来进行经济建设。为了抵御国民党的军事摩擦，加强边区军队力量，1938年10月，党中央将战斗力强的第120师359旅由晋察冀边区调至陕甘宁边区。1941年初，三五九旅进驻南泥湾。一边坚持战斗，回击敌人进攻，守卫着延安的南大门，一边响应号召，开荒生产，发展边区经济，从根本上破解经济封锁带来的生存困难。

二、三五九旅发展经济的成功经验

（一）贯彻执行边区政府的经济政策

积极响应毛主席“全员参加生产”的号召。毛主席要求“一切部队、机关，在战斗、训练和工作的间隙里，一律參加生产。”《毛泽东选集》第3卷，第1018页。中共高层领导人在不同场合多次提倡部队要进行生产，减轻财政压力。三五九旅将开荒屯田视为其一项最基本的任务。立即转入生产，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的工具，大量开垦南泥湾这片荒地。

切实执行“发展经济，保障供给”的总方针。在陕甘宁边区第二届第一次参议会上，代表们经过充分讨论，通过了多项关于财政经济的提案，其核心精神就是“自力更生”四个大字。由于边区非生产人员的大量增加，导致粮食需求量大幅度增加，虽然边区通过购买可以暂时缓解粮食问题，但是一方面这只是权宜之计，一方面又会加重边区的财政负担。三五九旅实行以生产解决财政的办法，自己动手生产，粮食达到完全自给，首先解决了部队自己的吃饭问题，还向政府交纳公粮，对解决边区军民的吃饭问题发挥了重要作用。

遵守边区统筹统支的实施办法。边区政府一开始实施的半统筹统支方法，即财政上支付各部队部分经费，各部队自筹的部分未列入财政收入，因此，财政机关不知道各部队生产了多少，实际开支多少，如何开支的，造成了各自为政、苦乐不均的现象，有的部队甚至用违反政策、破坏纪律的手段自筹经费。为了克服这些问题，使财政走向正规化，边区政府实行统筹统支为主的原则。在统筹统支、自给自足方面进行了规定，并制定严格且详实的经费与实物供给标准。对于生产收入相对较多的三五九旅来说其实并不公平，但其严格遵守边区统筹统支实施办法，遵守边区政府规定的生产范围及在生产工作中的各项纪律。

（二）自力更生，保障自给

早在1938年，留守兵团就已经开始进行生产活动了，一部分部队在战斗、训练之余，从事打柴、种菜、养猪、做鞋袜等农副业生产，部队生活得以改善，毛泽东对这种做法给予了肯定，要求推广到留守兵团的所有部队。胡乔木：《胡乔木回忆毛泽东》，人民出版社1994年版，第233页。大生产运动后，各部队纷纷在驻地附近开垦荒地，尤其在朱德提出军垦屯田之后，大规模的军屯垦荒轰轰烈烈的展开了。1941年，王震带领三五九旅在南泥湾开始垦荒运动，取得了很大的成绩，如下表。

部队刚到南泥湾时，生产生活环境恶劣，没有住房，工具短缺，遇到的困难数不胜数。但是，三五九旅凭借着超强的毅力以及顽强的生存能力克服了重重困难，战士们自己动手做农具开垦荒地。相对来说，更有挑战性的是思想上的问题，有的战士认为当兵就是为了打仗的，而不是在地里搞生产，在前线才是革命的，看不起生产劳动，在生产过程中也没有积极性。另外有一部分战士认为自己不擅长干农活，生产任务的指标高，担心完不成任务，产生畏难情绪，生产的信心不高。朱德、王震多次给战士们做思想工作，说明当前的经济形势以及生产运动对军队生存的重要性。同时三五九旅还通过开荒竞赛活动的形式，表彰了一大批劳动英雄，鼓舞了战士们积极投入生产劳动的士气。

三五九旅的大生产运动取得了很大的成绩，有了超强的自给能力。在经费方面，1940年，自给经费占总开支的565%，1941年自给占比785%，1942年自给占比90%，1943年自给占比913%，1944年实现全部自给，同年在粮食方面也做到了耕一余一。中国财政科学研究院：《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》（第六编财政），长江文艺出版社，201605，403页除了垦荒发展农业，为其他产业提供稳固的物质条件外，三五九旅还发展畜牧业、推行棉花种植等，兼办手工业、商业、交通运输业等产业，成为了边区垦荒运动的楷模。毛泽东、任弼时等中共领袖多次去南泥湾视察，高度肯定了三五九旅的成绩，并倡导其他部队向其学习。

（三）厉行节约，渡过难关

克服困难的主要途径应该是发展生产、增加产量，此为“开源”;但是，在物资来源极其匮乏、人民负担已然沉重的革命时期，厉行节约也是渡过难关的一个很重要的步骤，此为“节流”。只有实现“开源”和“节流”的完美结合，才能最终解决经济困难。由于边区政府未建立严格的检查制度，许多工作仍在摸索创造中，外加政治教育没有跟上，导致浪费现象时常出现。有些人认为抗战负担沉重，胜利遥遥无期，便想着得过且过，懒于做长期打算。还有些人因为长期在游击环境中，有多少用多少，对物质不爱惜，经常是“今朝有酒今朝醉”。除了对边区军民加强节约教育，边区政府还在施政方针上切实实行精兵简政，采取一切节省民力的措施，出台了一系列节约的具体办法，甚至还从确定政务军务费用预算着手，以求节省。

三五九旅在厉行节约方面有很多经验，也成为其他部队学习的模范。在节约粮食方面，部队提倡吃豆杂杂饭、饸饹饭，将小米换成黑豆、荞麦等磨成豆杂杂和杂面吃;在夏秋之间，即四月到八月吃三餐，中午吃的稀饭是二两小米加三两杂粮，三两杂粮折合成小米是一两半，所以就由原来的中餐六两小米节约为实际消耗三两半，每人每天节省下来，全连五个月下来就能节省很多，在冬春两季的七个月内，则是每天吃两餐饭。另外还规定了种洋芋、南瓜的数量任务，部队以洋芋南瓜豆子小米苞谷做合饭吃，这种吃法既营养充足又节约细粮。在被服方面，通过宣传爱护服装以及延长发衣时间来节约，原来是一年发两次单衣，分四月间和九月间，后来变为两年发三套单衣，两套旧单衣又改成衬衣穿，每年又节省下一套衬衣，原来一年发一次棉衣，觉得过于浪费，后来决定“六年发一套棉衣，一套呢子衣，一套罩衣。”同上，432页还通过自己劳动成果归自己享受的方法，增加全体军人的节约精神。

三、三五九旅发展经济的贡献及启示

（一）三五九旅对陕甘宁边区经济发展的贡献

物质方面，三五九旅除了保证自给自足之外，还给政府缴纳公粮，生产了许多满足日常所需的日用品，解决了一部分财政问题，缓解了敌人的经济封锁带来的困境，减轻了人民的负担。三五九旅发展经济的经验为其他部队及党政机关的经济发展提供了借鉴，创造出了更大的经济成果。军队由“吃粮人”转变为“交粮人”，激发了边区军民生产热潮。精神方面，三五九旅吃苦耐劳，勤俭节约的品质对当时、后世都产生了重要影响。在南泥湾白手起家，凭借着艰苦奋斗的毅力把荒无人烟的“烂泥湾”变成稻田翻绿浪的“陕北的好江南”。军队与百姓一起劳动，甚至比百姓更辛勤地劳作，极大地改善了军民关系。在發展经济过程中还培养造就了一批经济管理人才，为后来的新疆军区的生产运动提供了人才支持。三五九旅在经济建设上的创举，对于促进陕甘宁边区经济以及中国革命的发展均具有重大的意义。

（二）三五九旅发展经济的启示

贯彻执行党和政府的经济政策。当前我国经济发展实现了大跨越式发展，据国家统计局数据显示，2019年国内生产总值为986515亿元，我面经济面临着由高速增长向高质量发展转变的要求。在为实现“两个一百年”的关键时期，仍需坚持大力发展生产力，以新发展理念为指导，构建现代化经济体系。党的经济方针政策有效地改善了我国经济发展状况，尤其在党的十九大以来，我国经济建设发展工作更加科学化和规范化，出台了一系列经济工作方面的文件和指示。各机关单位企业要坚决贯彻党和政府对经济工作的决策部署。

开拓创新，锐意进取。加强创新，提高在技术含量高的行业方面的国际竞争力。三五九旅开荒垦粮的做法在当今时代虽然已经不可取了，但是勇于开拓的精神仍是值得学习的。据《中国统计年鉴2019》数据显示，我国高技术产业（制造业）以新产品销售收入为依据排行，前三依次为电子及通信设备制造业、医疗制造业、计算机及办公设备制造业。结合有效发明专利数和出口额等具体数据，我国在高技术含量行业还有较大提升空间。发扬创新发展的拓荒精神，致力于培养创新型人才，加大对创新的投入，提高我国自主创新能力，仍是今后我国各行各业应该努力奋斗的目标。

勤俭节约，艰苦奋斗。个人在日常生活中要注意厉行节约，养成勤俭朴素的习惯，避免不必要的浪费，特别制止餐饮浪费行为。政府层面要注意爱惜民力，使用纳税人的钱要精打细算。要坚持廉洁节约作风，严厉抵制贪污腐败现象。习近平总书记在多次讲话中都强调了艰苦奋斗精神的重要性。为了实现中华民族伟大复兴，就要长久地践行艰苦奋斗精神。虽然今天我们的社会产品极大丰富、物质生活普遍改善，但仍要牢记“吃不穷，花不穷，算计不到就要穷”的道理。只有居安思危，“备战备荒”，攻坚克难，乘势而上，做艰苦奋斗的“老黄牛”，才能从容面对各种挑战，在世界百年未有之大变局中拥有自身优势。

参考文献：

[1]李维汉陕甘宁边区政府工作回顾，陕甘宁边区抗日民主根据地（回忆录卷）[M].中共党史出版社，1990

[2]毛泽东毛泽东选集，第3卷[M].人民出版社，1991

[3]胡乔木胡乔木回忆毛泽东[M].人民出版社，1994

[4]中国财政科学研究院抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编（第六编财政）[M].长江文艺出版社，2016

[5]郝琦论陕甘宁边区银行的农业贷款及其经验[J].延安大学学报，1997（03）.

[6]刘凝霜，程霖中国共产党民营经济政策演变及其理论创新：1921—2021[J].改革，2021（01）.

（郭耕延，长安大学马克思主义学院）