加强国企信访工作法制化建设路径研究

闫瑞俊

【摘要】国有企业信访工作作为联系基层工作人员与领导干部的重要纽带，能够加强这两者之间的沟通。在新的背景之下，作为国有企业在推进信访工作的过程中，应当实际解决人民群众的一些焦点问题，最终推动社会和谐稳定发展。就当下这一阶段国有企业信访工作在推进过程中，还有一些工作人员在信访过程中的法律意识十分淡薄，在工作过程中对基层人民群众的要求过高，并且存在盲目攀比的现象，这也导致国有企业在信访工作推进的过程中存在一定的疏忽。笔者就如何加强国有企业信访工作的法制化建设路径进行了研究分析，以期能为推动国有企业的可持续发展并且完善相应的工作制度提供参考。【关键词】国企;信访工作;法制化;建设路径

中图分类号：D9

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.058

在国有企业信访工作法制化建设的过程中，应及时化解基层员工在工作过程中存在的冲突及矛盾。信访工作的开展应当始终围绕“为员工负责”的宗旨展开，及时解决工作人员在生活和工作过程中存在的问题。与此同时，作为国有企业的信访人员在工作推进的过程中也应当结合企业的发展实际，并且完善与之相对应的工作机制，推进信访工作法制化建设。

一、国企信访制度形成的原因

在改革开放进一步推进的背景之下，我国的社会环境出现了一定的变化，使原有的互访活动矛盾也逐渐凸显。由于信件的处理效率较低，因此时常会出现书信挤压这类问题。除此之外，由于信访者的综合素质水平及受教育程度存在一定的差异，因此在企业信访工作开展的过程中，无论是沟通方式还是内容表达都存在很多问题，非常容易出现由于信访者法律意识淡薄而使问题处理效率低下的情况。因此，在新的背景之下为了推动社会经济的稳定发展，需要借助法律这一途径提高信访制度开展的效率，更好地减少企业在开展信访工作过程中出现的矛盾。在提高售价工作开展效率的同时也能够确保信访工作的开展质量。

二、国企信访工作特点

（一）形式多样化

当下在企业展开信访工作的过程中活动形式较多，不仅包括一些个体的信访，也包括一些集体的信访，例如联名信等。除此之外，随着当下人民群众思想意识的不断提升，无论是信访的数量还是形式都出现了不同程度的变化。与此同时，由信访工作带来的一系列问题也逐渐增加，在信访工作开展的过程中忽视法律的情况较多。

（二）内容复杂化

在企业展开信访工作的过程中，难免会出现一些沟通方面的摩擦或争执。这主要由于一些信访者比较现实，在争论的过程中，往往会从如何维护自身利益这一角度出发。在社会快速变革的背景之下，企业在推进改革的过程中也会在一定程度上激化社会矛盾，这也直接增加了工作人员在开展信访工作过程中的难度。如果工作人员问题处理不当，会对社会产生不好的影响，严重的会直接影响社会的稳定发展。

（三）对象复杂化

在企业推进信访工作的过程中，由于涉及的对象较多，其中不仅包括一些退休的员工，也会涉及员工的家属或者是下岗的员工，甚至还有一些与企业没有关系的社会人士。这些都是企业开展信访工作的重要对象，因此，在信访工作推进的过程中应当加强制度建设，将其作为信访工作开展的重要支撑。

三、我国信访工作的现状

中国传统文化中的人治与法治没有明显区别。在古代，地方行政官员行使司法官员的权利和义务，没有明确的区分。在国有企业信访工作推进的过程中，由于制度存在欠缺，因此，在信访工作实际推进的过程中难以落实监督的作用。部分人大代表在面对群众上访这一事件时，往往采用一些不恰当的方式，这也会直接影响信访工作的有效开展。人民群众进行请愿时最初都是一些小矛盾，希望能够在事情还没有发酵时通过合法合规的方式及时解决。然而，由于一些工作人员的道德素养存在欠缺，使得一些小纠纷逐渐发展成十分恶劣的事件，最终增加了信访工作处理的难度。

四、加强国企信访工作法制化建设路径

（一）拓宽信访渠道

在国有企业信访工作推进的过程中，通过不断拓宽信访的渠道，更好地维护人民群众的合法权益。工作人员通过优化民生热线、建设网上信访等举措不断拓宽信访的渠道，加强信访多元化、立体化建设，使市民能够通过多种方式切实维护自身的权益，及时解决人民群众生活和工作过程中存在的问题，促进信访制度化及规范化。与此同时，在国有企业发展的过程中也应当加强资源的整合力度。通过根据信访工作的实际开展情况，展开全方位的协调及动态化管理，不断规范工作的流程，使信访工作真正地为人民服务。借助网络信息技术，一方面可以降低信访工作的成本，另一方面可以消除一些官员和领导对信息渠道的封锁，为群众提供更方便的途径和渠道，使群众信访工作顺利进行。此外，建立请愿渠道还可以减少或避免集体请愿对公司正常生产经营活动的干扰。随着数据技术的飞速发展，基于互联网技术的信访渠道可以收集越来越多的数据信息，为国有企业优化信访决策提供更加客观的信息。国有企业在推进信访制度的过程中，多采用電话或是走访的形式推进，这种工作方式不仅效率低下，同时也存在着巨大的不便。在当下互联网快速发展的背景之下，通过网络也可以完成国有企业的信访工作，使群众能够更加便捷地完成信访。在降低信访成本的同时，也能够缓解工作人员的压力，使信息在传递的过程中更加透明、更加高效，避免了地方政府对上访信息进行封锁的情况出现，使得上级干部能够更多地倾听人民群众的声音，最终做到“上传下达”。作为国有企业信访的工作人员也可以运用电子邮件、传真等方式拓宽信访工作的渠道，使上访人员能够及时跟踪案件的实际处理情况，加强不同部门之间的沟通及协调，最终提高工作人员问题处理的综合能力。

（二）加强宣传力度

在国有企业开展信访工作加强法制化建设的过程中，首先，应当加强对于制度的建设，提高人民群众参与信访工作过程中的法律意识。在信息技术进一步发展的背景之下，人民群众在获取信息的过程中渠道来源也是多样化的。这也为国有企业开展信访工作的宣传提供了一定的契机。国有企业在开展信访制度宣传的过程中可以运用一些社交媒体及报纸杂志等发布有关国有企业信访工作法制化建设的内容，通过宣传册的形式对法制化建设展开宣传并且为人民群众普及相关的法律法规。作为工作人员在加强国有企业信访工作法制化建设的过程中，不仅应当明确信访工作的权利及业务，同时也应当使人民群众了解信访书的程序及规则。通过宣传国家的法律政策，引导人民群众正确认识信访的渠道，并且运用法律手段维护自身的权益，提高人民群众的大局意识及法治观念。其次，应当规范国有企业的信访工作方式，按照地方部门加强管理的原则，明确责任和义务，提高工作人员的责任意识及法律意识，明确不同责任存在的边界，处理责任范围之内的信访书，并且按照相关的程序，确保信访工作的规范化。只有这样，才能够切实维护人民群众的合法权益，使得信访工作在法制化建设的过程中，始终按照相应的法律法规，依法办事，推动企业和谐发展。CEFFAA79-01E1-4DFC-B361-968BD0CCBBD1

（三）创新工作机制

在国有企业发展的过程中应当加强法律法规的建设，及时解决人民群众与企业发展之间存在的矛盾，运用法制思维维护人民群众的合法权益，充分发挥企业在发展过程中的地位，凸显信访工作的作用。首先，工作人员在推进信访工作的过程中，应当严格实行投诉分离政策，通过将司法部门与信访部门的工作职责进行明确的划分，使受访者在接受访问的过程中明确不同信访类型及信访程序，建立普通信访工作解决机制及诉讼分离机制，加强与地方部门之间的联系，一旦涉及商业及民事部分，应当运用法律途径解决，将一般信访制度与刑事诉讼相分离，并且根据政治诉求及法律规范处理。其次，应当健全制度建设，针对国有企业在信访工作开展过程中的意见提出相应的解决措施，坚持以如何解决人民群众的实际问题作为信访工作推进的原则，联合不同部门共同参与其中，结合法律法规及以人为本的措施，对信访事件进行认真审查并处理得当，只有这样才能够使信访工作走上正确的轨道。

五、结语

综上所述，随着社会经济的快速发展，社会矛盾也逐渐出现了变化。在国企展开信访工作难度越来越大，这对信访工作人员的综合素养及专业能力提出了更高的要求。在国有企业推进信访工作的过程中应当加强法制化建设，只有提升工作人员的法律意识，才能够在信访工作推进过程中落实相关的法律制度，并且运用法律措施提升人民群众的法律意识，将其观念根植人民群众的心中，并且不斷完善相应的法律法规及规章制度，最终推进国有企业信访工作的法制化建设，确保社会的稳定发展。

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