浅谈水文档案的价值和开发利用

文/邓 琳

水文档案有着非常高的历史价值、社会价值和科研价值，应当注重水文档案的开发和利用，使水文档案在开发利用中发挥更大的作用。本文分析了水文档案的价值、特点和意义，从水文档案管理的基础性工作、档案的科学管理、档案管理的信息化建设、信息化平台的安全防范以及社会服务等方面，探讨了水文档案开发利用的途径与方法

水文档案的管理工作的内容主要包括收集水文活动的观测结果、整理水文资料和水文专业工作人员对结果的测评。水文档案信息主要可以用于洪灾的预测和防治，为了更好地应用水文档案，需要加强水文档案的开发利用并合理运用水文信息，进行水文活动的研究和测评。通过加强水文档案信息的管理水平和开发利用，进而促进社会发展和提高经济效益。

一、水文档案的价值、特点和意义

1.水文档案的价值

水文档案在管理、开发和使用的过程中具有非常高的历史价值和科学技术价值。水文档案的历史价值体现在不同历史阶段水文状况和数据资料的记录中，水文档案资料为水文研究工作提供了具有历史性和真实性的水文数据，水文研究者可以通过水文档案资料的详细记录对历史各个阶段的水文现象进行分析，研究历史中曾使用的多种水文技术的有效性。水文档案资料的历史价值能够帮助相关部门借鉴以往的经验教训来制定科学的水文措施和规范要求。此外，水文档案还有着极强的科学技术价值，水文档案能够对水文活动、水文管理、水文处理的措施和技术进行详细记录，针对不同的水文情况进行全面的整理和分析，特别是水文治理的技术内容、技术应用、技术使用效果的水文信息资料，形成了非常丰富的水文技术档案信息资源，增加了水文档案的科学技术价值[1]。

2.水文档案的特点

水文档案具有区域性、统一性和时间性的特点。水文档案的区域性特点是因为水文档案往往都是按照地区进行划分的，各个地区根据本地的水文情况建立单独的水文档案管理部门，不同地区的水文档案管理部门为国家最高级别的水文管理部门提供水文信息，方便水文管理部门能够根据各地的水文信息掌握水文情况并针对可能发生的水文灾害制定科学的预防措施。水文档案的统一性与区域性相对应，不同地区有着相同的水文档案管理方式，虽然水文档案是对各地区水文信息的记录，但各个地区的水文档案信息在现代化技术手段的应用下逐渐实现了信息资源的共享。水文档案管理还具有时间性的特点，水文档案需要准确记录水文信息的时间，对不同地点和时间下的水文信息进行记录能够为水文研究者提供更加详实的水文参考资料。

3.水文档案开发利用的意义

水文档案开发对于现阶段我国的水文管理工作具有重要的现实意义，水文档案信息管理能够为防洪减灾提供参考，为水资源的调用提供依据，为政府部门提供洪灾信息，开发利用水文档案信息能够极大程度降低水文灾害发生的可能性，提前制定预防措施来降低水文灾害对人的生命安全和财产安全带来的危害。水文档案开发利用还可以促进水资源的循环利用，通过有效的水文档案管理减少水资源的浪费。在制定水资源循环利用的方案时可以参考水文档案，根据当地水文情况为水资源的优化配置、调用和循环使用提供参考意见。水文档案开发利用在水资源相关领域的应用中起到了重要的作用，水文档案可以应用于区域水质污染调查、城市用水和生产用水的水质情况研究中，使水文档案在实际的水资源使用的方方面面发挥自身的价值和作用。

二、水文档案开发利用必须处理好三大关系

开发利用水文档案需要特别注意三大关系：第一，水文档案的保存管理与开发利用之间的关系。水文档案作为政府部门管理的档案，需要将水文档案资料按照《档案法》和《保密法》进行保管，在保管中还要参考水文相关的法律法规，对需要保密的档案要做好保密工作，在开放其他档案的过程中要注意保密档案的存储和管理。水文档案还具有一定的共享性和开放性特征，为了使水文档案发挥更大的作用，需要处理好保密性和开放性的关系，对保密档案和开放档案制定相应的管理制度。第二，水文档案的开发利用应注意档案数量的增多和开发质量的关系。在水文档案开发利用的过程中，水文档案信息资料的数量快速增加，例如，水文档案应用于信息领域，就会在水文档案中增加大量信息相关的资料，随着各个领域的应用，水文档案资料只会越来越多。在这种情况下，水文档案开发利用的质量也要得到保证，为了保证水文档案信息的质量，需要对信息进行科学分类，利用现代化技术检查和确认水文档案信息分类的准确性。第三，应处理好水文档案内容和社会需要的关系。现有的水文档案信息缺少全面性，往往只包含水质和水位等基本的水文观测数据，这些档案信息虽然涉及海洋和陆地水文、水文地质和气象等内容，但水文档案的信息并不详细和深刻，大部分都是综合性的和系统性的分析内容，这是当前水文档案内容的不足。水文档案的开发利用需要以社会实际需要的信息出发，丰富和深化水文档案信息的内容，使水文档案更加符合社会的需求。

三、水文档案开发利用的途径

搞好水文档案开发利用的途径在于：

1.水文档案开发利用需要做好基础性工作

水文档案记录着各个地区不同历史时期的水文信息，有着非常丰富的水文信息资源，需要加强水文档案的开发利用并做好水文档案管理的基础性工作，使水文档案发挥更大的作用并为水资源的利用和水文灾害的防护提供重要的参考依据。水文档案涉及的时间和地域的范围都非常广，需要管理人员对水文档案进行科学的管理，在新时期的现代化发展中，水文档案部门可以使用现代化的技术手段对水文档案进行信息收集和整理，为使水文档案信息能够满足社会发展的需要，应当加强水文档案信息的分析和整合，让水文档案信息在开发利用中为社会和国家的发展提供优质的服务并做出巨大的贡献。水文档案管理在开发利用前应当做好基础性的管理工作，做好水文信息的建档、归档、存储、检索等工作，在开发利用中为社会和部门单位提供水文信息查找和水文信息使用等服务。

在水文档案管理的基础性工作中应当对档案进行科学管理，提高水文档案管理的质量水平。档案管理人员应当尽可能收集全面的水文档案资料，如果存在零散分布在各处和被个人保存起来的水文资料，水文档案管理人员应当采取各种办法将水文档案进行归档处理，保证水文档案的完整性。在水文资源收集完成后，档案管理人员需要对水文资源进行鉴定和整理，水文档案信息是水资源保护和利用、防洪减灾和国民经济建设等工作的重要参考依据，需要保证水文资料的准确性和完整性，使水文档案资料做到分类明确、排列规范、资料完整和组卷合理。水文档案的存储工作也应当受到足够的重视，水文档案的保管应当保证档案的完整性和安全性，只有档案得以完好保存，才能在实际的开发利用中被有效使用。

2.做好水文档案的管理工作

水文档案是水文活动和科研信息的一种存储方式，水文档案的开发利用离不开科学有效的管理。过去，水文档案很少得到开发利用，其原因在于：一是因为水文档案缺少科学的管理方式，大部分档案都被存放在档案室，得不到有序的整理和管理，查找起来非常困难；二是因为查阅和使用水文档案资料需要非常繁杂的手续，对使用者有太多的规定和限制；三是服务的范围太小，通常只用于本单位，其他部门单位、学科专业的人员无法申请使用。在资源共享的时代下，水文档案资料应当向社会开放，让水文档案发挥自身的科研价值、社会价值和经济价值，为此，水文档案管理部门除了要做好水文档案的基础性工作，还要做好水文档案的管理工作。水文档案管理应当加强档案资料的收集、分类和整理，将不需要特殊保密管理的资料以及有利于经济建设和社会发展的资料向社会开放和共享，加强水文档案的搜寻、筛查和挑选。水文档案管理人员应当根据社会需求，对水文档案进行全方位和多层次的管理和开发，根据水文科研人员对档案资料的需求，管理水文档案信息资源，有针对性地对水文科研资料进行整理和开发。水文档案管理人员应将具有价值的水文资料、科研资料、实验资料、工程资料和技术资料等进行科学分类和有效管理，在做好管理工作的同时促进水文档案的开发利用。

3.应用现代化技术和信息化技术进行管理

在现代化技术不断发展和应用的时代背景下，水文档案的管理工作和开发利用也应当引进先进的现代化科学技术，水文档案管理应当加强信息化技术的应用和加快信息化建设的速度，水文档案管理部门的领导者应当认识到信息化技术在水文档案开发利用中的重要作用，为水文档案信息化建设提供软硬件基础设施的支持，引进复合型的技术人才，让掌握水文知识、档案管理知识和具备信息化技术能力的人才为水文档案管理信息化建设提供人才支持和技术保障。水文档案部门应当对水文档案管理平台进行优化设计，使水文档案信息的管理更加有序、精准和高效，保证档案信息资源能够被快速和准确地检索和应用。此外，在国家水文档案管理信息化建设工作中，应当建立统一的国家水文档案信息数据库，水文信息资源能够为水文工程管理、水资源保护和利用、防洪抗灾提供参考，需要不断完善国家水文档案信息数据库的水文资料，将各个历史时期的水文资料和各地区的水文资料统一集中在数据库中。水文档案开发利用中的信息化建设还应提高信息传输的速度和安全性，利用计算机技术、大数据技术和信息化技术不断完善信息传输系统，保证水文信息传输的高效、准确和安全[2]。

4.重视水文档案信息化建设的安全性

新时期的水文档案的开发利用离不开信息化技术的应用，水文档案在信息化建设的过程中也应当重点设计水文资源在开发利用中的功能，将信息化管理和实际的水文档案管理工作相结合，完善水文档案信息化管理服务系统和平台。在水文档案的信息化建设中应当重视水文信息的安全性和保密性，做好水文档案信息化建设的安全防范，通过及时维护水文档案信息管理平台来保证水文信息资源的完整性、真实性、有效性和准确性。在水文档案信息化平台的安全防范操作中，应将其与外网分开使用，在水文档案信息管理系统中设置管理权限和身份认证，水文档案的管理人员只有具备密钥和管理权限等条件才能进行档案的管理和使用，其他使用者只能在一定的权限范围内对档案信息进行查阅，以此来提高水文档案信息的安全性和保密性，降低水文档案信息化管理的风险。水文档案的管理人员应当在保证安全性的前提下对档案信息管理平台进行定期杀毒和安装防火墙等，还需要使用纸质和电子两种档案保存方式对水文档案资料进行及时备份以保证档案的完整性和安全性。在管理水文信息的电子档案时可以使用签署技术和加密技术等手段增加电子档案的保密性。

5.在水文档案的开发利用中不断提高服务质量

水文档案的开发利用最根本的就是要为各部门和社会提供水文信息的服务，水文档案的管理和开发应用需要具备超前意识，将水文档案管理工作和服务的对象有效结合起来，对水文档案管理工作进行宣传、追踪和研究，充分了解水文档案的信息内容和信息区域范围以及水文技术手段，为社会和各部门单位提供真实、准确和完整的水文信息参考资料。水文档案管理部门可以通过建立水文信息咨询的服务平台和服务中心为社会各界有需要的团体和个人提供水文信息。为加强水文档案信息的服务性，可以在水文档案服务中应用内部和外部借阅和建立水文信息互联网服务平台等方式为社会各界提供水文信息，保证水文档案信息在开发利用中的服务性。水文档案的开发利用应当改变以往只注重保管资料却忽视利用资料的管理模式，在管理的同时应当利用好水文资料，使水文资料在社会服务中为社会的发展以及水资源的保护和利用发挥作用，将水文档案资料向社会大众和科研人员开放，保证各地区的领导人员和科研人员能够了解本地区的水文情况，通过水文档案的开发和利用促进水资源的开发和利用[3]。

通过上述分析研究可见，随着经济的发展和水资源的利用，很多行业和领域的发展建设都需要应用水文信息。因此，水文档案管理部门应当加强水文档案的开发利用，使水文档案信息资料的开发使用成为经济发展的重要支撑。为了增加水文档案信息的使用率，需要完善水文信息资料，保证水文信息资料的完整和全面，通过开发和利用来提高水文档案信息的服务质量，为社会的发展与进步贡献力量。