安徽深度参与长三角一体化发展的比较优势分析

李泽民 李 婷

(安徽文达信息工程学院,合肥 231201)

一、安徽积极融入长三角一体化发展前后的角色转换

安徽位于华东腹地,沿江近海,居中兼东,总面积约14 万平方公里,人口约7000 多万,是长三角的重要组成部分,是长三角经济带和中部地区崛起的重要成员,是“一带一路”建设的重要腹地和枢纽,在国家发展战略中有着重要的地位和作用。

在长三角向更高质量一体化发展深入推进的新阶段,随着安徽在区域发展中战略地位的提升,安徽在长三角一体化发展中的社会角色与历史担当也发生了实质性的转变,即从原来“东向发展”的“积极融入”转变为“长三角一体化发展”的“主体推动”。 安徽“东向发展”的积极融入是一种由外而内的转变过程,在此过程中尚未成为主角,其行为特征是对主角的跟跑、参与、配合。 现在必须以主体角色推动长三角一体化发展,推进关键领域的自主创新,由“创新追赶”向“创新引领”迈进。这种“主体推动”在行为特征上具体表现为,安徽应更加主动作为,并以此为切入点,为深度参与长三角更高质量一体化发展做出新贡献。

二、安徽深度参与长三角一体化发展的功能定位

一是以创新理念为引领,把安徽建设成长三角面向国际市场竞争的创新发展之门。 把长三角打造成具有全球影响力的科技创新高地,形成国际创新优势,把创新链和产业链修复和完善起来,通过优势互补,在长三角建设沪杭甬和沪宁合科技创新轴,形成区域创新发展带,是长三角高质量一体化发展的国家战略目标的重要内容。

二是以协调理念为引领,把安徽建成长三角面向中西部地区的协调发展之门。 长三角城市群是我国经济社会发展的重要引擎,发挥长三角的辐射引领作用,促进东部沿海地区向中西部内陆地区有序承接产业转移,提高要素配置效率,激发内在发展活力,深化东中西互动合作,促进区域协调发展,是国家长三角一体化发展上升为国家战略的重要战略目标之一。

三是以绿色理念为引领,把安徽建成长三角面向长江经济带的绿色发展之门。 安徽在长江经济带上拥有八百里皖江,推进皖江绿色发展,对加快形成长江经济带生态文明建设的生态示范带意义重大。

四是以开放理念为引领,把安徽建成长三角面向丝绸之路经济带的开放发展之门。 按照国家长三角一体化发展规划要求,安徽深度参与长三角一体化发展,要服务国家“一带一路”建设,提高开放型经济发展水平,打造在亚太乃至全球有影响力的重要国际门户。

五是以共享理念为引领,把安徽建成长三角辐射带动周边地区的共享发展之门。 长三角一体化的重要发展目标之一,就是要基本清除阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍,促进统一市场基本形成。

三、安徽深度参与长三角一体化发展的比较优势

(一)承东启西的地理区位优势

向东可承接沪苏浙的先进产业,便于实现合作创新发展,面向“21 世纪海上丝绸之路”,积极参与国际市场合作竞争;向西便于把一些富裕的优质产能向中西部地区进行转移,积极参与“丝绸之路经济带”建设,在产业结构优化调整中发展空间较大。

(二)低成本的劳动力资源优势

安徽的劳动力资源丰富,并且城镇非私营单位和私营单位的就业人员的平均工资水平都比上海、江苏、浙江要低(见表1、表2),具有劳动力资源丰富且成本低的竞争优势,这对安徽承接沪苏浙的产业转移和沿着“一带一路”参与国际经济合作竞争具有很大的吸引力。

表1 三省一市城镇非私营单位就业人员平均工资元

表2 三省一市城镇主要行业私营单位就业人员平均工资 元

(三)先进的科技创新优势

安徽有中国科技大学作为科技创新基地,有合芜蚌创新试验区,还有除上海之外的全国综合性科学中心,在依托科技创新推动经济发展和产业转型升级方面具有先进的科技创新优势。 近五年来,安徽的技术市场成交额在快速增长,在2014-2016年曾连续三年超过浙江省(见表3)。 这说明安徽的科技资源优势正在转化为市场竞争优势,正在推进科技成果由“实验室”向“大市场”迈进。

表3 三省一市技术市场成交额情况 万元

(四)区域经济发展的后发优势

近五年,安徽的地区生产总值增长速度在长三角三省一市中基本上处于领先地位(见表4)。2018 年,战略性新兴产业产值在安徽省规模以上工业总产值中的占比由24.7%提高到29.5%,先进制造正在挺起安徽工业的脊梁。 在全国经济下行压力都较大的情况下,安徽的经济发展相对比较平稳且较快。 据国家最新统计,2018 年安徽的生产总值突破三万亿元,增长8%以上,显示出较强的后发经济优势。

表4 三省一市地区生产总值增速情况 %

(五)丰富的文化旅游资源优势

安徽省具有丰富的文化旅游资源。 皖南是国际文化旅游示范区,集“山水洞”为一体,有黄山、齐云山、九华山和天柱山等各县特色的历史名山,有太平湖、万佛湖、巢湖等知名湖泊,有广德的太极洞、石台的蓬莱仙洞和贵池的大王洞等著名溶洞。进入21 世纪以来,安徽国际旅游收入增速很快,正在缩小与长三角其他两省一市的差距(见表5)。

表5 三省一市国际旅游收入情况百万美元

四、安徽深度参与长三角一体化的劣势分析

(一)在创新发展方面,经济基础较薄弱且投入较低

由于安徽经济发展水平较低,产业不优、新旧动能接续不足,特别是科技创新能力和先进科研成果转化水平与塑造更多依靠创新驱动的引领发展要求不相适应,发展质量和效益还不够高,创新能力和科技成果转化水平还需大幅提升。

(二)在协调发展方面,发展不平衡的矛盾较突出

安徽的沿江地区与非沿江地区的区域差距、城乡差距以及不同社会群体之间的收入差距仍然较大。 安徽的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与长三角沪苏浙相比都存在较大差距。

(三)在开放发展方面,对外贸易发展水平不高

有些改革开放政策措施落实不到位,营商环境有待进一步优化,实现让市场主体创新创业,尚需破除更多体制、机制障碍。 对外发展水平不高,反映在对外贸易方面,安徽货物进出口总额与长三角其他两省一市差距很大。

(四)在共享发展方面,公共服务水平有待提升

金融服务和实体经济的良性循环尚未形成,民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题尚未从根本缓解。 脱贫攻坚任务艰巨,与长三角其他两省一市相比,在群众就业、教育、收入、医疗、居住、养老等方面与人民群众对美好生活的向往还有差距,有些现实问题还没有解决到位。

因此,安徽在深度参与长三角高质量一体化发展方面,是优势与劣势并存的。 安徽还需要坚持以新发展理念为引领,发挥优势,克服劣势,促进矛盾双方向积极的方向转化。 新形势下,安徽应依托长三角一体化上升为国家战略合作平台,在建设长江经济带中积极进取,在服务国家“一带一路”建设中主动作为,加强区域分工合作,通过优势互补,实现共同发展。