市人大常委会启动“七五”普法决议执法检查

王珏婧

“法外狂徒张三” “冷静期”……一系列法律相关热梗的出现让曾经那些冷冰冰的条条框框成为了如今人们茶余饭后闲聊的谈资，学法、用法、守法、普法正渗入民生的角角落落。4月1日，市人大常委会召开“七五”普法决议执法检查启动会。市人大常委会副主任高小玫、陈靖出席会议。当天下午，举行了“学习习近平法治思想 推进全面依法治国实践”的法治宣传教育业务培训。

普法阵地全面开花

启动会上汇报了市司法局、市国资委、市教卫工作党委等守法普法协调小组成员单位的“七五”普法工作主要情况，交流了黄浦区、长宁区、嘉定区等区人大常委会“七五”普法工作经验。目前本市已建成各具特色的法治文化阵地2000余个，57家市级社会主义法治文化品牌阵地，33个品牌活动，其中，杨浦“国歌展示馆”、上海嘉定法宝体验中心等入选第三批全国法治宣传教育基地，极具上海辨识度的普法宣传样本——“上海市宪法教育馆”已于2020年12月4日建成开馆，更有《法制特勤组》等一批家喻户晓的法治文化品牌栏目纷纷涌现。

市人大监察司法委副主任委员吴薇通报了此次执法检查工作方案。据悉，执法检查将了解国家机关工作人员尊法、学法、守法、用法等情况，了解具有行政执法权各单位“谁执法谁普法”的普法责任制落实情况，了解本市宣传系统创新普法模式和普法载体情况，了解全民普法、守法以及重点人群普法、守法工作情况，并向市人大代表、基层立法联系点、社会公众开展问卷调查，开展检查同时提前介入“八五”普法决议草案起草和修改工作。预计“七五”普法决议执法检查报告和“八五”普法决议（草案）将于6月中旬前形成，并提交今年7月举行的市人大常委会会议审议。

执法检查聚焦重点

“执法检查对象要突出普法重点群体和重点对象。”高小玫副主任就重点人群谈到，“七五”普法决议突出了对国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、社会组织从业人员、来沪务工人员的普法教育，其中尤其以领导干部和青少年为重中之重。执法检查活动就是要抓住关键，着重检查领导干部普法教育情况和学习培训情况，了解领导干部、公务员常态化学法、用法，领导干部带头学法、尊法、守法的情况;针对青少年，要检查法治教育纳入国民教育体系的情况、实施青少年法治教育大纲和课程设置的情况，强化学校、家庭、社会三位一体法治教育责任落实的情况。

参与此次“七五”普法决议执法检查的代表们踊跃发言。“能否再把一个人群也作为一个重点？”市人大代表、市人大监察司法委委员刘正东建议将村委会、居委会、业委会三个委员会的普法检查也纳入其中，“这三个主体我觉得非常重要，实际上是一个桥梁和纽带，如果他们的守法普法意识增强的话，就能带动村民、居民和业主共同增强”。

市人大代表、上广新闻频率一级主播胡晓丽在主持各类民生节目的过程中，感受到近年来社会各界对普法的重视，“随着社会的发展，我相信一定会有一些角落它是灰的，甚至是黑的。我希望这次执法检查能够针对难点、针对社会各界的困惑点，即使我们暂时拿不出解决方案，但是执法检查就是对此的推动。”

“在‘七五期间已经做的这些工作项目里，陈述做法与总结是必要的，但更希望能检查出其中问题所在。”市人大代表、市人大社会建设委委员屠涵英建议，由于执法检查时间仅有3个月，短期内挖掘问题需要有更具体的做法来呈现，“在调研中带着问题去思考，才能把接下来的‘八五普法决议做得更好、更有实效”。

日常基层普法的到位让市人大代表、华诚律师事务所主任杨军也能感同身受，“目前‘七五普法模式已经比较健全，‘八五需要更有重点与深度”。杨军认为，公民知法、守法、用法，首先要学到法，其次要懂法，之后才有守法与用法，“要在普法的同时，让公民懂得法律规定的真正意义，下一阶段的重点要放在懂法上，民法典普及是重中之重”。

三个同步确保实效

启动会上，高小玫副主任强调，此次市人大监司委在启动“七五”普法决议执法检查过程中要注意：第一，要提高政治站位，把握执法检查指导思想，了解“七五”普法决议的执行情况，查找决议执行中存在的短板和弱项，将习近平法治思想贯彻落实其中。第二，全面推进法治宣传教育，弘扬社会主义法治理念和法治精神，要借执法检查活动之机，提高法律宣传教育的渗透力、吸引力、影响力，为本市顺利实现“十四五”规划乃至2035年目标保驾。第三，做到三个同步，即执法检查与法治宣传教育同步、與整改同步、与谋划“八五”普法决议同步，确保执法检查的实效。

就做好该项工作，高小玫提出三点要求：一是要创新检查方式，针对即将开展的相关问卷调查，要利用好一网通办、微信等网络平台，最大限度汇集群众力量。二是要发挥好人大代表作用，希望参加此次决议执法检查的代表全程参与、深入调研，继续提出好的意见和建议。三是要积极践行全过程民主，将此次决议执法检查作为全过程民主的一次生动实践。四是要找出人大在法治宣传工作中的努力方向，听取各方意见，发现需求。