资阳：自我革命，锻造纪检监察铁军

许然

资阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王海波（后中）参加资阳市纪委监委机关召开的“不负韶华不辱使命”青年党员座谈会。

“您认为我市纪检监察工作还有哪些方面需加大力度？您对我市的纪检监察（巡察）干部在改进工作、优化纪律作风等方面有何意见建议？……”2020年上半年，在《资阳市纪检监察干部纪律作风情况调查问卷》发出仅3天后，通过手机二维码参与答卷的资阳市干部职工就超过了数千人。

手机问卷调查只是资阳市纪委监委开展“淬火树形、对标提能”活动的其中一个缩影。

“2020年以来，资阳市纪委监委把加强自身建设摆在突出位置，决定在全市纪检监察（巡察）系统开展‘淬火树形、对标提能活动。”据资阳市纪委监委党风室主任代小平介绍，此次活动包括统筹做好“学思想践使命”“明法纪知敬畏”“深反思找差距”“多渠道听意见”等7个方面16项工作，旨在进一步让纪律严起来、作风优起来、工作亮起来、形象树起来。

主动检视查问题，找准改进方向

为主动检视查问题，找准改进方向，在2020年4月下旬至5月上旬，资阳市纪委监委研究室结合“淬火树形、对标提能”活动，与相关纪检监察室对资阳市纪检监察（巡察）干部纪律作风建设情况开展专题调研，进行问卷调查。

在回收了9000多份调查问卷后，资阳市纪委监委梳理出了10个主要问题清单，包括“纪律规矩意识不强”“监督执纪执法业务不熟，能力不强”等。

“这些问题在一定程度上反映出一些纪检监察（巡察）干部视野不宽、眼界不广、能力不济，导致在实践中举措单一、创新不够，简单以检查、文会等方式推进工作。”研究室相关人员说。

为坚持问题导向，资阳市纪委监委还聚焦具体业务工作，召开日常监督、审查调查、自身建设等专题会议，查找在工作中呈现出的主动监督、创新监督意识和能力不强等问题。

围绕所发现的问题，资阳市纪委监委研究制定了锻造过硬纪检监察铁军的18条措施，包括旗帜鲜明讲政治、加强学习强本领、守正創新善作为、严实作风优形象、遵规守纪作表率、精准履职护发展等6个方面，推动整改常态长效。

“在整改过程中，为加强正向激励，我们对标党的政治建设要求，创建了示范岗位，选拔先进典型、办案尖兵、监督能手、纪检达人，此外还在系统内部组织召开了一场场青年党员座谈会。”资阳市纪委监委办公室主任李川介绍，通过领导点评、会议评议等方式，组织纪检干部晒成绩、比成效、亮不足、明短板，推动形成比学赶超的氛围。

聚焦自身问题，强化重点整治

梳理近年案件查办情况，纪检监察干部违纪违法甚至犯罪问题时有发生。安岳县人民医院党委副书记、纪委书记施某，对本单位长期违规使用高档酒水接待不加制止，反而多次参与;安岳县通贤镇纪委书记梅某，明知该镇国土所干部洪某酒驾肇事逃逸，还多次向交警部门出具洪某无肇事作案时间的虚假证言，受到“双开”处理。

“他们有的履行监督责任不到位，甚至‘身在其中、乱在其中，有的执纪违纪、执法违法，甚至包庇犯罪。”代小平表示，2017年以来，资阳市纪委监委处置纪检监察干部问题线索96件，党纪处分20人，其中“双开”2人。

锻造过硬队伍，聚焦自身问题是关键。在线索查办时，资阳市纪委监委第一纪检监察室发现，2012年3月雁江区人民法院原干部陈彦君发生了一场交通事故致人死亡，但该法院纪检组却未按有关规定对陈彦君所犯交通事故的违纪行为进行追责问责。根据相关规定，雁江区人民法院纪检组组长马天友于近日受到党内警告处分。

据代小平介绍，在“淬火树形、对标提能”活动中，资阳市纪委监委对近两年涉及纪检监察干部的问题线索开展“大起底”，查处执纪违纪、执法违法行为，谈话函询纪检监察干部4人，组织处理10人，党纪处分3人。

针对查摆的问题，雁江区纪委制定内部督察反馈问题整改方案，对4个方面33个问题提出了42项整改措施，每两周督促整改进度;乐至县纪委制定全覆盖谈心谈话方案，“一对一”分类谈心谈话150余人次，及时发现解决苗头性倾向性问题;驻市人大机关纪检监察组针对梳理的36个问题，提出73条整改措施，建立监督对象、日常工作、问题线索共3本台账……

资阳市纪检监察系统全面从严治党形势宣讲暨警示教育大会召开。

“除了聚焦自身问题，我们强化重点整治，以工作成果检验活动成效，全面提升全市纪检监察工作质效。”安岳县纪委监委党风政风监督室主任代烨介绍，就在几个月前，安岳县纪委监委结合“改进作风、服务群众”民意调查发现问题，部署开展“利剑行动”，活动启动当天就公布了2名副局长被留置，13名党员干部被立案。

此外，乐至县纪委实施“五抓五强”活动，提升工作质效，处分68人、同比增长161.5%;驻资阳市财政局纪检监察组会同市国资委对3家市属国企开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，督促整改问题151个、健全规章制度91个;驻市生态环境局纪检监察组组织开展生态环境系统行政执法案件再监督，发出了两份监察建议，有6人被立案。

2020年以来，资阳市纪委监委聚焦工程项目、资源开发、国企国资、社会民生等领域，抓办案件，处置了708件问题线索，326人被立案，立案人数、处分人数同比实现双增长。

“在肯定成绩的同时，也要看到问题、保持清醒。一些单位基础工作不牢固、特色工作不鲜明，能力素质提升仍有短板，不会监督、不善监督的问题依然存在。”资阳市纪委监委相关负责人说。

突出学习教育，增强履职本领

打铁必须自身硬。“为加强自身建设，在提升业务技能方面，我们实施师徒结对、顶岗轮训、跟班学习和跟案实训，举办综合工作、办案安全、督查督办等专题培训。”李川介绍，截至目前，资阳市纪委监委共培训了268名纪检监察干部，提升了实战能力。

“这还是我第一次参加庭审，庭审现场严肃庄重的氛围让人震撼。”谈及第一次全程观摩庭审的收获，雁江区审理室入职不久的石爽说，“通过观摩公诉人举证犯罪事实、印证每组证据之间的关系，被调查人辩护律师质证过程，我对刑事证据的要求有了深刻的了解，也对审理这个‘关口部门的职责定位有了更准确的把握。”

就在几个月前，资阳市安岳县人民法院审理了张某敏、黎某毅等人涉嫌单位行贿罪等多项罪名一案。由于案情复杂，涉及多项罪名，为了跟踪案件审判情况，提升案件办理质量，雁江区纪委监委将业务培训搬到庭审现场，主办此案件单位行贿问题的雁江区监委委员王泽锋、负责审理和审查调查该案件的全体人员参与现场庭审。

“面对面‘现场教学，看得见、摸得着，针对性强。”旁听席上的石爽说。通过现场聆听举证、辩论、陈述的各个环节，自己反思了办案过程，也总结了其中的经验教训。

“今后，我们要进一步深化对证据客观性、关联性、合法性的审核把关，认真履行审核把关和监督制约职责，推动案件审理工作高质量发展。”雁江区纪委监委案件审理室主任刘军说。

2020年以来，对标资阳市纪委监委“淬火树形、对标提能”活动，雁江区纪委监委以“增强纪律性、增强规范性，提升质效、提升形象”为目标，专门制定了《雁江区纪检监察系统“双增强、双提升”行动方案》，提升案件办理质量就是其中的核心环节。该活动贯穿全年，共分为理论学习、案例教学、跟班学习等5个阶段，旁听职务犯罪庭审就属于案例教学的一个子项目。

此外，为“淬火树形、对标提能”，安岳县纪委组织60余名干部参加西北政法大学公益线上“法、检、纪委一体化”讲座培训;乐至县纪委建立教育、实战、交流一体学习链条，安排了4次一线骨干授课、举办了4期审理课堂、抽调14名干部挂职锻炼。

为加强自身建设，资阳市纪委监委还注重正面引领和反面警示相结合。2020年12月，资阳市纪委监委赴安岳县参加宣布市政府原副秘书长邹明勇处分决定暨警示教育大会。同时，资阳市纪委监委制作了邹明勇案的警示教育片，组织相关人员到法院旁听此案。

资阳市纪检监察干部综合素质提升培训班合影。

“一方面，我们依托学习强国和网络培训平台，组织干部加强日常学习，推动学习教育常态化制度化。另一方面，加强了反面警示。召开大会通报近年查处的纪检监察干部典型案件13件，组织集中观看《打造铁军》等警示教育片，教育全系统干部知敬畏、存戒惧、守底线。”代小平表示。

“开展‘淬火树形、对标提能活动，就是要围绕自我革命主题主线，聚焦纪律规矩、工作效能着力重点，让我市纪检监察干部实现政治过硬、作风过硬、业务过硬、形象過硬。”资阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王海波表示，“下一步，我们要积极对标党的政治建设要求和省纪委监委、纪检监察系统先进开展工作，奋力推动全市纪检监察工作高质量发展。”