砥砺奋进不停步 利剑护航促发展

邓明

灵活采取“常规+专项+机动+回头看”打法，省委全年开展两轮巡视，发现问题3124个、县处级及以上领导干部问题线索281件;市县巡察纵深推进，省直部门巡察稳慎推开，全省巡视巡察“一体两翼”格局成形见势;省委巡视全年建立健全制度规定20项，巡视巡察规范化水平持续提升……

忠诚诠释初心，实干担当使命。2020年，全省巡视巡察机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻巡视工作方针，恪守“能吃苦、拼命干”敬业精神，锚定“上台阶、创一流”工作目标，高质量推进巡视巡察全覆盖，政治定位更加精准，组织方式更加灵活，整改落实更加有力，助力发展更加有效，利剑作用充分彰显，为推动全面从严治党向纵深发展和治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保障。

算好“政治账”，在精准监督中服务中心大局

农业农村厅培育壮大“川”字号农产品品牌成效不明显;省市场监管局解决民营企业公平参与市场竞争难问题力度不够;宜宾市招投标领域违规问题较多……省委第六轮巡视反馈会上，巡视组一针见血、直指问题。

巡视是政治巡视，本质是政治监督。省委常委、省委巡视工作领导小组组长王雁飞强调，“做好巡视工作，要胸怀大局、把握大势，从新形势、新任务、新部署中把握国之大者”。过去一年，省委巡视机构坚持把“两个维护”作为根本任务，聚焦“四个落实”监督重点，紧扣被巡视党组织职能责任，更加突出大局、大势、大考强化政治监督，并将党的十九大以来习近平总书记对四川工作重要批示细化为42项任务清单，作为监督重中之重，政治监督定位更加精准。通过巡视，一批上级重大决策部署落实为各级各部门履职尽责具体行动，一批群众急难愁盼问题转化为惠企惠民政策措施，一批发展中的短板弱项漏洞确定为深化改革突破口……

2020年12月，省委第一巡视组开展新冠肺炎疫情防控机动巡视期间发现，隔离入境人员超过500人的某定点隔离酒店在场所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染风险。经巡视组督促，有关部门立行立改，安全隐患随之清除。去年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和稳经济保发展严峻挑战，省委因时因势将统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况纳入巡视监督重点，发现和推动解决问题52个。

民心是最大的政治。省委第九巡视组巡视成都市青白江区期间，拖欠农民工工资问题反映较为强烈。在巡视组推动下，巡视期间当地就为492名农民工兑现工资1171.99万元。人民群众痛恨什么、反对什么，巡视就重点关注什么、纠正什么。省委书记专题会听取第六轮第二、三批次巡视情况汇报时，高度重视民生问题，对征地拆迁长期安置不到位、拖欠农民工工资等突出问题整改作出明确部署，要求举一反三摸排，妥善推动解决。

打通“断头路”，在有效覆盖中延伸监督触角

2020年4月，雷波县委第三巡察组巡察溪洛米乡时，发现2016年县民政局下拨给水落村骨髓瘤病人秦某一笔3万元救助金在账户上“睡了三年”。在巡察推动下，乡党委全面清查、立行立改，第二天3万元救助款便打到了秦某惠民卡上。收到救助款后，秦某夫妇赶到巡察组驻地激动地说：“真是救命钱哟！”

巡察的方向在基层、重点在基层。全省乡镇（街道）数量居全国首位，乡镇行政区划和村级建制调整改革后，乡村发展布局进一步重塑、“小微权力”更加集中。如何打通巡察监督“最后一公里”，如何更好服务城乡基层治理？省委巡视办先后赴16个市（州）、23个县（市、区）、34个村（社区）调研，制定出台《关于加强对村（社区）党组织巡察的指导意见》等文件，推动监督直抵末梢。一年来，各地因地制宜创新监督方法，巡察4423个党组织，延伸巡察村（社区）8719个，发现问题79023个、问题线索4573件，有力推动中央和省委决策部署在基层落地见效。

一花独放不是春，百花齐放春满园。为推动市县巡察工作均衡发展、整体提高，全省牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，打出一系列“组合拳”：出台《市县党委巡察工作领导小组组成人员主要职责》，强化巡察工作组织实施职责，得到中央巡视办肯定;坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，市县巡察全覆盖进度达到88.26%;对8个市、6个县（市、区）开展巡察工作专项检查，对乐山市、凉山州开展巡察工作指导督导试点，组织10个市分别对“三州”地区10个县开展跨市州帮扶式巡察，面对面传经验、手把手教方法，促进巡察工作高质量发展。

频繁交流互动，督出了责任落实、帮出了工作方法、带出了创新活力。2020年12月全省市县巡察工作片区会议上，各地交流经验，成果纷呈：成都、德阳探索成德同城化巡察联动;内江市创新“四方会审”巡察整改机制;攀枝花市出台市领导“一岗双责”推进巡察整改办法;乐山市推动“六步巡察”进村（社区）……

下好“联动棋”，在系统集成中完善监督格局

针对2020年9月省委巡视反馈的“病险水库除险加固工作推进滞后”等问题，近日，水利厅党组对下属省农田水利局等单位开展接力巡察。在巡察督促下，省农田水利局加大整改力度，目前全省“十三五”规划中的2172座小型病险水库除险加固工程已全部开工，完工率达78.6%，较巡视反馈意见时提高33.4%。

推进省直部门（单位）巡察，是我省完善巡视巡察“一体两翼”监督格局的战略举措。在总结提炼7家省直部门（单位）巡察试点工作实践成果基础上，以省委办公厅名义出台《关于省委部委、省直部门党组（党委）开展巡察工作的意见（试行）》，配套制定巡察工作若干问题解答、巡察工作流程及规范参考手册等，并针对性开展辅导培训，省委巡视办主要领导还带队到1个省直部门、1户国有企业和1所高校调研指导，确保省直部门（单位）巡察工作稳慎开局、有序起步、有效开展。目前，首批确定的41个省直部门（单位）全面推开巡察，已对216个党组织开展了首轮巡察。

巡视巡察一盘棋，双剑合璧贯到底。2020年2月，我省出台《关于省委巡视期间开展巡视带巡察工作的指导意见》，促进巡视巡察同向发力。省委第七轮政府采购专项巡视期间，8个省委巡视组对2个省直部门和14个市开展专项巡视，21个市（州）组建43个市级联动巡察组，56个县（市、区）组建92个县级联动巡察组同步开展巡察，創新采取“巡视+调研”“巡视+指导”模式，对省市县三级政府采购领域问题进行“全景式”扫描，发现问题387个。

一指用力不如攥指成拳。省委第二巡视组巡视雅安市期间，因专业力量不足，某项目深入了解工作受阻。经省委巡视办协调，审计厅迅速派出小分队协助工作，某省管干部问题线索随即浮出水面。为推动各类监督贯通融合，省委巡视机构分别与纪检监察、组织、政法、信访、财政、审计、统计等部门单位建立完善协作配合机制，同时加强与中央驻川单位的协调协作，促进信息、资源、力量和监督成果共享共用，巡视综合监督平台作用进一步发挥。

拧紧“责任链”，在整改落实中推动标本兼治

“等了10年，我的房产证终于办下来了，以后可以睡个安稳觉了”，家住广元市利州区的66岁老人何文群为了一纸房产证，跑遍十多个部门一直无果，当拿到属于自己的“红本本”时，老人感慨不已。

小小房产证，牵动万家心。根据巡视发现问题，2020年1月初，住房城乡建设厅牵头在全省开展“问题楼盘”化解处置专项行动，已累计化解处置“问题楼盘”66个，为2.5万余名群众办理了房产证。推动解决“办证难”问题，是省委巡视“后半篇文章”提质增效的一个缩影，通过巡视发现问题、形成震慑，推动相关地区和单位履职尽责，起到了“四两拨千斤”的效果。

举网以纲，千目皆张。2020年4月，省委办公厅印发《关于被巡视党组织进一步加强巡视整改工作的意见》，为被巡视党组织落实整改主体责任明确了“任务书”。凉山州针对巡视反馈脱贫攻坚方面问题，细化制定州县乡村户每月任务清单，州领导率工作组进驻贫困县带着抓、盯着改。2020年11月，随着昭觉、普格等最后7个贫困县宣布“摘帽”，全省脱贫攻坚胜券已牢牢握在手中。

整改落实离不开有效监督。通过将分管省领导督促整改责任、省纪委监委和省委组织部日常监督责任，以及职能部门行业主管责任嵌入整改链条，形成了以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。省委第五轮巡视反馈以来，相关地区和单位把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治黨、融入深化改革、融入班子队伍建设，追责问责194个党组织、3288人，追缴追回资金8.49亿元，完善制度1186项，巡视标本兼治作用充分发挥。

巡视不是毕其功于一役。2020年12月，十一届省委巡视第三次杀出“回马枪”，对2户省管企业开展巡视“回头看”。巡视期间，四川省投资集团有限公司党委委员、职工董事、工会主席刘晓杨主动投案，利剑震慑效应充分彰显。