宜宾：善作善成，推动纪检监察工作高质量发展

康琴

2020 年12 月29 日，宜宾市委常委、市纪委书记、市监委代理主任贾璋炜（右三）到长宁县双河镇调研灾后恢复重建工作。（邱环/摄）

“要营造良好政治生态，紧盯推进三江新区等工作中党员干部队伍存在的不担当不作为、只表态不落实等形式主义、官僚主义问题，持续深化作风整治。”2020年5月，宜宾市纪委监委召开理论学习中心组学习会，专题学习省委书记彭清华来宜视察调研指示精神，要求推进政治监督具体化常态化，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。

在此3个月前，省政府正式批复设立宜宾三江新区。如何为高质量建设好全省首个新区提供纪律保障，对宜宾纪检监察干部提出了更高要求。

十九届中央纪委四次全会强调：在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。市纪委监委理论学习中心组学习会的一条条要求，是2020年宜宾市纪检监察机关“监督保障执行、促进完善发展”的细节之一。

一年来，宜宾市各级纪检监察机关在省纪委监委、市委的堅强领导下，激流勇进、善作善成，把握稳中求进工作总基调，推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得了新的成效，实现了工作质量更高、品牌成色更足、自身建设更强的目标。

提高政治站位，聚焦“两个维护”

戴好口罩、测量体温、全身消毒进入园区，制酒车间观看制酒过程，参观酒类展厅……2020年3月23日，长宁县纪委监委派驻县委宣传部纪检监察组在当地一园区工作人员带领下，扮成游客，着眼监督的再监督，对企业消毒防疫、复工复产疫情防控方案等情况重点督查。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全力保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”对纪检监察机关来说是最重要的任务之一。

长宁县纪委监委“嵌入式”监督，督促有关部门落实监管责任、工作责任，严防境外疫情输入的同时，助力企业复工复产。宜宾市其他纪检监察机关则第一时间整合监督资源，构建“四级联动”疫情防控监督格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展监督各项工作。

“我们疫情防控监督经验被中央纪委国家监委专刊刊发。”宜宾市纪委监委党风政风监督室副主任李川告诉记者，一年来宜宾纪检监察机关开展专项监督检查799批次，发现并现场交办问题752个，处分42人，组织处理578人，内部通报153人。

聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化，是宜宾市纪委五届五次全会明确的2020年任务的第一项。全市各级纪检监察机关立足政治机关定位，坚持把政治监督摆在首位，紧跟党中央、省委、市委重大决策部署开展监督检查，全力推动决策部署落地落实。

2018年习近平总书记在四川调研时指出，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线;2019年长宁6.0级地震发生后，习近平总书记再次作出重要指示。

宜宾市委常委、市纪委书记、市监委代理主任贾璋炜称：“围绕这些重要指示精神，一年来宜宾纪检监察机关开展专项监督检查56批次，发现并督促整改问题104个，以铁的纪律护航竹产业高质量发展、灾后恢复重建有力有序推进。”

彭清华2020年4月到宜宾视察调研后，宜宾市纪委监委立即贯彻落实相关指示精神，着力理顺三江新区监督体制机制，认真督促行业主管部门深化商事制度、市场准入、投融资体制等20余项改革事项，推动全省首个省级新区高质量发展。

2020年7月，省纪委监委出台服务保障民营经济健康发展十八条措施。“我们扎实开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项监督11批次，督促全市各级政府及所属部门、国有企业清理拖欠账款9799.67万元。”宜宾市纪委监委宣传部副部长李雪剑介绍。

2020年是脱贫攻坚收官之年，宜宾市、县两级纪委监委领导班子成员带队开展蹲点督导调研215人次，帮助分析、督促解决问题151个，对2017年以来实施的6900个扶贫领域工程项目及资金使用情况进行全面清理，发现问题754个，查处扶贫领域腐败和作风问题159件279人。？

探索创新，做实日常监督

2020年7月5日，第二届“中国廉洁创新奖”评选结果出炉，宜宾市纪委监委的“全覆盖建设村（社区）纪检监督体系的宜宾实践”、宜宾五粮液集团有限公司的“党内监督履责监督平台”，分别获得特色创新奖和提名奖。

“中国廉洁创新奖”组委会相关专家称：“一个地方，两项创新均获奖，这还是第一次。”巧合的是，这两项创新都与监督有关。

监督是纪检监察机关第一职责，高质量监督是纪检监察工作高质量发展应有之义。宜宾市各级纪检监察机关做实做细监督职责，注重抓早抓小、持续用力、形成常态，探索破解日常监督难题。

“村（社区）纪检监督体系就是以村（社区）党组织纪检委员为支点，以乡镇纪委为抓手，统筹村务监督委员会等民主监督力量，形成村级监督合力。”宜宾市纪委副书记、监委副主任帅胤称。近年来，宜宾市结合村级建制调整改革、换届，推动村（社区）党组织纪检委员按程序推选为村（居）务监督委员会主任，全覆盖配备2098名村（社区）党组织纪检委员，同时，为调动村纪检委员的积极性，市纪委监委还分层分级开展“前沿哨兵”评选，市本级表扬22名表现突出的村（社区）党组织纪检委员。

省纪委监委全会报告提出：推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

宜宾市从2018年就开始在这方面进行探索，2020年继续深化推进。市委制发《坚持贯通联动健全完善监督体系的八条措施》，建立健全纪委专责监督与人大法律监督、政协民主监督协作配合，与审计监督结果共用，与统计监督统筹联动等机制，推动党内监督与各类监督协调贯通。

“8月份，中央纪委国家监委‘推动党内监督与各类监督有机贯通、相互协调调研组到宜宾调研，与各部门开展个别访谈，对宜宾工作给予高度肯定。”宜宾市纪委监委相关负责人称。

省纪委监委部署重点行业领域系统治理后，宜宾市纪委监委充分发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，针对发改、住建、卫健、人防领域存在的突出问题、基层群众反映强烈的“小微”项目监管乏力等6个方面问题和行政执法裁量权行使不规范问题，集中开展“4+6+1”专项整治，压实16个市级责任部门主责。

“共发现问题线索898件，立案202件，处分204人。”宜宾市纪委监委相关负责人称。

2020 年6 月14 日，屏山县纪检监察干部周治枭、王通源在锦屏镇锦屏村访民情、察民意，实地了解锦屏镇茶叶发展情况。（唐仁/摄）

嚴管和厚爱结合、激励和约束并重。纪检监察机关是政治机关，对党员干部既要严格监督，又要真诚关爱。2020年，宜宾市纪委监委推行受处分干部“修复工程”取得明显效果，31名受到处分影响期满的干部被提拔或交流到重要岗位，19名受到处分影响期满的干部受到表扬。？

保持定力，深化正风反腐

2020年11月5日，宜宾市纪委监委发布信息：宜宾市公安局三级高级警长林夕全接受纪律审查和监察调查;

11月11日，宜宾市纪委监委再发布信息：宜宾市公安局原党委委员、机关党委书记唐克先接受纪律审查和监察调查。

“截至目前，已立案审查调查政法干警60人（其中县处级7人，乡科级30人），对10人采取留置措施，处分37人，形成的政法队伍教育整顿‘宜宾纪检监察经验被全国试点办收录。”宜宾市纪委监委相关负责人告诉记者，2020年宜宾市纪委监委全力推动全国政法队伍教育整顿试点工作走深走实，获得了中央政法委秘书长陈一新的高度肯定。

保持惩贪治腐政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败斗争压倒性胜利才能不断巩固发展。2020年，宜宾纪检监察机关接受信访举报3304件，处置问题线索4109件，立案1691件，对48人采取留置措施，移送司法机关46人，挽回直接经济损失1.41亿余元。

据介绍，宜宾市纪委监委在审查调查中加大与“互联网+”、大数据信息技术的融合应用力度，全力推进宜宾纪检监察系统检举举报平台和“智慧”留置信息化建设，依托党员干部违法信息交互平台比对违法各类案件50275件，甄别出问题线索704条，处分206人，组织处理97人。

反腐也要正风气。为推动作风整顿“下深水”，宜宾市纪委监委紧扣各项事业高质量发展大局，在全市范围内集中开展为期三个月的干部作风大整顿，开展督查1459次，处分45人，组织处理784人次，通报批评188个单位、218人，现场督办长江综合治理等进度缓慢项目13个，有力解决“拖推绕搁误”等作风顽疾。

“在此次督查中，你单位工作员钱某存在未遵守工作纪律，上班期间玩手机的问题。”2020年11月，宜宾市自然资源和规划局叙州区分局在接到该区干部作风大整顿督查工作组督查结果交办函后，立即调查核实，当天对该工作员进行提醒谈话。

这只是擦亮作风建设“金色名片”的举措之一。

为巩固拓展“基层减负年”成果，深化正风肃纪“不散光”，宜宾市纪委监委加强对市委《关于进一步力戒形式主义为基层松绑减负的通知》贯彻落实情况的监督检查，每季度对各单位发文、开会情况进行分析预警，开展“报表政绩”“表哥表姐”专项整治，督促42个市直部门整合、精简、取消业务材料报表130项，全市整治和查处形式主义、官僚主义突出问题484起、处分164人。

同时，市纪委监委持续开展“访廉问廉百千万”活动，走访干部群众55.2万人次，收集并解决问题4291个。四年来，共走访干部群众190.03万人次，收集并解决问题17744个，查处群众身边的腐败和作风问题2873件3835人，实现对全市每户家庭、机关企事业单位干部职工、“两代表一委员”、管理服务对象访问全覆盖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力提升党风廉政社会评价满意度。

作风建设，纪检监察机关更要走在前面。2020年，宜宾市纪委监委“从严监管”不护短，全覆盖开展县（区）纪委监委班子运行情况调研，为75名县（区）纪委监委班子成员“精准画像”，对12个纪检监察组织开展第四轮内部督察，全市处置纪检监察干部问题线索42件，立案审查调查5件，处分8人，传递释放“刀刃向内、不护犊子”的强烈信号。