对人口普查登记阶段数据采集处理系统的思考

□ 金晓雷

第七次全国人口普查最为重要的工作就是现场登记，一旦现场登记的数据获取失实，就会影响整个普查的数据质量。此次人口普查现场登记阶段采用电子化采集方式，减少了由于普查员人为因素导致的数据失实情况，同时也增加了随报随审的功能，减少了后期数据处理阶段的差错。但是采集程序在实际使用过程中还是有不尽如人意的地方。

|嘉善县在现场登记阶段所做的工作

嘉善县开展了两个月的清查摸底、短表登记、长表登记工作。经过3700 余名普查指导员和普查员的辛勤工作，在2020 年11 月底完成了90 余万人次的登记工作，为后期数据复核比对以及数据处理提供了基础数据的支撑。

（一）定期走访，了解事情

嘉善县人普办在现场登记阶段，由人普办工作人员对接镇（街道），定期到普查第一线与普查员沟通了解普查上门登记中遇到的问题，及时解答普查员在现场登记阶段的疑问。同时也了解普查员对电子采集设备的使用情况。

（二）经典案例，多方推广

嘉善县人普办积极向基层收集经典的案例，对于较为普遍的难点，经过县人普办积极讨论确定解决方案后推广，向普查员明确此类案例按照普查方案应该以如何的方式进行登记。避免由于普查员个人理解的不同，出现各种各样的错误。

（三）发现问题，及时纠正

在登记阶段，嘉善县人普办也积极对平台数据进行审核，对于平台上发现的比较集中的差错，定期下发至各镇（街道）人普办，并根据差错类型进行分类，提出修改意见，要求普查员及时重新上门进行实地修改，确保现场登记阶段数据上报质量。

|现场登记中存在的问题

嘉善县人普办在登记阶段多次走访普查员，同时结合自身工作经历发现目前阶段普查程序仍然存在较多问题。

（一）采集端同步异常仍然存在

普查员和普查指导员在现场登记阶段发现，由于普查员变动后，后续普查员数据接收后再上报存在部分重复上报的内容。采集端程序无手动上传同步功能，需要程序自动上传数据，但是在实际工作中存在自动上传后仍有部分数据未上传，需要普查员多次重新登陆或更换设备后才能全部上传，影响了工作进度，同时也影响普查员的耐心，使得普查员无法全身心投入到入户登记中去。

（二）平台审核自主性不到位

正式登记平台数据存在滞后性，同时采集端审核设置较少，很多平台审核无法进行，导致无法及时修改差错，影响数据质量。同时平台的汇总以及导出功能的弱化导致了数据质量在前期无法把控，无法在辖区内做到人户分离两头登记的一致，使得部分人口存在漏登的风险。

（三）采集程序后台清除临时数据不合理

普查员在登记过程中在反馈程序输入后如不小心退出，所有的数据都需要重新录入，这使得普查员需要重新向调查对象获取信息提问，也容易使得普查对象产生反感情绪，第二次回答的质量也会有所下降。同时从普查员年龄层次上来说，年龄大的普查员占多数，他们对于电子设备的操作能力本就不强，这种设计需要他们重新录入数据也影响他们的工作积极性。

（四）自主填报兼容性有待加强

第七次全国人口普查创新性地采用了调查对象自主填报功能，在填报时能够确保个人信息的安全性。但还是发现存在着系统兼容性差的问题。部分手机由于系统版本问题导致无法完成自主填报，使得调查对象后续的配合程度有所下降。

|改进采集程序的建议

针对正式登记中普查程序存在的各类问题，嘉善县结合实际情况，与普查员进行及时沟通，了解普查员的需求提出以下几点建议。

（一）增加程序上报可选性

程序上优化同步功能，建议在以后的普查或者其他调查中使用自动上传数据与手动上传相结合，对于手动上传成功的设置3 小时的冷却时间，这样一方面可以确保数据上传通道不会因为手动上传导致数据冗余，另一方面也能确保采集端数据能及时上传。

（二）提高基层数据处理平台自主性

加强平台端数据查询审核的功能。正式登记阶段，数据处理平台只能做一些简单的筛选，无法对复杂的审核公示进行审核。建议下次普查可以通过截取每天固定时段的静态库，对于静态库内的数据，能够通过更加多的审核公式对前一天的数据进行审核，减少比对复核阶段的工作压力。同时也能让基层发现上报数据中主要出现的问题，及时提醒普查员进行规避，避免出现大范围的同质性差错。

（三）优化采集数据临时暂存技术

在普查采集过程中，普查员最害怕的是程序出现问题，这会极大的影响普查员的工作耐心和积极性。建议在以后的普查中，采集程序端的数据在上报前做到实时暂存，减少由于程序退出或者调查对象资料不足需要下次再上门时数据重复录入的问题。

（四）进一步优化自主填报程序

建议以后做好自主填报小程序的适配工作，优先说明适配的系统以及机型，更好地供调查对象参考。同时建议全面考虑各种情况，一次性将审核条件做到自主填报程序中去，避免后期自主填报程序关闭后，出现错误无法修改的情况。