习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的核心要义、理论特征*

马孟庭

党的十八大以来，习近平总书记着眼于形式主义官僚主义对党和国家的危害，围绕新时代如何加强党的执政能力建设这一重大课题，就力戒形式主义官僚主义的重大意义、目标任务、治本之策、推进路径等阐发了一系列富有创造性的新思想、新理念、新论断，形成了习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述。这一重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代加强和改进党的建设、提高党的执政能力提供了正确指引和根本遵循。

一、习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的核心要义

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确指出：“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。”①这充分彰显了中国共产党人坚决破除形式主义、官僚主义歪风的政治自觉和行动自觉。准确把握习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的核心要义，有助于我们深刻理解这一重要论述的理论精髓，有效发挥其对中国特色社会主义事业的指导作用。

(一)抓住一条主线

加强党的建设，从本质上来说，就是要巩固党的执政地位。列宁曾指出：“政权问题是一切革命的根本问题。”②在尚未获得政权以前，无产阶级政党加强党的建设的根本问题就是夺取政权；在取得政权成为执政党之后，无产阶级所面临的根本问题就是巩固政权。党的前途和命运，说到底取决于党的执政地位。因此，中国共产党的建设必须始终围绕巩固党的执政地位来进行，而这也是贯穿习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的一条主线。

形式主义官僚主义这一站在党和人民对立面的“大敌”，如果任由其滋生、泛滥而不进行遏制，将会“严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。”③形式主义、官僚主义对党的执政能力、先进性和纯洁性的危害主要体现为：一是破坏党群干群关系。密切联系群众是党的最大政治优势，而脱离群众是最大的危险。形式主义、官僚主义严重背离党的性质、宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。二是弱化党员干部的理想信念。面对全面深化改革的难题和“四大考验”“四大危险”的严峻形势，少数党员干部缺乏主动担当的底气、积极作为的意愿、攻坚克难的决心，心存侥幸，试图通过搞形式主义糊弄上级，搞官僚主义压迫下级，借机转嫁矛盾，这种风气的盛行必然会贻误党和人民的事业，影响党和政府的威信。三是阻碍全面从严治党深入推进。自党的十八大以来，形式主义、官僚主义得到一定的遏制，但这一问题在党内仍然存在且较为突出。加上它们穿上“新衣”、换上“新颜”，隐秘性更强，破坏性更大。全面从严治党以增强党的创造力、凝聚力和战斗力为目标，而形式主义、官僚主义作风对党的这三种力量产生了极大的破坏力。在这种情况下，习近平总书记立足于实现中华民族伟大复兴的战略高度，在对当前世界政治发展态势和国内政党建设需求进行深思的基础上，提出力戒形式主义官僚主义，对于我们认清形式主义、官僚主义的新动向、新表现，把握其多样性、变异性具有突出作用，有助于攻克党的作风建设的难题，解决党和人民的矛盾，对新时代巩固党的执政能力，确保党的领导核心地位具有重要意义。

(二)紧盯两个目标

形式主义重形式轻内容、重表象轻实质、重虚名轻实效；官僚主义脱离群众，脱离实际，做官当老爷，无视国家和人民的利益。尽管二者在表现形式上不尽相同，但从本质上看，都是唯心主义、个人主义的产物，又同我国封建思想中的“官本位”意识密切相关。形式主义和官僚主义是一对有着极强共生性的“孪生兄弟”，“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义”④，两种恶习相互影响，相互助长。“如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬’了。”⑤力戒形式主义官僚主义具有不言而喻的重要意义。反对形式主义，要重点解决党员干部工作不落实、不到位的问题，督促各级领导干部牢固树立正确的政绩观、权力观，不做表面文章，不求表面效益。反对官僚主义，要着重解决党员干部不作为、不敢为的问题，教育引导党员干部切实做到“三个深入”，坚持全心全意为人民服务。党的形式主义、官僚主义问题由来已久，且因为受到传统观念、历史文化、社会习俗等因素的影响，不是短时间内就能彻底解决的，必须持续努力，久久为功。党的十八大以后，习近平总书记坚持以整治“四风”为着力点和切入口推进全面从严治党，而在整治“四风”的实践中，又始终把力戒形式主义官僚主义摆在突出位置。究其原因，不仅是因为形式主义、官僚主义是“四风”中的前两位，与享乐主义、奢靡之风是递进式的逻辑链，同时因为形式主义、官僚主义是“四风”之表，只有“由表”才能“及里”，只有“治标”才能“治本”。必须承认的是，当前党内存在的问题很多是与形式主义、官僚主义有关，或者说是在这二者的基础上产生的。基于此，习近平总书记多次强调，只有把形式主义、官僚主义解决好了，“党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”⑥这也是习近平总书记严厉整治党内形式主义、官僚主义的出发点和落脚点。

(三)强化三项制度

1.强化民主集中制

作为党的根本组织制度，民主集中制贯穿于党制定和落实重大决策的全过程。强化民主集中制，就要坚决反对独断专行、极端民主化两种错误倾向，这也是形式主义、官僚主义得以滋生的温床。虽然这两种倾向的表现形式不同，但它们存在一个共同之处，那就是把“集中”和“民主”完全割裂开来，从根本上违背了民主集中制的精神实质。一方面，要扩大民主范围，鼓励广大党员能言敢言，从维护党和国家利益的角度发表不同意见，进而从根本上杜绝拍脑袋决策的问题。另一方面，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，党内若干重大问题在充分讨论的基础上一旦作出决定，负责人就应坚决贯彻，及时落实，保证效果。强化民主集中制这一党员干部必须遵循的基本原则，为解决形式主义、官僚主义问题，保证党的决策科学化、民主化提供重要保障。

2.强化领导干部问责制

权力与责任是相统一的，领导干部使用权力就必须接受监督，失职就必须接受问责。强化领导干部问责制，有利于增强领导干部认真履职的责任意识，对于保障党中央决策落在实处、树立党的良好形象等具有重要意义。在党的干部队伍中，有的人“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”⑦，在工作中搭花架子、做表面文章，弄虚作假、欺上瞒下、落实不力；有的人只考虑自己在任时的成绩，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，给后来者留下一屁股烂账；有的人对待群众敷衍塞责、吆五喝六，对待上级吹吹拍拍、盲目服从；有的人想法很好，但是因为个人能力问题难以取得较好的工作成效等。这些是形式主义、官僚主义在领导干部中的常见表现，是对党和人民极不负责的表现。对于存在上述行为的领导干部，应及时问责，将其从干部队伍中剔除出去，纯洁党的干部队伍。

3.强化干部考核与评价制度

干部考核与评价是全面了解党的干部在某一时期开展工作的情况，通过考核评价，干部能够清楚认识到工作所取得的成绩和存在的问题，对于改进工作方法、提高工作能力、保证工作成效具有突出作用。从目前所实行的领导干部考核与评价制度来看，其所存在的问题较为明显。比如，在考核方法上存在方式单一、重点模糊的问题；在考核内容上存在只看眼前利益不看长远发展、只看经济指标不看社会效益、只看绩效结果不看能力素质等问题；在考核结果上存在差距反映模糊、未能合理运用等问题。这些问题导致干部考核与评价制度未能真正落在实处，发挥其应有的作用。这就要求进一步强化干部考核与评价制度，全面均衡考核评价内容、合理设置考核评价标准，灵活选择考核评价方法、有效运用考核评价结果，在对干部进行考核评价时，既要注重能力和政绩，又要注重品行和政德，将干部选任办法与考核结果挂钩，重用品行端正的干部，惩处品行低劣的干部，以此加强对党员干部的约束、监督和管理。

(四)推进四个举措

1.从“文山会海”中解脱出来

不可否认的是，文件、会议是部署和开展工作的必要方式，但过犹不及。“文山会海”式“落实”会严重损耗干部做实事的精力，影响党的各项工作的正常进行。有些上级部门只注重听汇报、看报告，不去调查研究、实地走访，让下级部门被迫陷入“文山会海”，会议多、填表多、检查多，让基层干部苦不堪言、不堪重负，严重影响基层干部工作的主动性、积极性和实效性。习近平总书记在了解到相关情况后明确指出：“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。”⑧

2.崇尚实干、狠抓落实

形式主义漂浮虚夸，华而不实；官僚主义高高在上，哗众取宠。这两者是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”。避免党制定的目标、绘制的蓝图成为“镜中月”“水中花”的唯一办法，就是各级领导干部沉下心来狠抓落实，这是习近平总书记反复强调的。“为官避事平生耻。”广大党员干部要做到责任在心、担当在肩，锤炼从严、从实的工作作风，以实的态度和行动自觉贯彻落实党中央的路线方针政策，确保党的各项工作都落在实处，确保党和国家的各项事业顺利推进。

3.调查研究、知行合一

习近平总书记高度重视调查研究，将其视为做好各项工作的基本功。做好调查研究，是力戒形式主义、官僚主义，解决脱离群众和实际的先决条件，改进党的作风的有效方式。通过深入基层、深入实际开展调研，领导干部可以掌握第一手资料，全面了解实际情况，为科学决策提供依据，在这个过程中，可以加强同人民的联系，增强和人民的感情。需要注意的是，要坚决反对“作秀”式调研、“蜻蜓点水”式调研、“钦差”式调研，这些调查研究方式只会让群众反感，没有任何实际效果。此外，要正确认识调研的本来目的和外在“功能”，避免本末倒置，害人害己。

4.以上率下、示范带动

毛泽东同志曾指出，领导干部是政治路线确定之后的决定因素。一方面，形式主义、官僚主义是在领导干部层面显现的问题，理应从领导干部下手解决。另一方面，形式主义、官僚主义的病症在“下面”，而病根却在“上头”，上有所好，下必甚焉。古语有云：“子帅以正，孰敢不正。”⑨对此，习近平总书记提出，各级领导干部要带头转变作风，以上率下，形成“头雁效应”⑩。实践证明，领导干部这个“关键少数”敢于拿自己开刀，以身作则，以上率下、层层带动，形式主义、官僚主义作风才能得以遏制，党的作风建设才能立竿见影。

(五)处理五对关系

1.正确处理形式与内容的关系

列宁曾指出：“形式是本质的，本质是有形式的，不管怎样，形式是以本质为转移的。”这里的“本质”，就是“内容”。这就是说，内容是有形式的内容，形式是有内容的形式；离开内容，形式就不能存在；离开形式，内容就不能表现。二者是辩证统一的关系。因此，我们这里所强调的形式是以一定的内容为实质的形式，避免颠倒主次、只重形式不重内容现象的发生。在党的各项工作中，要杜绝追求脱离实际的“假、大、空”的形式，决不能为了树立个人形象而搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

2. 正确处理下级与上级的关系

“不唯书，不唯上，只唯实。”通常而言，下级服从上级是民主集中制的内在要求，下级理应严格执行上级的决定和指示。但是，下级对上级的服从不应是简单的、盲目的、无条件的服从，要敢于指出上级的缺点和错误。上级不能因为双方存在领导和被领导的关系，就以权制人，采取简单、粗暴、命令式的领导方式，而应采取平等的态度对待下级，保证下级能够正常行使职权，并虚心接受意见。以此维护党内团结、和谐的良好氛围，共同促进事业发展。

3. 正确处理务实与务虚的关系

习近平总书记把务实和务虚比作“并蒂之花”，认为二者相辅相成，辩证统一于全部领导活动中。其中，务实是务虚的出发点和归宿，务虚是务实的基础和前提。这就要求领导干部正确处理二者的关系，把务实和务虚有机结合起来，就实论虚，以虚率实，做好各项工作，对党和人民负责。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述要求我们既重务实，又善务虚。

4. 正确处理考核与工作的关系

考核是检验工作完成情况的重要手段，但是过度的考核则会成为工作的负担。这就要求“改进考核监督，减少考核频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核”。科学、合理的设置考核指标体系，避免出现“一刀切”“一锅煮”，应根据不同地区不同部门制定针对性较强的考核方法。不断改进考核的方式、方法和手段，把民生改善、社会进步、生态效益作为考核指标，对民生问题、脱贫攻坚等重点工作，通过专项督查、督查巡查、跟踪检查等方式，全面掌握各项工作的开展情况，及时发现薄弱环节和遗留问题。针对考核出现的问题，应分析其主客观原因，从根本上解决问题，提高工作效率。

5. 正确处理为官与为民的关系

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为官者是人民选举出来的，被选举人应秉持“为官一任，造福一方”的信念，自觉践行党的宗旨，为人民执好政、掌好权，为人民办好事、办实事。为官者如果“自以为了不得”“以为‘我是何等人物’”那就危险了。为官者必须摆正自己“人民公仆”的位置，要时刻坚守做官为民的底线，只有坚持这一底线，才能真正做到为人民服务，才能真正避免将个人利益凌驾于人民利益之上，甚至是为了个人利益不惜牺牲人民利益的恶劣行为发生。

二、习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的理论特征

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶，是对党的十八大以来力戒形式主义官僚主义理论、实践经验的系统梳理和科学总结，充分彰显了新时代中国共产党坚决破除形式主义、官僚主义歪风的政治自觉和行动自觉。

(一)继承性

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述根植于中华优秀传统文化，来源于马克思主义群众史观，发轫于历代中国共产党人的治国韬略，具有鲜明的继承性。

1. 继承、弘扬了马克思主义群众史观

马克思主义群众史观将人民群众视为历史的创造者，马克思、恩格斯在《1844年经济学哲学手稿》中提出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”中国共产党作为执政的无产阶级政党，自觉以马克思主义群众史观为指导，确立人民群众在党和国家发展中的重要地位。形式主义、官僚主义是同马克思主义群众史观完全背离的思想观念和工作作风，习近平总书记高度警惕并提出：“我们不坚决反对形式主义、官僚主义，就会脱离人民群众！”要求广大党员干部“决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事”。

2. 吸收、借鉴了中华优秀传统文化

传统的民本论、义利观、知行观是中华优秀传统文化的精粹，为习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的出场提供了充足的营养成分和深厚的文化底蕴。在理论上，习近平总书记反复强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，形成了以人民为中心的发展思想。这是贯穿于习近平总书记力戒形式主义官僚主义重要论述的核心理念。在实践上，习近平总书记重视调查研究，身体力行开展多次国内考察调研，为各级领导干部树立作风标杆。要求领导干部转变工作作风，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，把“为人民服务”落实在实践中，而不是停留在口头上。

3. 创新发展了历代中国共产党人的治国韬略

历代中国共产党人都曾提出如何克服形式主义、官僚主义的思想和观点。比如，毛泽东同志在识破形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”作风的基础上，号召全党揭露并改掉这种毛病，作出要把官僚主义“这个极坏的家伙抛到粪缸里去”的指示。邓小平同志认为，官僚主义之所以长期存在，一个总病根就是不完善的管理体制和管理制度，提出要以制度改革作为反对形式主义、官僚主义的重要武器。江泽民同志、胡锦涛同志强调要狠刹形式主义、官僚主义歪风。以习近平同志为核心的党中央承袭了历代中央领导集体关于反对形式主义、官僚主义的重要思想，提出了一系列重要观点，建构起习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的理论大厦。

(二)人民性

形式主义、官僚主义是把党和人民群众隔开的“一道无形的墙”，是割断党同人民群众血肉联系的“一把无情的刀”，力戒形式主义官僚主义，是净化党风政风、密切党群关系的有效举措。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述是以“以人民为中心”的理念为基础，人民性是这一重要论述的本质属性和首要特征。从根本立场上看，该重要论述作为内涵丰富、结构完整、逻辑严密的理论体系，无论是宏观总体内容还是微观具体内容，从作出形式主义、官僚主义是“党的大敌、人民的大敌”的重要论断，到提出“推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”，都深刻体现了人民立场这一党的根本政治立场。从实践主体上看，力戒形式主义官僚主义固然是针对党内广大党员干部存在着形形色色的形式主义、官僚主义作风提出来的，其参与主体理应是广大党员干部。但是，党员干部是人民群众一票一票选出来的，手中的权力是人民赋予的，权力的行使和运用必须接受人民的监督。同时，人民群众是形式主义、官僚主义恶习的直接受害者，应当作为重要的参与主体参与到“斗争”中来。这就要求人民群众积极反映身边的形式主义、官僚主义问题，对党员干部履责尽职进行监督，掐灭领导干部不作为、乱作为的思想苗头。从价值旨归上看，习近平总书记坚决把维护人民群众的根本利益作为党力戒形式主义官僚主义的根本价值取向。比如，针对扶贫领域出现的“算账式脱贫”“游走式脱贫”“指标式脱贫”等做法，习近平总书记从维护群众利益出发，提出“精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。”这对保障脱贫工作顺利推进、让人民群众能够获得实实在在的利益具有重要意义。

(三)逻辑性

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述不是孤立的、零散的，而是有着内在的、严密的逻辑性，是一个结构完整、内容丰富、影响深远的理论体系。从微观层面看，这一重要论述论及诸多对形式主义、官僚主义有影响的因素，并对此提出具体的解决对策。比如，习近平总书记论及了树立正确的政绩观、理想信念教育、牢记初心使命等，力戒形式主义官僚主义的影响。从中观层面看，力戒形式主义官僚主义是针对党内存在的突出问题作出的总体部署，每一部分相互呼应，相互衔接，从而形成完整的理论架构。具体而言，习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述由三部分组成，第一部分从形式主义、官僚主义的危害入手，系统阐述了力戒形式主义官僚主义的重大意义；第二部分提出力戒形式主义官僚主义的目标任务和治本之策，即“从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解”；第三部分则从“贯彻落实中央决策部署，不能空喊口号、流于形式”“让基层干部从‘文山会海’中解脱出来”“改进督查检查考核方式方法”“必须做好深入扎实的调查研究工作”“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”“切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”“以上率下，切实解决作风上存在的突出问题”等七个方面提出祛除形式主义、官僚主义顽疾的基本路径。从宏观层面看，习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述是习近平治国理政思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央立足于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的伟大目标，对党和人民普遍关心的问题，如新时代加强和改进党的作风建设、提高党的执政能力和执政水平提出的新要求，具有科学性、现实性、战略性。

三、习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的实践价值

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，集中体现了马克思主义政党的政治本色和理论品格，贯穿着以人民为中心的政治立场和全面从严治党的坚定决心，具有鲜明的实践价值。用习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述来指导新时代中国特色社会主义伟大实践，必将为切实加强党的制度建设提供实践方向，为实现中华民族伟大复兴提供实践力量，为世界民主政治健康发展提供实践方案。

(一)为切实加强党的制度建设提供实践方向

俗话说：没有规矩，不成方圆。对于中国共产党而言，制度即规矩，是九千多万党员必须遵循的行为底线。虽然当前“四风”问题得到一定的解决，收到了一定的成效，但是，因其具有顽固性、反复性等特征，既有问题解决了，又会出现新的问题。反观当前整治形式主义、官僚主义的斗争，这两股“歪风”之所以反反复复不得根治，像田里的韭菜割了一茬又长出一茬，其症结就在于“缺乏管长远、固根本的制度”。因此，要从源头上治理和杜绝形式主义、官僚主义作风，最重要的一条就是，要抓住制度建设这一长期性、全局性、根本性工作。

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述中，一个重要的特色是强调党的制度建设。就制度建设的作用，习近平总书记认为，一项好的制度能够约束坏人行为，使其无法任意横行；一项坏的制度则会制约好人，使其做好事的能力无法充分发挥，甚至会适得其反，让他走向反面。针对脱贫攻坚中出现的作风问题，习近平总书记提出：要用严格的制度来监督脱贫工作的开展情况，避免诸如做与不做一个样、做多做少一个样这类情况的发生。反“四风”的实践也证明，“抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。”制定和完善符合实际需要的制度，只是加强党的制度建设的一个方面，更为重要的另一个方面是要将制度落实在实际工作中。事实表明，有制度而不落实所产生的危害远远甚于制度缺失所产生的危害，因为它本身就践踏了制度应有的威严。事实同样表明，力戒形式主义官僚主义是制度得以贯彻落实的重要保障。这就是为什么习近平总书记特别强调必须力戒形式主义官僚主义的基本原因。一方面，应从实际出发建立适合党和国家发展需要的制度，建立集科学性、目标性、可行性等特征于一体的制度，将党的制度内化为广大党员干部的自觉行动。另一方面，要求党员干部把党的优良传统和作风，如密切联系群众、批评与自我批评等落实在实践中，密切联系群众，做好群众工作。应该说，力戒形式主义官僚主义和加强党的制度建设之间是相辅相成、相互促进的。加强党的制度建设是铲除形式主义、官僚主义的重要保障，有助于巩固治理成效；反对形式主义、官僚主义对于进一步完善和落实党的制度、增强制度自信具有重要意义。

(二)为实现中华民族伟大复兴提供实践力量

“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。”中国共产党成立伊始，就自觉肩负起带领人民实现伟大梦想的重任。在百年实践中，中国共产党团结带领人民历经艰辛依然坚持前进，一路攻坚克难，最终创造奇迹，推进了中华民族伟大复兴的历史进程。中国人民之所以能够紧紧团结在党的周围，迈向实现伟大梦想的征程，是与党的作风密不可分的。毛泽东同志曾提出“延安作风打败西安作风”的论断，以示优良作风对党的战斗力的影响。对于中国共产党来说，良好的党风政风是党始终坚持性质宗旨、贯彻路线方针的重要保障，是团结和带领人民实现政治任务和历史使命不可缺少的重要法宝。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。人民是实现伟大梦想的重要力量，只有人民广泛参与进来，伟大梦想才能顺利实现。当前，我们比历史上任何时候都更接近这个目标，如果没有人民的支持和参与，那么民族复兴就只能是一句空话。应该说，人民是中华民族伟大复兴不可或缺的重要元素。然而，形式主义、官僚主义作为党和人民的大敌，倘若这一现象继续蔓延，就会破坏党和人民的“鱼水之情”，使党脱离人民，与人民离心离德，最终导致伟大梦想的失败。这就要求我们要始终把反对形式主义、官僚主义作为党的作风建设的头等大事。各级领导干部必须自觉从思想根源上杜绝形式主义、官僚主义作风，秉持着为群众办好事、办实事的理念，密切联系群众，认真解决群众关心的突出问题。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，是习近平总书记从切实维护人民群众的根本利益出发，针对党内存在的突出问题所作出的正确部署，有利于改进党的作风，塑造良好的政党形象，赢得人民的信赖和拥护，从而保证党的核心领导地位，带领全国人民走向中华民族伟大复兴。

(三)为世界政党加强自身建设提供行动方案

执政党执政水平的高低、执政能力的大小、工作作风的好坏，不仅关系着执政党执政时间的长短，同时也关系着这个国家和民族的走向。党的执政能力已成为衡量一个国家综合国力的重要标准。其中，很重要的一点是执政党自身建设的好与坏。世界政党兴衰成败的历史表明，执政多年的大党，如印度国大党、墨西哥革命制度党、苏东共产党等相继失去政权，并不是被敌对势力所击垮打败的，最根本的一点就是自身建设出了问题。形式主义、官僚主义作为威胁政党和政党制度生死存亡的重大危机，并非中国共产党独有的问题，凡是存在政党和政党制度的地方，就存在形式主义、官僚主义问题。形式主义、官僚主义已经成为威胁世界政党政治合法性的突出问题。反对形式主义、官僚主义，加强党的自身建设，提高党的执政能力，是世界政党所共同面临的重大课题。

中国共产党作为世界上最大的执政党，始终高度重视整治形式主义、官僚主义作风，把克服形式主义、官僚主义作为党持之以恒的工作。习近平总书记在不同场合指出了形式主义、官僚主义的内涵和实质、产生的根源和表现，为广大党员干部准确识别和全力克服形式主义、官僚主义作风打好基础。习近平总书记在如何整治形式主义、官僚主义作风上，作出“一把手要负总责”的指示，提出中央领导应该带头反对形式主义、官僚主义，主动同其种种表现作坚决斗争。与此同时，习近平总书记在深刻分析形式主义、官僚主义产生根源的基础上，提出广大党员干部应加强理论学习，树立正确的政绩观、权力观、道德观，从根子上扫除形式主义、官僚主义滋生的土壤。从当前各国政党建设的情况来看，发达国家政党内部正面临着解构、失序的严峻考验，发展中国家政党在复杂的国际局势面前也面临着提高执政能力、把握发展机遇等多重挑战。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，为世界政党防止形式主义、官僚主义，遏制党员干部在政治思想、道德品质、生活作风蜕化，防止党员干部出现“自我演变”“自我转化”现象，促进政党自身不断克服弊端、解决问题，提高党的执政能力建设等方面，贡献中国智慧和中国方案。

注释：

②《列宁选集》(第3卷)[M]，北京：人民出版社，2012年，第86页。

③《习近平关于全面从严治党论述摘编》[M]，北京：中央文献出版社，2016年，第154页。

④《江泽民文选》(第3卷)[M]，北京：人民出版社，2006年，第328页。

⑤⑥《十八大以来重要文献选编》(上)[M]，北京：中央文献出版社，2014年，第312页，第314页。

⑦《习近平谈治国理政》(第二卷)[M]，北京：外文出版社，2017年，第145页。

⑧习近平：《在重庆考察时的讲话》[N]，《人民日报》，2019年4月18日。

⑨《论语·颜渊》。