新时代档案工作的法律制度研究

黄菲菲

（深圳技师学院，广东 深圳 518000）

档案法律制度建设，实现依法治档，为档案事业发展提供法律保障。但是因为种种因素，我国档案法律制度建设工作效果并不十分理想，在某种程度上无法为档案事业的健康发展提供更多的保障。为了解决这一问题，本文就新时代档案工作中的法律制度建设进行分析。

1 档案法律制度建设的重要意义

1.1 促使档案工作健康发展

档案工作作为我国发展建设的重要组成部分，记录了各行各业的发展历程，为国家发展提供真实、全面的信息数据支撑。为了保证档案管理工作有序开展，我国出台了许多与档案工作有关的法律法规，如《中华人民共和国档案法》，并在这一法律法规的基础上，进一步明确了档案工作的条例、办法等内容，是档案工作开展的基础。法律法规的建设与运用，将档案工作推向规范化和标准化，为各行各业的建设发展提供丰富的信息资料，使档案工作在社会发展中发挥更大的作用与价值。在实际工作中，将地方档案法律法规与国家出台的档案法相结合，进一步优化档案管理工作，通过法律制度的约束与管理，促使档案事业长远发展。

1.2 提升社会档案法治意识

由于档案管理工作的特殊性，一直以来档案工作都没有得到社会各界的普遍重视，无论是行政单位，还是企事业单位，在某种程度上档案工作都是可有可无的存在，大部分管理者认为档案工作开展会消耗较多的人力与物力，无法创造更多的经济效益和社会效益，故不被列入重点工作予以重视。档案法律法规的完善与优化，可以转变社会各界的思想观念，提升对档案工作的重视，并根据法律制度进行档案管理工作，提升档案工作质量与效果。日常工作中，加强对档案法律制度的宣传，将这一制度应用落实的意义充分呈现出来，提升《中华人民共和国档案法》实施效果，提高社会档案意识与法治意识[1]。这样一来，不仅可以推动档案工作开展，同时也可以发现档案法律制度方面的漏洞，能够促使档案工作法律制度的完善与创新，为法治社会建设与发展打下坚实基础。

2 档案法律制度建设现状

2.1 档案法律法规制定与修订相对滞后

时代在不断发展与进步，特别是进入新时代以来对各项工作法律法规制度建设的要求大大提升，进一步推动了我国档案法律制度的建设与发展。《中华人民共和国档案法》作为我国重要法律制度之一，随着时代变迁也进行了修订完善，以满足新时代档案工作要求。但是就当前这一法律制度的实施情况分析，其中仍存在一些问题，如档案文献的归属权仍然不太明确，无法为档案管理工作开展提供更多的法律保障[2]。在当前背景下，需要加强对各个行业、部门档案管理工作情况的分析，及时发现档案法律制度中存在的缺陷，并结合新时代档案工作发展的要求，不断完善法律制度，优化法律内容，为档案事业发展提供法律支持，展示《中华人民共和国档案法》在档案工作中的价值。

2.2 档案法律意识有待提高

《中华人民共和国档案法》修订完善的目的就是要进一步加强档案管理，规范档案收集与整理等工作，实现对档案的保护与利用，提升档案建设工作质量，促进国家治理体系与治理能力现代化发展，为中国特色社会主义建设服务。无论是企事业单位，还是其他的部门单位，都应遵循《中华人民共和国档案法》，严格按照这一法律要求进行档案管理工作，以此保证档案工作的合法性与合规性。但是通过对实际工作情况的分析，发现部分单位并没有将法律制度运用到档案管理工作中，将工作的重点全部放在如何提升经济效益上，忽略依法治档工作的开展[3]。缺乏档案法律意识，唯经济效益论，影响了档案工作的顺利开展。

2.3 档案工作法律制度实施力度有待提升

在档案工作中，法律制度的实施，直接关系到实现对档案收集、整理、管理等环节的全面管理。通过档案法律制度的运用，可以发现档案管理中存在的一些法律问题，并将此反馈给相关部门，为档案法律制度的完善与创新提供真实可靠的数据支持。但是通过对当前档案工作情况的分析，发现部分档案管理人员仍按照经验来从事档案工作，并没有充分发挥利用《中华人民共和国档案法》档案管理功能，对档案工作流程方法进行约束管理。因为档案工作法律制度执行力度的问题，影响档案工作开展效果[4]。

3 新时代背景下档案法律制度完善的对策

3.1 重视档案法治建设，为依法治档工作提供保障

在档案工作中，需要加强相关法律制度建设力度，提升社会各界对这一工作的重视，并利用法律制度进行档案工作，以此提升法律制度建设与管理工作效果，为国家建设发展提供法律制度保障。档案法制是国家关于管理档案事务的法律与制度，是根据宪法和法律所赋予的职权而进行的档案立法、档案行政执法和档案普法的体系。立足国家管理档案事务工作角度分析，档案法制是档案部门职权制度化、法律化的前提，是促使档案法律制度融入国家法制的重要媒介[5]。档案法制建设包含的内容比较丰富，通过对这一内容的建设，能够完善档案法律法规内容，优化档案管理工作流程，提升档案管理工作效果。因此，在档案工作法律法规建设的过程中，需要提升对档案法治建设的重视，将此作为促进档案法律法规完善的途径，真正满足新时代发展的需要，为档案管理工作开展提供基础保障，为依法治档工作实现打下坚实的基础。

3.2 加强宣传教育，提升档案法治意识

自1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国档案法》后，《中华人民共和国档案法》逐渐被应用到我国档案管理工作中，经过多次的修订与完善，才逐渐形成当前相对比较完善的法律制度。虽然该法律已经颁布实施多年，但是因为人们档案法律意识问题，影响该法律制度的实施，没有为该法律制度的实施营造良好的环境，以提升档案工作质量。为了解决这一问题，提升人们档案法治意识，可以组织开展形式多样的宣传工作，将该法律制度实施的作用、应用价值等呈现出来，激发各个行业人员遵纪守法意识，促使档案法律法规与实际工作的结合，为我国档案工作开展提供法律制度保障，提升全社会的档案法治意识。在档案法律制度宣传工作中，可以通过座谈会、专题培训、知识竞赛、新媒体的方式进行档案法制制度的宣传与教育工作，增加宣传的范围，使更多人了解档案法律制度，并将此作为档案工作开展的根据[6]。此外，在档案法律制度宣传的过程中，可引进信息技术，利用信息技术覆盖范围广、影响力大的优势进行宣传工作，以此增加档案法律制度推广范围，保证宣传工作效果。通过对档案法律制度的宣传，使更多人了解这一法律制度，提升社会群体的遵守法律制度与执行法律制度的意识，为依法治档工作创建良好的社会环境。

3.3 提升执法的力度，减少违法行为

在档案工作法律制度建设过程中，不仅要做好法律内容修订完善工作，同时也要提升执行力度，保证法律制度与实际工作的结合，利用档案法律制度解决实际问题，为国家经济建设与发展提供更多的动力。为了维护档案法的权威性，保证此项工作顺利进行，需要档案管理部门发挥政府部门的监督管理权力，正确运用相关的法律法规对违反档案法的人员依法进行处理，真正解决档案法实施效果不强的问题[7]。同时还可以组织档案行政执法检查工作，将此作为提升档案工作人员依法治档意识的重要手段，促使其自觉遵守档案法律制度，并据此进行相关的管理工作。通过政府部门的参与，可以提升档案管理人员的遵纪守法意识，提升档案法律制度执行力度，保证档案工作顺利开展、取得实效，为各行各业建设发展提供有力保障。通过对档案法律制度执行工作的监督与管理，可以保证该法律制度切切实实落实在实际工作中，能够提升各行各业人员遵守《中华人民共和国档案法》意识，为档案工作法治化、规范化发展打好基础。

3.4 立足实际，提升档案法律制度实施效果

在新时代背景下，我国经济发展十分迅速，各方面发展取得了举世瞩目成绩，档案工作的顺利开展不仅为经济建设、文化发展提供信息资源保障，同时也是实现伟大中国梦的重要媒介，为实现中华民族的伟大复兴作出了贡献。在实际工作中，我们需要进一步提高政治上位，发挥党组织的引领作用，保证档案事业的发展方向；把档案法律制度落实在各项工作中，明确档案管理工作的重要性，不断提升档案管理工作质量。同时还应对当前档案工作中存在的问题、面临的困境进行分析，了解档案法律制度实施的问题与不足，并制定科学的档案发展工作计划，将档案法律制度落实在实际工作中。这样一来，不仅可以解决以往工作中存在的问题，同时能够优化提升档案工作质量。

如，在《中华人民共和国档案法》中明确了档案信息化建设的重要性，但是部分单位仍以传统的方式进行档案工作，并没有引进信息技术[8]。针对这一问题，可以采取加强法律法规的宣传教育，使档案管理单位及档案管理人员意识到档案信息化工作的重要性，并主动使用信息技术手段进行档案管理工作，为档案信息化建设工作的开展提供思想支撑，促进档案管理工作高效进行。

4 结语

总而言之，档案工作法律制度建设与管理工作十分重要，推动档案工作法治化、规范化建设，为我国档案事业建设与发展提供更有力的支持。在实际工作中，要做好法治建设工作，加强档案法律制度宣传教育，提升社会档案法治意识。同时强化法律制度的执行力度，加强监督管理，要求档案管理单位和人员运用档案法律制度开展档案工作，为档案事业健康发展打下坚实基础。