新时代背景下退役军人档案管理模式创新策略

崔艳玲

（项城市退役军人事务局，河南 项城 466200）

军人为保卫国家安全、保障社会主义现代化建设的顺利进行和人民群众的安居乐业，作出了突出的贡献。目前，我国的退役军人数量较大，退役军人档案管理工作比较繁重也比较复杂。一直以来，我国高度重视退役军人的安置工作，给退役军人离开部队后的生活提供了有效地保障。其中，退役军人的档案管理工作得到档案管理部门的高度重视，这也为退役军人的安置工作提供了有力的保障作用。但是不可否认，目前我国退役军人档案管理工作仍然存在管理主体不明确、管理混乱等问题，给军转工作的高效开展带来了一定的障碍。为此，必须重视退役军人档案管理模式创新，提高档案管理水平。

1 新时代背景下退役军人档案管理的重要性

1.1 保障退役军人享受待遇的需要

军人的档案是军人在部队期间及以往经历和个人表现的记录。包括个人履历、任免、奖惩等很多内容，是退役军人工作职位安置、工资核定、福利补贴享受等很多方面的参考和依据，因此退役军人的档案管理工作非常重要。为了保障退役军人退伍后能够得到应该享受的待遇和生活保障，做好退役军人的档案管理工作是重要的保障。

1.2 档案管理安全性的需要

军人在退役后，会面临工作的变更，有些退役军人或者相关部门没有及时与档案管理部门进行联系，导致有些退役军人档案丢失或者出现档案不完整的问题。有些问题可能是由于档案管理部门人员的失误造成的。这些问题都会给退役军人带来严重的不良影响，有些后果甚至非常严重。另外纸质版的档案本身就存在不适合长期存放的特点，容易出现安全隐患。因此加强退役军人档案管理的安全性十分必要。

1.3 提高档案管理服务水平的需要

由于档案管理存在诸多需要解决的现实问题，因此提升档案管理服务水平是摆在档案管理人员面前一个亟须解决的课题。目前，随着信息化的发展加之对提升档案管理服务的必要性，档案管理已经逐步引进信息化管理平台。一方面，采取信息化技术可以解决纸质档案管理的不安全问题，避免档案遗失后无法补救；另一方面，运用数据库可以实现退役军人信息的快速筛选、分类、传输等，工作人员可以随时在数据库中提取退役军人的档案信息，同时对其进行及时更新、完善，妥善管理。

2 退役军人档案管理当中存在的问题

2.1 管理制度不够具体，欠缺可行性

我国早在2011年就颁布了相应的《退役士兵安置条例》，但其中的规定相对而言较为笼统，例如“退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定”“由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理”这类规定不够明确，并未合理分配相关部门的具体职能，档案管理责任主体不够明晰，具体的退役士兵档案管理措施不够具体，相关的档案管理人员在工作时缺乏指向性政策，很容易在工作中偏移正确的方向。

2.2 管理机构不够统一

一般而言，针对退役军人档案进行管理的机构主要可以分为以下两类：一类是针对政府部门提供安置工作的退役军人，是由工作单位档案管理部门作为主要的管理机构；另一类则是针对政府部门并不提供安置工作的退役军人，是由当地民政局、街道办事处以及政府部门作为主要的管理机构。由此能够看出，当前针对退役军人档案管理的相关机构不够统一，容易让退役军人在对档案进行查询以及使用时不够便利，往往需要在多个部门之间进行折返，不能够及时获取自身所需要的数据信息。

2.3 退役军人档案管理水平较低

由于各乡镇以及街道办事处整体档案管理水平较为低下，使得退役军人档案管理呈现出一种混乱的局面，很容易导致部分退役军人档案内部材料产生丢失甚至损毁的现象，在后续查询及使用档案时会产生不必要的纷争，严重违背了当前我国构建和谐社会的基本原则。退役军人在进行工资等级、职务招聘、退休年龄以及工资等级这方面信息确定时无法获取最为准确的理论依据。同时，因为退役军人在档案袋规格方面存在着较大的差异，部分管理人员并未对其中的档案材料进行合理的分类及编号，不符合档案规范化管理标准，严重阻碍了退役军人档案管理工作的顺利开展。

3 新时代背景下退役军人档案管理模式创新策略

让退役军人受到尊重，帮助他们解决问题，既是重大民生工程，也是重要政治任务。我们一定要主动担当作为，持续用心用力，做好新时代退役军人档案管理工作，用实际行动切实维护其合法权益。

3.1 高度重视档案管理工作

相关部门应当构建完整的退役军人档案管理制度，明确储存退役军人档案的场地及其时间期限。具体而言主要从以下几个方面入手：第一，在档案源头对其真实性以及完整性进行，防止个人掌握档案这类情况的出现。第二，对档案管理的基本流程进行规范，根据人事档案管理所提供的规定，构建可操作、简单明快以具体方式，让规章制度所具备的指导以及规范作用能够得到充分发挥。第三，相关档案管理部门应当对所管辖区域中的退役军人档案管理工作进行有效监督与指导，促进该工作能够顺利开展。

3.2 加强档案管理信息化建设

每年有90%的退役士兵选择自主就业，省市县要三级联动，逐步构建退役军人档案管理信息化平台。第一，重视退役军人信息资源库的建设。首先，退役军人事务部的主要领导和相关工作人员必须深刻认识到档案管理所具有的重要意义，并亲身投入到实际工作中，积极学习《档案法》以及《退役义务兵安置条例》提升自己的法律意识，利用信息化技术对档案进行管理，将其作为自己工作的重要内容之一，并切实执行。不断完善退役军人的信息，做到精益求精，并且将得到的信息进行细化，详略得当，需要调阅和提取档案时，能够快速找到，而且确保信息的准确性和完整性。了解自己的工作内容，确认退役军人的兵种种类和自身条件，为他们在以后求职或者创业时提供合适的选择和帮助。工作时要严谨负责，确保档案管理的安全性，避免出现信息泄密或遗漏的现象。第二，加强档案信息管理的基础设施建设。加强档案管理的基础设施是良好工作的前提，只有各个层级意识到档案管理的重要性并认真投入，完善这些基础设施，才能让工作有效地开展。设施建设主要体现在以下几方面，首先，应加强硬件的配置，确保工作者可以正常使用，不会出现因为机器故障而导致工作进度延误的现象。其次，确保软件系统的升级，随着信息量的逐渐增多、复杂，系统也要不断进行更新，确保可以容纳和分析更多的数据。同时，增强机房的安全性，要确保机房只有档案管理工作者携带门禁卡方能进入，加强防范，禁止他人进入机房而导致信息外漏。

3.3 加强档案管理人员学习

学习永远在路上，作为退役军人档案管理人员，要掌握人事档案管理知识，认真学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》等法律法规；又要熟悉掌握退役军人业务知识，要认真学习《兵役法》《军人保险法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《现役士兵服役条例》《退役士兵安置条例》等法律法规，熟练掌握移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、军休管理等业务工作。不仅要熟知现有政策，还要了解历史沿革，成为退役军人工作的行家里手，进而有效提升管理档案的能力。同时，还要加强档案管理信息化技术的培训。要充分提高档案管理工作人员的个人素养，减少在工作中出现失误的现象，对他们进行信息化技术的培训，掌握电脑录入资料、数据分析等技术，增强工作能力和工作效率。退役军人的信息十分繁杂，在进行管理时需要了解每一名退役军人在服役期间的表现，他们所展现出来的身体素质和精神素质都要严密把关，并且进行记录。切记，不能因个人原因将管理的档案信息泄露给他人或是将电子信息进行复制、拷贝，必须严格保密，妥善安置档案信息。在退役军人就业之后要及时更新档案，确保每一位退役军人的信息都是最新和最准确的。在培训中，要突出工作的重点，讲究实用，踏实学习，做一名合格的档案管理工作者。

4 结束语

综上所述，由于受到各类因素的影响，我国退役军人数量呈现出不断上涨的趋势，也逐渐形成了一个较为严峻的社会问题，当前如何让退役军人在就业以及政策方面享受更多的优惠，是相关部门及管理人员需要思考的关键问题。在这样的背景之下，做好退役军人档案管理工作显得尤为重要。因此，相关管理部门应当认识到退役军人档案管理工作的重要性，分析当前档案管理工作中所存在的问题，并根据实际情况采取合理的措施来进行解决，从而最大化地保障退役军人的切身利益，促进社会和谐发展。