以鹰潭市为例创新型城市建设策略

2021-04-12吴飞燕

中阿科技论坛(中英文) 2021年11期

吴飞燕

（江西师范高等专科学校物联网学院,江西鹰潭 335000）

1 鹰潭创新型城市建设现状

鹰潭市按照市委、市政府2018年关于创新型城市建设的规划部署[1]，真抓实干，积极贯彻落实，有力推进了各项工作向前发展，为创新型城市建设打下了坚实的基础。

一是形成创新型城市建设发展格局。为了贯彻并落实创新型城市建设工作，市委、市政府成立了推进创新型城市建设领导小组，江西省人民政府办公厅印发《江西省推进创新型省份建设行动方案（2018—2020年）》的通知，明确了鹰潭市创新型城市建设“1+6”创新型城市行动计划，进一步优化和形成了共谋创新的发展环境。

二是鹰潭智慧科创城建设取得成效。在总体布局方面，将鹰潭智慧科创城建设与“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项（简称“03专项”）[2]试点示范工作深入有机结合，“三区一中心”的建设工作取得良好成效，网络基础设施建设不断加速，平台建设硬实力稳步提升，示范应用牵引有力，产业发展环境持续优化。

三是创新发展再上更高台阶。鹰潭市创新能力不断提升，全市研发投入全省排名第一，占全省GDP比重达4.33%，科技进步统计监测指数排名全省第二，高新技术企业数位列景德镇、鹰潭、新余、萍乡四个小市第一，获得省级科技进步一等奖1项，开展了一系列03专项重大活动，持续提升了03专项试点示范和“物联鹰潭”的品牌影响力。

2 创新型城市建设发展路径

2021年是中国共产党成立一百周年，一百年风雨兼程，一世纪沧桑巨变。2021年也是“十四五”开局之年，为了加快推进创新型城市建设，需要做好以下三点工作。

2.1 深刻理解、认清形势、准确把握创新引领发展科学内涵

为了加快高水平创新型城市建设，第一，要深刻理解习近平总书记关于科技创新的重要指示和论述。党的十八大以来，党中央高度重视科技创新，着眼全局、面向未来，强调要实施创新驱动发展战略，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。从改革开放以来“从科学技术是第一生产力”到“创新是引领国家发展的第一动力”，中国科技一直在抢抓机遇，不断开拓创新。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当前发展形势充分表明，创新支撑经济发展是远远不够的，要深刻认识和理解创新引领发展的内涵，必须创新引领经济发展，必须把创新摆在经济发展的“第一方阵”，必须想方设法最大限度释放出创新这“第一动力”的巨大潜能，不断推动鹰潭市经济社会高质量发展。

第二，要清晰看到外部环境正在上演新一轮科技创新发展的浩荡趋势。当前，世界的一些发达国家正在加强创新战略部署，加速形成科技创新新格局，新的一轮科技革命和产业变革正在加速演进，以人工智能、量子计算和新一代通信技术等为代表的新技术、新应用、新业态不断涌现。

国内区域创新发展呈现新的趋势。科技资源丰富的发达省份和地区，已经瞄准世界一流目标进行创新布局，北京、上海全力打造世界科技创新中心；安徽、成都、西安等地区的区域创新战略增长正在加速形成；欠发达地区，特别是西部地区，也在加快引进东部沿海发达省市的优质创新资源，创新发展趋势正在凸显。

江西省正在加快推进“一廊两区五城多点”的建设，科技创新蓬勃发展。南昌、赣州、上饶等地正在如火如荼、全力加速推进智慧科技创新城市建设，特别是南昌VR产业和上饶大数据产业在创新引领下蓬勃发展。虽然目前鹰潭市的科技创新发展已经取得了一些成绩，但是面对发展趋势的压力和与发达地区的差距，必须有足够清醒的认识和强烈的忧患意识，要更好地理解创新引领发展的本质和重要性，以更大的决心，更有效、更有力、更务实地推动工作的实施，奋力追赶。

第三，以创新引领发展，积极推进“小市大为、跨越赶超”。江西省委确定的“24字工作方针”其首要任务就是创新引领，鹰潭市委确定的“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，其中“四动”之一就是创新驱动；由此可见省委、市委对创新的高度重视、抓好创新工作的决心和意志。鹰潭市被称为是“火车拉来的城市”，随着交通迅速发展，作为交通枢纽的区位优势已经不再显著；鹰潭市主要产业——铜产业，也存在着大而不强的局面，与“世界铜都”的定位仍然存有差距，为此，市委明确加快推进“小市大为、跨越赶超”的发展目标，依靠创新引领、创新驱动来实现曾经的“好口子”向发展的“新口子”转变、从过时的“老路子”向快速发展的“新路子”切换。

2.2 狠抓重点、提升突破，加速创新型城市建设

加速高水平创新型城市建设，必须要站在全域一体的高度，狠抓重点环节，力求新的提升突破，要着力抓住“一个重点”，加快“两个推动”，做好“三个推进”等工作。

2.2.1 抓住“一个重点”

紧紧抓住鹰潭智慧科创城建设这一重点环节，以“创新为先、特色为要、资源聚集、示范引领”为基本原则，进一步加强建设的组织、实施、管理，扎实推进鹰潭智慧科创城03专项试点示范技术创新示范区、产业发展示范区、应用推广示范区和产业发展服务中心“三区一中心”建设。围绕移动物联网“一核两翼”的产业布局，扎实推进鹰潭高新区产业园建设。加速推进物联网领域项目研发、技术创新、技术示范项目的组织实施。进一步加强重点平台的提升升级，继续大力推动和服务好鹰潭物联网研究中心、鹰潭（华为）物联网平台、江西省移动物联网应用技术研究院等研发、创新、应用及成果转移转化公共服务平台的建设。

2.2.2 加快“两个推动”

一是加快推动经济与科技深度融合。推进科技与经济的深度融合，是加速创新型城市建设的重要抓手，也是创新与发展的连接点。当前，鹰潭市正在举全市之力推进03专项试点示范基地建设，加快建设高新区科转平台、贵溪铜产业平台、高端线束线缆平台等平台建设工作，以平台研发和培育高新技术项目，实现“智力”向“生产力”的转变，以最快的速度将新一代通信技术的科技成果转移转化为现实生产力和经济效益。

二是加快推动高新技术产业发展。江西省现有高新技术企业5 115家，鹰潭市有241家，占全省4.7%。2020年底鹰潭市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。因此，要加快推动高新技术产业发展，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的企业，力争培育15家以上省级高成长中小企业，25家以上新认定高新技术企业，160家以上科技型中小企业，高新技术产业增加值增长率要达18%以上。

2.2.3 做好“三个推进”

（1）推进03专项试点示范工作。一要按照《省03专项试点示范工作2021年半年工作》及省领导对鹰潭试点示范基地建设的工作要求，坚持以产业发展为主线，应用牵引为手段，基础平台为支撑，创新引领为驱动，加速基础设施、技术创新、应用示范、产业发展建设。二要重点抢抓5G发展机遇[3]，完成重点区域5G网络覆盖，加快5G网络和应用发展，积极探索5G试点应用,加快“5G+AGV+机器人”无人工厂[4]“5G+车联网”[5]“红旗干部学院5G智能化提升”“5G+龙虎山智慧旅游”建设。推进5G与工业互联网产业、车联网产业、智慧城市产业、旅游行业技术融合，促进产业升级并保持首发首创的领先优势。同时，要持续深化城市级应用，加快完成市城区主次干道路灯和停车智能改造、智能水表改造，大力推进“智慧环保+水利”、智慧医疗、智慧党建二期、智慧消防、智慧教育、智慧旅游、智慧物流等应用建设。推动智能净水设备、智慧水表和汽车电子传感器等成熟产品“走出去”，奋力抢占物联网智能终端“新蓝海”。三要全力打造良好的产业发展生态环境，其中包括产业政策、人才激励政策、绩效考核政策等的实施，做强做实03专项试点示范基地建设。同时还要加大宣传力度，全力打造“物联鹰潭，智慧新城”，进一步彰显美丽鹰潭的魅力。

（2）推进加大全社会研发投入行动。加大科技研发投入，以科技投入换来科技成果回报。要加大财政的科技投入，积极引导企业加大研发投入，积极鼓励金融机构加大对科技型企业的科技创新投入，实施好“科贷通”等资金支持工作。

（3）推进科技创新能力提升。一要做强做大科技创新平台。重点围绕鹰潭市“2+3产业”发展布局，加快建设一批推动产业技术发展、创新研发实力雄厚、引领支撑作用显著的科技创新平台和载体，并注重内涵质量上的建设，对现有创新平台和载体逐个加强培育和管理，促进其发展提升，使平台载体成为聚集科技人才、科技成果、创新要素的“洼地”。着重建设和培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心、众创空间等载体10个以上，市级以上科技创新平台20家以上。

二要加强创新人才队伍建设。深入研究当前产业发展、企业升级所需人才。主动对接国家、省人才计划工程，进一步贯彻落实好省“双千计划”及市“鹰才计划”，大力厚植人才培养的沃土，并积极开展人才引进行动，建设一支引领科技创新发展的人才队伍。培养市级以上创新领军人才和团队10个以上，着力加大培养省级学科学术和技术带头人等工作的组织力度。

三要深化政产学研用合作。深化与中国信息通信研究院、北京航空航天大学、北京邮电大学、江西理工大学、华东交通大学、华北电力大学、华为、浪潮等高等院校、大院大企的合作，不仅要进一步拓宽合作广度，还要在合作深度上要充分挖掘细化。另外在合作的模式、方式上要积极进行探索开展创新，建立起市校、市企合作的创新联合体，强化创新伙伴关系，促进优质创新资源的整合和功效最大化发挥。

四要不断优化创新环境。要不断完善健全科技创新政策，各地、各单位要充分开展调查研究，以适应创新发展和创新型城市建设为导向，进一步完善各类创新政策，为创新提供全方位的政策保障。要强化创新服务保障，对科技创新工作、科技创新人员提供保姆式、全方位的服务。要持续做好引导和宣传，激发全社会进行创新创造，营造全市弘扬崇尚科学、鼓励探索、敢于创新、宽松包容的创新型城市建设良好环境氛围。

2.3 主动学习、强化担当，树立勇于作为的优良作风

一是要增强大局意识。各地、各部门要坚持党建引领、助推科技创新，充分发挥党的领导的政治和组织优势，切实增强政治意识，提升政治站位，工作推进中要坚决按照党中央的各项决策部署，始终确保科技创新工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

二是要增强学习意识。各地、各部门要不断加强学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断强化创新理论武装头脑。要想抓科技，必须首先要懂科技，加强学习科技创新发展的普遍规律，摸清当前创新趋势的主要脉络，掌握科技发展的典型特质特点，结合和围绕鹰潭市科技创新现状，进一步推动创新型城市建设，深入思考，认真谋划，知行合一，扎实推进工作。

三是要增强担当意识。在加快推进创新型城市建设过程中，要坚持有为才有位、有位更须有为的思想，各地、各部门要树立服务意识、责任意识、担当意识，个个做到敢作为、能作为、善作为，切实形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的浓厚氛围。让那些想做事、愿做事、会做事、做实事的干部有机会有工作的舞台，努力培养“敢于担当、敢于创新、敢于碰硬、能打胜仗”的好干部。