政策·声音

国家层面

▌ 2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出加快推动绿色低碳发展，强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值。制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

▌ 2021年1月11日，生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，提出到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作整体合力充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，为实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助力美丽中国建设。积极推动重大科技创新和工程示范，积极推动应对气候变化领域国家重点实验室、国家重大科技基础设施以及省部级重点实验室、工程技术中心等科技创新平台建设。发布国家重点推广的低碳技术目录，利用国家生态环境科技成果转化综合服务平台等，积极推广先进适用技术。有序推动规模化、全链条二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建设。鼓励开展温室气体与污染物协同减排相关技术研发、示范与推广。

▌ 2021年1月29日，科技部印发《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》，提出努力争取2060年前实现碳中和，做好碳达峰、碳中和成为经济社会发展的新课题。加快传统制造业绿色技术改造升级，鼓励使用绿色低碳能源，提高资源利用效率，积极引领新兴产业高起点绿色发展，大力发展节能环保产业和清洁生产产业。在国家高新区内全面深入践行绿色发展理念、执行绿色政策法规标准、创新绿色发展机制，实现园区污染物排放和能耗大幅下降，绿色技术创新能力不断增强，绿色制造体系进一步完善，绿色产业不断壮大，自然生态和谐、环境友好和绿色低碳生活方式不断强化，可持续的绿色生态发展体系基本形成，培育一批具有全国乃至全球影响力的绿色发展示范园区和一批绿色技术领先企业，在国家高新区率先实现联合国2030年可持续发展议程、工业废水近零排放、碳达峰、园区绿色发展治理能力现代化等目标，部分高新区率先实现碳中和。

▌ 2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布。展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。

▌ 2021年7月1日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，提出遵循“减量化、再利用、资源化”原则，着力建设资源循环型产业体系，全面提高资源利用效率，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，为经济社会可持续发展提供资源保障。推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现绿色低碳循环发展。

广东层面

▌ 2021年4月25日，广东省人民政府印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进有条件地区和行业碳排放率先达峰。构建高质量绿色低碳能源保障体系，大力推进绿色低碳循环发展，以碳达峰为牵引，持续深化产业、能源、交通等方面结构调整，加快构建绿色技术创新体系，提高全社会资源产出率，有效控制温室气体排放，促进经济社会发展全面绿色转型。

▌ 2021年6月1日，广东省人民政府办公厅印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》，提出大力发展海上风电是我省实现碳达峰、碳中和目标的必然选择，对保障能源供应安全、促进能源绿色转型、实现高质量发展具有重要意义。要加快推进在建项目建设，争取更多项目在2021年底前全容量并网；对无法享受国家补贴的省管海域项目予以适当财政补贴，并积极推进平价开发；进一步强化省级统筹，促进海上风电持续高效安全开发利用。

▌ 2021年6月30日，广东省人民政府印发《广东省制造业数字化转型实施方案（2021－2025年）》和《广东省制造业数字化转型若干政策措施》，提出推动数字技术与节能环保行业创新融合，推进能源清洁高效利用、高耗能设备节能改造及更新，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

地市层面

▌ 2021年1月30日，深圳市生态环境局印发《深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020－2035年）》及《深圳率先打造美丽中国典范行动方案（2020－2025年）》，提出以碳排放达峰为核心做好工作安排，广泛形成绿色生产生活方式，建立完善的现代环境治理体系。到2035年，生态环境质量达到国际一流水平，“绿色繁荣、城美人和”的美丽深圳全面建成，碳排放达峰后稳中有降，实现环境治理能力现代化。到本世纪中叶，力争实现碳中和，城市生态环境治理范式全球领先，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。深化碳交易试点，创新碳金融工具，完善气候投融资机制，推动近零碳排放区示范工程试点，打造具有深圳特色的碳标签品牌。

▌ 2021年4月20日，广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。展望2035年，广州将率先基本实现社会主义现代化，人与人、人与自然和谐共生格局和绿色生产生活方式基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，形成与高质量发展相适应的国土空间格局，云山珠水、吉祥花城之美惊艳世界。壮大发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，大力推进技术研发及装备产业化。建立健全能源审计、节能改造技术服务、节能环保产品认证、节能评估等第三方综合服务体系。实施绿色制造工程，打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，持续推动企业清洁生产改造，完善重点行业清洁生产评价指标体系。大力引进培育绿色金融机构，打造绿色金融总部集聚区，推进绿色金融产品和融资模式创新，探索建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系。

▌ 2021年7月5日，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区生态环境保护条例》（以下简称《条例》）。《条例》新增生态修复、生物多样性保护，以及碳达峰、碳中和等制度设计，对生态环保立法进行了重构。建立深圳碳排放管控机制，制定碳中和计划和实施方案，推动能源低碳发展，逐步提高非化石能源占一次能源消费比重，制定和执行严于国家或广东省标准的绿色建筑标准，并推动重点行业向绿色低碳转型。通过设定固定总量的排放额度、支持排放权交易机构创新碳市场交易品种、建立碳普惠机制和鼓励企业开展造林绿化、森林抚育等增强生态系统碳汇能力的措施和行动，建立和完善深圳碳排放权交易制度。