非道路移动机械环境污染及治理措施

周雅萍

（乌鲁木齐市机动车排污管理中心 新疆乌鲁木齐 830000）

引言

我国工程项目的迅猛进步及发展，许多非道路移动机械的运用次数频繁增多，如摊铺机、挖掘机以及推土机等在施工期间的运用，不但会大量排放尾气，也会产生粉尘以及噪音等，这样就会对周围的环境造成污染，所以务必要强化治理非道路移动机械污染的力度。应针对当前非道路移动机械污染所存在的现状问题，来积极探寻出相应的治理对策，从而在最大程度上控制非道路移动机械设备在运用期间对于周围环境所产生的影响。

1 非道路移动机械环境污染现状

1.1 污染物排放量大

非道路移动机械的类型相对较多，同时对于各种机械设备来说，均有着不同的用途及性能，非道路移动机械排放的污染物主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物等，对我国生态环境有很大影响，是大气污染的重要来源，现在越来越受到社会的关注。根据《中国移动源环境管理年报（2020 年）》显示，2019年我国非道路移动机械排放的碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）分别为33.7 万吨、333.5 万吨、17.4 万吨，分别达到了机动车量的17.8%、52.5%、235%，尤其是颗粒物（PM）更是远超机动车的排放量，而我国非道路机械数量仍以每年200万台左右的速度快速增长，因此，对非道路移动机械污染物排放的治理刻不容缓。

1.2 底数不清管理力度不足

非道路移动机械的适用范围尤为广泛，在进行采购时，也不需办理相关的手续，能够针对自主需求来加以采购[1]。目前，在运用非道路移动机械的过程中，相应的管理及保护措施力度不够，如此则难以做到良好控制尾气的排放，全部减排工作的开展均需根据使用单位所具备的责任以及环保等方面的意识来加以开展。同时非道路移动机械还具备明显的流动性特征，其运用的地点及时间等方面均不固定，因而就难以对其实施良好管控，如此就易于污染到大气与土壤。除此之外，虽说有关部门可对于非道路移动机械的数量加以统计，然却难以真实性的体现出应用非道路移动机械的实际数量，所以会致使最终的底数排查成效不够明显。

1.3 虽有标准但监管不到位

非道路移动机械存在租赁多但管理难的问题，依据相关法律规定，在建设施工过程中，建设方应利用土方作业展开施工，并向相关部门进行申报。而现实的问题却是建设方存在上报不及时等问题，有些刻意虚报、瞒报甚至不报[2]。且租赁市场的成分复杂，多为个体租赁，也有些租赁者来自偏远地区，更增加了监管难度。虽然我国对施工方租赁设施制定了相关政策，但仍存在虽有标准但监管不到位的现状。

1.4 权责不清监管不够规范

现阶段，我国对于非道路移动机械尾气排放方面的管理还未引起高度重视，非道路移动机械不需要像机动车一样必须登记上牌，分属不同行业，没有统一的主管部门，且各主管部门之间权责不清，未形成有效合力对非道路移动机械实施监管。虽说有关部门对于非道路移动机械的租赁等方面有着一定要求，然在管理流程之中却不具备可实施性以及操作性，因而在运用期间就会较为困难。再者，也由于非道路移动机械方面的市场管理部门较为之多，所以会导致管理标准及规范不一致，而非道路移动机械又归属为不同的领域，因此管理部门则易于出现彼此交叉的消极状况，最终则难以确保管理工作的开展质量。

2 非道路移动机械环境污染治理措施

2.1 完善相关法律制度

在开展非道路移动机械污染治理工作过程中，应根据生态环境部制订的《非道路移动机械污染防治技术政策》，做到科学化管控非道路移动机械的污染物排放，且还需积极完善此方面的法律制度，能够以制定非道路移动机械的污染物排放标准，来推动生产单位优化及控制非道路移动机械污染物排放，从而在最大程度上降低非道路移动机械在运用过程中的污染物排放量[3]。再者，需细致分析排放标准，对于滞后的设计方案以及设备等均应更新及淘汰，且还需对此方面予以资金保障，这样则能够加大对于非道路移动机械产品的创新力度，如此也才可在技术层面上对于非道路移动机械污染物的排放实施减排操作，以此来保障排放情况以及运用性能等方面均能够获得优化。

在进行非道路移动机械污染防治时，最为关键的则为确定机械污染防治监管体系以及质量体系，以此来保障质量控制的效果。但因这方面的经济基础以及体制发展均相对落后，所以会致使工作人员配备以及检验经费等方面均得不到充分保障。另外，也有一些检测单位未能够肩负好自身所具备的责任，出现了行政干扰以及造假等方面的消极状况，如此则会使得非道路移动机械污染的治理水平因此而遭受不利影响。而伴随我国生态文明建设步伐的不断加快，则务必要强化开展非道路移动机械污染的治理工作，而对此就应在法律制度方面上强化对于相关企业的监督与管理，以此来保障环境监管工作可获得积极贯彻。

2.2 紧抓排污重点，摸清底数

在调查非道路移动机械的实际数量时，对我国环保部门来说，就应利用于专项调查的形式，紧抓排污重点，让相关部门摸底排查非道路移动机械设备的应用情况，并一同分析与探讨管理养护的主要方式[4]。能够根据黄标车淘汰标准，来加大对于非道路移动机械设备的淘汰速度及力度，积极构建相应的管理机制，并根据我国对于大气污染防治的相关规定，来确保机械设备不会进行超标排放。而对于生产单位来说，需做到强化排查以及检验非道路移动机械，在通过检验确定无误之后方可进行销售，此部门也需明确非道路移动机械的准入标准，针对尾气检测低于相关标准的机械，那么则需设置好环保装置。

2.3 强化管理手段，构建制约机制

为确保非道路移动机械的污染排放控制效果，那么对于我国政府部门来说，则也需重视对此的有效性管理，做到总体性监督租赁市场和生产销售等诸多环节，也应构建相应的管理制度，确定好维修和保养的措施与方法，并严格贯彻相应的排放限值与标准。政府部门也要根据大型施工企业和重点工程来实施有的放矢的管理，确保在租赁非道路移动机械时，能够充分了解到其污染物的排放情况，以便对此实施良好控制。而对于未能符合相关标准的非道路移动机械，绝不可让其进入至施工现场之中，唯有如此才可渐渐推动施工企业选用符合相关标准的移动机械设备[5]。

再者，还需尽己所能的挤压不符合相关标准的机械设备的市场需求以及其生存的空间。在租赁机械设备时，还需向相应部门加以申报，并由我国政府部门去牵头，强调于行业的自律性，以组织机构检测来对于非道路移动机械的污染治理提出更为严苛的要求，在最大程度上保障对此的治理效果。另外，还应重视制定出适宜的引导性文件，同时对于符合相关标准的企业予以资金方面上的支持，从而推动环保型机械设备的飞速进步及发展，实现为此领域注入鲜活的发展元素。

2.4 划定使用区域及时段，构建准入制度

对于我国环保部门来说，对于非道路移动机械污染治理工作的开展方面，还需制定出年度计划，明晰机械设备的总数以及污染排放量，明确划定使用区域及时段，构建准入制度。针对大气环境质量监管的真实情况，来确定禁止高排放机械设备的实际运用区域，且也应强化控制其运用时间，在此区域及时间范围之中，对于未能符合相关标准的机械设备，绝不可让其进入至市区之中。

由于现阶段在开展监测工作时的工作量较为之大，同时对于检测质量也较为关注，因此，不少管理工作人员均会更为关注于监测方面的责任划分，而未能够注重培养监测人员的责任心，也会使得不少的监测工作人员的责任心因此而受挫，也会导致这部分工作人员忽略提高自身的综合素质与能力，且片面认为只要具备相应的数据即可。再者，也未能够制定出健全的数据监测统计标准，进而则会致使非道路移动机械污染的治理效果和预期效果之间存在着极大的差距。若想良好应对上述情况，那么最为关键的则是降低监测工作人员的心理压力及负担，培养监测工作人员的责任意识，提高其综合素质与能力，使其可更为高效性、可靠性地开展此项工作，从而保障非道路移动机械污染的治理效果，在最大程度上控制非道路移动机械的污染物排放对于周围环境所产生的不利影响。

结语

总而言之，以非道路移动机械污染现状来分析，其中所存在的问题还较多，而这则主要体现在污染物排放量相对较大、底数不清、权责不清监管不规范等。针对上述问题，则务必要提出相应的治理对策，来保障非道路移动机械污染的治理效果，如能够通过完善相关法律制度，紧抓排污重点，摸清底数，强化管理手段，构建制约机制以及划定使用区域及时段，构建准入制度等具备可行性的治理对策，促进非道路移动机械污染治理工作的有效开展，进而使得非道路移动机械污染治理的质量以及效果均能够获得全面性的提升，最终在极大程度上保障我国的环境质量，推动持续性发展。