对能源企业在新时期市场经济中发挥作用的思考

孙进武

可持续发展背景下，节能降耗成为社会主旋律，如何促进市场经济稳定增长，能源企业需要充分发挥自身的积极作用，为新时期市场经济发展注入新的动力与活力，提升我国的经济发展水平。以往我国经济发展中，资源和能源消耗量较大，并且会对环境带来严重的污染和破坏，背离现代社会可持续发展需要。本文就新时期如何充分發挥能源企业作用展开分析，契合时代主旋律，寻求合理措施落实到实处，致力于推动能源企业持续健康高质量发展。

能源是支持经济社会持续发展的不竭动力，但是经济发展的同时，能源和资源消耗量逐渐增加，对环境的破坏也带来了一系列副作用，严重威胁到人类社会可持续发展。党的十九大报告指出，应大力扶持清洁生产产业、环保产业和清洁能源产业发展，推动产业结构转型升级，构建更加清洁、安全的能源体系，有助于减少产业发展中的能源损耗，兼顾经济发展和生态环保目标，全面推进社会主义现代化事业持续发展。

一、能源企业发展的必要性

我国供给侧结构性改革持续深化，对于新时期的能源企业发展重视程度不断提升，并且颁布了一系列政策制度用于扶持能源企业发展，包括优惠的税收政策和激励政策，有助于改善能源企业市场需求薄弱和成本过高的问题，赋予能源企业持续发展动力。但是，很多传统产业产能过剩问题根深蒂固，即便是能源企业也存在产能过剩的问题。如，企业在利益诱惑下大规模投资能源产业，可能出现一哄而上的局面，致使产能过剩。很多能源企业仍然实行传统的发展模式，局限于加工制造环节，加之国外企业为了保护本国能源企业发展，颁布种种措施限制我国能源产品的出口。可以说，能源是国家经济持续发展的根本，党的十九大报告作出了一系列关于能源发展的决策部署，并致力于构建高效、低碳、清洁的现代能源体系，以便于推动能源产业转型升级，实现清洁能源最大合理开发与利用。故此，很多企业为了提升经济效益，开始通过压缩产品成本，降低产品价格方式来竞争，不可避免的出现了产能过剩的问题。而能源企业是未来市场发展的主力，需要承担起更多的责任，在新时代发挥积极作用，引导社会企业节能降耗，保护生态环境，为经济社会可持续发展做出更大的贡献。

二、我国能源企业发展中的问题剖析

（一）企业的运营成本较高，竞争力不足

纵观当前我国的能源企业发展现状，影响能源企业作用发挥的一个主要因素，则是能源企业运营成本较高，市场竞争优势不足。除了太阳能热水器行业，多数能源产业成本远远高于常规能源，难以在激烈的市场竞争中占据更大优势。光伏发电成本大概在每千瓦时1元，风电发电成本每千瓦时大概在0.6元，火电成本却只是每千瓦时0.4元～0.5元。无论是风能发电还是光伏发电，竞争力远远不足火力发电方式，加之用户用电稳定性和安全性有所不足，一定程度上威胁到人们人身安全。

（二）能源产业链不完善，发展机制不健全

我国的能源企业在长期发展中，尽管成果斐然，但是产业链却并不完善，究其根本是由于配套的发展机制不健全。能源项目审批和规划脱节，阻碍能源发电并网，普遍存在装机发电不足或不发电的情况。各地区的电网协调机制不健全，区域发电失衡一定程度上阻碍了能源跨区域输送。需要注意的是，当前市场上的企业能源消耗总量急剧增长，是由于生产规模不断扩大，生产耗能设备数量增加，加之职工数量增加，加之节能降耗重视程度不高，一定程度上增加了企业能耗量。对于能源合理配置与利用，缺乏合理的计划，忽视能源使用带来的成本;现有节能机制不合理，原有的节能方法单一、滞后，对于潜在的问题难以及时发现和解决，节能技术创新力度不足，配套的内部核算控制体系不健全，导致能源企业的资源规划和利用工作不到位，影响到企业的可持续发展。

（三）政府干预过度，市场机制扭曲

政府对能源企业的发展干预过度，即便引导能源企业良性发展是正确的，但是由于政府过度干预，导致我国的能源企业对政府依赖性较强，依据市场规律自主调整战略部署的能力较弱，不利于能源企业市场竞争力提升。可以说，政府颁布的各项优惠政策和制度严重干扰到市场机制正常运行，背离企业发展方向，出现产能过剩的问题。在核心技术方面，也是制约我国能源企业持续发展的主要因素之一，很多能源企业是从事利润率较低、产业链下游的加工制造和组装环节，高利润环节则是需要进口。风电方面，国产风电设备满负荷发电风速在15m/s～19m/s，而美国的GE公司风电设备满负荷发电在12m/s～25m/s风速区间，差异较大。究其根本，是我国的能源企业核心技术缺失，创新力度不足，投入经费不足，难以占据能源产业链的中高端环节。

三、如何充分发挥能源企业的作用

近些年来，新能源开发和利用逐渐成为能源企业发展主要目标，应从高碳朝着低碳、无碳方向转变发展，积极推动技术创新，赋予新能源革命新的动力和生命力。针对当前市场上的问题，能源企业应明确自身的职责和使命所在，积极推动技术优化和创新，便于赋予能源低碳发展持久动力。具体措施表现在以下几点。

（一）完善配套法规，发挥市场机制决定性配置作用

为了推动能源企业持续发展，发挥积极作用，带领其他产业节能降耗，走可持续发展道路，首先一点是完善配套的法律法规，指导各项工作有序展开，切实发挥市场机制决定性配置作用。摸索能源产业发展现状，坚持市场导向，在激励政策支持下，促进能源产业发展。从激励角度来优化和改进能源企业财税制度，可以完善财税补贴政策，发挥政府采购导向，适当的缩减能源企业专用设备进口税收;调整现行的消费税，开发新型的资源税，便于鼓励能源企业改革发展。在此基础上，坚持市场导向，发挥市场机制决定性配置作用，最大程度上减少政府的过度干预，赋予企业更强的市场自主性，结合市场供求关系变化自主调整价格，做出决策，实现资源合理配置。制定污染排放权的市场交易制度，将污染控制成本控制在合理范围内，有效控制污染总量，逐步提升能源企业的市场竞争力。

（二）优化能源产业链机制，实现能源市场信息共建共享

对现有的能源产业链优化改进，理清产业链上下游之间的关系，确定合适的生产和上网价格比例，在合理的联动机制支持下，优化能源项目审批流程，为后续的项目规划提供支持;构建合理的产业协调机制，跨地域应用，避免供求失衡情况出现。另外，为了保证企业更加准确的摸索市场发展规律，做出科学合理的决策，规避错误决策损害能源企业整体利益，应明确行业协会的作用，收集相关信息及时发布和共享，规避市场上的能源企业盲目扩张，出现恶性竞争局面。政府相关部门也要注意信息收集，为企业决策部署提供可靠依据，尽可能规避市场风险。

（三）提升自主创新力度，加强生态环境保护

能源企业的持续发展，创新是关键所在，伴随着企业的持续积累，适当的增加研发投入力度，提供充足经费，从产业链低利润环节朝着资本和技术密集阶段转型发展。结合时代发展趋势，坚持市场导向，积极推动能源技术创新，掌握更多的核心技术，以此来提升企业的市场竞争力。能源企业作为可持续发展战略部署的重要内容，应加强生态环境保护，减少污染排放，兼顾环境保护与经济发展目标，形成良性发展格局。能源企业也要注重同行业协会积极协作，共同探究能源产业发展新模式，寻求理论和实践同步突破。企业也要注重人才管理创新，人力资源是能源企业新时期转型发展的核心所在，同时也是推动企业持续发展的宝贵资源所在。我国多数能源企业为国有企业，经营规模大，长期处于缺少竞争的局面，短期内难以适应新时期市场变革发展的新要求。尤其是近些年来，人才问题逐渐成为能源企业持续发展的主要短板和瓶颈，尤其是我国在加入世界贸易组织后人才匮乏问题愈加突出。所以，新时期能源企业要注重人力资源开发与管理，建立良性的竞争机制，尊重人才、保护人才和尊重创新，完善配套的激励机制和人才评价体系，以便于最大程度上激发能源企业发展活力。

（四）积极承担起生态环境责任，约束企业经营发展

新时期为了充分发挥能源企业的积极作用，需要能源企业积极承担起生态环境责任，约束企业的经营发展。市场上的能源企业，应紧跟时代发展趋势，朝着低碳化、绿色化方向发展。树立节能降耗和环境保护目标，推动低碳经济发展，优化产业链，以此来提升能源企业的竞争优势。摸索市场发展规律，转变能源经济发展方式，逐步构建科学合理的低碳产业优化发展机制。从国家战略角度认识到能源结构优化重要性，一方面要增强能源企业的责任感，另一方面优化产业结构和消费结构，力求降低产业能耗，提升经济收益。能源企业要发挥自身的积极作用，逐步形成便于节能降耗和保护环境的机制，坚持科学发展、绿色发展和创新发展，致力于为构建环境友好型、资源节约型社会做出更大的贡献。

（五）履行能源持續开发利用的社会责任，促进能源可持续发展

在工业化进程不断加快情况下，对资源需求度不断增加，能源总量直接影响着经济发展，对于我国而言，推动能源可持续发展则是当前首要问题。减少对外能源依存度，在满足当代社会发展需求的同时，不会损害后代人的生存利益。加强能源合理开发和利用，尤其是可再生能源与新能源的开发利用，优化能源结构，并引进先进技术来提升资源利用率，赋予能源经济持久发展动力。与此同时，合理调整能源结构，适当的降低煤电占比，减少对化石能源需求度。基于技术驱动，从源头上注重能源的清洁开发和利用，打破原有的生产循环模式，开发清洁能源，形成产业新生态格局，便于提升能源产品品质。充分发挥能源企业推动能源技术创新的作用，推动科技创新，为能源建设发展提供动力支持，为构建环境友好型社会做出更大的贡献。

四、结语

综上所述，新时代对能源企业的发展带来了严峻挑战，在权衡环境保护与经济发展之间的关系，积极推动科技创新，在低碳、高效、节能道路上发挥引导作用，推动低碳经济发展。

（作者单位：甘肃能源化工投资集团有限公司）