实施新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

李清学

随着当前时代的不断转换，也加快了我国政府的不断变革，而且就当前政府在进行工作变革的过程中，会计制度的改革就是当前最重要的内容之一。在原来的会计制度应用时，我国行政事业单位在财务管理工作上仍存在着较多的问题，并且依据现有制度无法实现解决实际的财务问题，但是随着新时代的到来，新会计制度使得行政事业单位在财务管理工作上有了新的转变。对此，本文主要讨论的是实施新政府会计制度后，对行政事业单位财务管理工作带来的影响，并对其具体落实方式给予相应建议。

一、前言

新会计制度体系的落实，实现了推动财政预算管理工作的开展更加全面，并且它也能够实现推动我国宏观经济制度发挥其自身的优势。针对我国政府会计制度应用而言，新会计制度体系能够实现改变原有工作方式，更能够针对原有财务管理工作的漏洞进行补充，并且也能够实现真正利用会计人员的职能发挥来做到满足财务管理运行体系的发展需求。除此以外，随着这当前市场经济的快速发展，政府自身在工作职能属性上也体现了经济工作的重要性，因此传统会计工作体系已经不适用于新时代的发展需要，所以这种全新的会计制度更能够贴合当前时代发展的需求。

二、实施新政府会计制度对行政事业单位财务管理工作带来的影响

（一）体现出财政改革后对会计核算工作的新要求

在当前阶段中，新政府会计制度实现了对应用权责发生机制进行了更改，并实现了对资产计量、负债以及预算会计的职能进行了全面更新，这也使得全新内容的添加，完善了当前的财务报告。在过去，政府之所以采用传统的会计体系进行工作，也是由于当时社会经济并没有发展到十分昌盛的程度，因此简单的预算工作即可保证日常工作的开展，但是随着社会经济的不断发展，传统的会计体系已经不能实现满足资本支出的有效计算，并且也不能对各项成本支出进行分类处理，这就会导致政府在运行的过程中，出现成本混乱的现象。在新政府会计制度改革后，通过了增添新的项目，并对相关内容进行了全面更新，这使得财政报表更加客观，而且也能够通过财务信息的应用来进行财务管理工作的落实。

（二）实现了完善优化当前的会计核算方式

新政府会计制度出台后，实现了完善财务报告核算方式、会计体系等内容。首先，针对财务报告而言，主要实现了针对政府的财务报告和决算报告等内容进行更新，并实现了将会计体系主要的内容进行了全面增添，这使得预算会计体系和财务会计体系在运用的过程中能够更加有效保证财务管理工作的开展更具全面性。其次，当前在核算方式中，确立了权责发生机制的应用，这也使得这种全新制度的出台，能够使会计制度更具全面性，并实现突出其应用的合理性。最后，由于政府财政工作的发挥作用十分重要，这也使得在新会计制度改革应用后必然会使得会计各类要素获得了全面更新，这也可以使财务管理工作的开展更具针对性，并且能够保证根据政府实际经济运行需要来进行全面分析，这样就能确保证降低政府的运行成本。

（三）完善了当前财务报表的结构与体系

在传统的会计核算体系当中，由于各地政策不同使得各地政府部门在财务标准上就存在着差异化的现象，而且这种不能统一化的管理的问题也导致在进行财务数据分析对比中，无法真正针对各地区实际问题进行有效处理。但是，在新政府会计制度应用后，针对政府会计准则不同的情况已经进行了明确规定，并且通过了全新体系的建设也使得这种全新的报表体系和结构能够更加明确主体的责任，同时也对其工作内容进行了调整，这也使得这种统一的报表结构体系更加适用于当前社会经济的发展。除此以外，当前政府必须要按照会计制度改革后的要求来实现单独核算资本体系的建设，还要在基建账目数据核实的过程中，实现将单位会计账目进行全面分类，并以核算工作作为基础来实现建设全新的管理体系，这样才能保障财务管理工作的开展可以更加全面。

（四）扩大了负债核算的基本内容

在新政府会计制度应用后，也使得资产负债核算工作的开展内容出现了范围增大的效果，并且这一项工作的落实，也决定着行政事业单位会计改革方向有了新的目标。与此同时，在政府会计目标设立之后，行政事业单位在会计观念上也进行了基本框架的确立，这使得行政单位在开展财务管理工作时，能够更加明确会计信息的主体，并通过财务分析工作的落实来保证在扩大资产负债核算的内容。

（五）优化了财务结构与报表体系

根据当前会计要素的重塑效果来看，在改革之后新会计制度明确了报表体系的划分，也就是在进行报表应用时，要以预算会计报表与财务报表为主。一般来讲，各单位在编制财务报表时，必须要保证同时编制预算会计报表，而且当前随着信息技术的不断升级，政府会计工作开展时可以通过信息化建设工作的落实来提高其财务报表工作开展的效率。值得注意的时，在此过程中需要保证将财务报表按照权责发生机制的要求进行内容调整，这样通过编制工作的落实，就能保证以单位财务会计核算体系的确认来进行数据的生成，而预算会计报表也要以预算、核算体系来实现对数据的有效确认。除此以外，财务报表主要以会计报表以及相关附属报表组成，这也使得政府在进行会计报表应用时，就能实现对自身资产变动情况、费用收入情况以及资产负债情况进行全面认知，进而就能保证在后续工作开展时，通过对财务信息的有效应用来进行编制工作的开展。这种新会计制度的应用，它实现了将预算核算内容进行统一，并优化了报表体系的结构，这也使得其信息内容在披露上更加细致，同时也能够使其信息应用的披露標准更加明确。

（六）推进了单位会计要素的重构

针对各级政府部门的会计核算工作而言，在进行会计制度改革时，对其会计要素进行了全面重制，这也使得其自身在应用全新会计体系信息时，就能够为财务会计要素与预算要素进行重置。当前财务会计要素指的是政府在进行经济发展中，其净资产、资产、负债收入和费用等相关内容，而预算会计要素指的是支出、收入、结余等内容。政府会计制度明确规定了支出要素需由费用要素所代替，这也是第一次明确了会计要素在预算体系当中的应用。同时，在这一过程中也规定了包括其收入、支出、结余等各项预算要素的内容必须要与相关类别相一致，这样才能保证会计要素的应用可以更加贴合会计制度应用的需求。

三、有效落实新政府会计制度应用的措施

（一）建立全面对预算管理体系

很多单位会为了自身利益而在财务数据上进行更改，这就会导致其总体财务数据呈现了失真的现象，而且很多单位为了提高自身的业绩指标，会将各类数据进行交易互联，从而就会导致虚假账目地出现。对此，为了确保其财务工作的开展可以更加全面，则应该制定出完善的预算管理体系，并建立健全监督体系的应用，这样才能在内部运行时，一旦发生问题就给予纠正和解决，这样才能有效降低不合理情况的发生。与此同时，行政事业单位内部自身也必须要明确管理者的职责，还要通过绩效考核体系的应用来提高其工作的积极性，这样才能保证管理人员按照规定来履行自身的义务。除此以外，行政事业单位内部也应该提高预算编制的科学性，并确保能够通过明确其细则的应用来完善管理工作的开展，以此才能保证建立出全面的预算管理体系。

（二）实现对财务人员的全面培训

在新政府会计制度应用后，行政事业单位会计人员自身必然会出现会计工作内容发生变化的问题，所以为了确保能够真正实现利用新会计制度推进财务管理工作的开展更加完善，则必须要实现内部工作的有效落实，这样才能保证通过培训力度的不断加大来提高会计人员的业务能力，從而才能保证在财务管理工作开展时，可以通过财务会计人员职能的发挥来推进新会计制度的应用走上正轨。此外，为了保证能够真正实现利用会计职务的发挥来反映行政事业单位自身的财务情况，也要通过其他机制的共同应用来推进新会计制度的应用更加完善，这样才能保证通过多种工作的落实来真正实现内部控制工作的有效开展。

（三）做好宣传准备工作

为了保证行政事业单位能够更好地应用新政府会计制度，则必须要加大宣传工作的开展，这样才能有效更新财会人员的思想，并通过不断完善自身单位的财务制度来实现推动新会计制度的应用更具全面性，进而才能真正保证在财务管理工作开展时，可以结合自身行政单位内部的实际情况来进行有效匹配，以此才能保证财务管理工作的开展更加具有针对性。

四、结语

自新政府会计制度应用后，行政事业单位在进行财务管理工作开展时，应该积极学习新会计制度内容，并通过规范自身财务管理工作的开展来真正结合自身单位的实际情况进行有效匹配，这样才能降低财务风险问题的发生。

（作者单位：鹤壁市淇滨区财政局九州路办事处会计核算站）