国内自贸区建设的价值与发展探析

张旻书

随着我国社会经济的快速发展，如何创新经济发展方式，促进社会经济繁荣发展，成为了广大经济领域专家和学者关注的热点话题，建设自由贸易区是世界各国发展经济的有效途径之一，在促进经济社会繁荣发展方面发挥着很大的积极作用。因此，文章将简要概述自贸区的概念，探讨国内自贸区建设的价值，并提出促进我国自贸区建设发展的有效性建议，希望可以为相关专家学者提供有价值的参考与建议。

所谓自由贸易区，即是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。2017年3月31日， 国务院下发通知正式挂牌陕西、四川、重庆、湖北、河南、浙江和辽宁七个自由贸易试验区，并且为每一个自由贸易试验区提出了发展建议。2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布设立海南自由贸易港，2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，为自贸区建设提供了良好的参考建议。由于在经济政策、地理区位等多方面因素的影响，我国区域经济发展的差异比较大，主要表现在东部沿海地区的地理区位优势明显，享受到了改革开放中的红利，社会经济发展良好，而中西部地区的地理区位较为封闭，没有充分地享受到改革开放带来的红利，相对东部沿海地区而言，经济发展水平较为落后，如何创新区域经济发展模式，我国中西部地区与东部地区的经济共同发展，对于实现全面小康有着很大的积极意义，针对国内自贸区建设的价值与发展研究，对于我国区域经济的均衡发展具有着很大的促进作用。

一、国内自贸区建设的价值

（一）国际接轨的需要

随着经济全球化程度的进一步加深，与国际接轨成为每一个国家促进经济发展的有效途径，我国通过自贸区建设的形式，能够进一步倒逼改革加速，为我国与世界接轨提供良好的平台。与此同时，我国作为世界上第二大经济体，在促进世界经济复苏方面发挥着十分重要的作用，在经济社会发展过程中，必须要与国际社会紧密联系，这样才能加深改革开放的程度，并在与国际接轨的过程中寻求新的发展机遇，而维护我国经济的快速稳定发展。自贸区建设的过程中，我们需要以开放的姿态面对世界经济的发展，深入学习国际经济运行的准则，不断的改革和创新经济运行模式，采取开放促改革的方式，为自贸区建设营造出良好的条件，并在法律、金融、监管、审批等方面进行调整和创新，积极地发挥市场优化资源配置的优势作用，运用国内自贸区建设的平台，不断地调整经济发展模式，吸引高端制造业、高端服务业进入我国，促进高耗能低收益向低耗能高收益的方向转变。

（二）带动落后区域经济发展

众所周知，我国区域经济存在着发展不平衡的严重问题，发达地区集中在东部沿海，中西部地区的社会经济发展活力较弱，怎样促进东部沿海地区与中西部地区的经济共同发展，是我国政府关注的热点问题。为了促进中西部经济的快速发展，我国出台了各种各样的政策，如“中部崛起”“西部大开发”“一带一路” 经济发展战略”，但是我国中西部内陆地区的经济发展还是较为落后，在中西部地区建设自由贸易经济区，为实现我国区域经济协调发展提供了良好的路径，通过自由贸易试验区的建设，能够直接带动落后区域的经济发展，特别是在中西部地区建设自由贸易试验区，这一地区的自由贸易试验区辐射半径要远大于东部沿海的自由贸易试验区的辐射半径。此外，在自由贸易区成为促进区域经济快速发展的动“发动机”之后，其他地区必然会积极的学习和借鉴，从而为我国经济的发展提供良好的平台，这样利用自由贸易区建设的经济辐射作用，为其他地区进行推广和复制创造良好的条件，势必会带动所在区域的经济发展，进一步缩小我国区域经济发展的差距。

（三）进一步促进改革开放

毋庸置疑，改革开放是促进我国社会经济发展的重要力量，改革开放以来，我国社会经济呈现出繁荣发展的态势，取得了令世瞩目的经济发展成就，经济增长在全世界保持这个领先的地位，可以说是世界经济增长的奇迹。自由贸易试验区的建设，是新时代改革开放的新高地，通过自由贸易试验区的建设，逐步形成了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，也彰显了我国对外开放的信心。在改革开放之初，我国有着丰富廉价的劳动力，在这一红利下，我国社会经济取得了显著的发展成就，改革开放的步伐也在逐步加快，如今，我国有着14亿人口和近4亿中等收入群体构成的大规模市场主体，如何发挥好这一市场主体的优势作用，进一步促进经济发展，是高水平对外开放需要解决的新问题。新时期国内自由贸易区的建设，紧紧依靠着国内市场的主体，有效地将内循环与外循环协调起来，是在逆全球化浪潮中加大开放力度的有益尝试，将在很大程度上促进我国改革开放迈上新台阶。

二、国内自贸区的发展

（一）國内自贸区的发展现状

从2013年至今，中国自由贸易试验区扩围为21个省份，中国自由贸易试验区已形成从沿海到中部再到西部的战略框架。国内自由贸易试验区的建设，是我国政府全面深化改革和扩大改革开放的有效举措。2013年9月29日，我国政府宣布上海自由贸易试验区正式成立;2015年4月21日，广东、天津、福建三地的自由贸易试验区正式成立;2016年9月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易试验区正式成立;2018年4月13日，中共中央总书记习近平宣布海南全岛建设自由贸易试验区，为海南经济的发展注入了强劲动力;2018年6月20日，深圳政府提出将深圳港打造成绿色智慧的全球枢纽港，逐步建构成国际航运中心;2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。国内自由贸易试验区的建设，是我国应对国际形势转变作出的战略举措，对于我国社会经济和世界经济的发展有着很大的积极意义，并且以一种积极的姿态主动融入到全球化经济治理的新格局中，进一步完善我国对外开放的格局，将会在很大程度上促进我国经济的转型和发展。

（二）促进国内自贸区发展的策略

首先，建立健全法律保障制度。完善的法律保障制度是促进我国自由贸易试验区发展的必要条件，就自由贸易试验区的司法实践而言，各地区的自由贸易试验区根据自身的实际情况展开了司法创新，为自由贸易试验区的发展和深化司法改革奠定了良好的基础，如上海自贸试验区公布了《涉中国（上海）自由贸易试验区案件审判指引（试行）》、天津自贸区公布了《天津法院服务保障中国（天津）自由贸易试验区建设的意见》，通过不断的完善法律保障制度，促进自由贸易区进行制度创新，保障自由贸易试验区的民商事审判公正，这样才有更多的企业愿意到自由贸易试验区进行投资和发展。与此同时，在审判机制改革方面，我国各个地区的自由贸易试验区也在积极的探索与创新，如上海自由贸易试验区成立了自贸试验区案件与专项合议庭，对于自由贸易试验区中的相关案件，有相应的专家、法官进行审理，确保案件审理的公平、公正和高效性，特别是在审理自由贸易试验区的金融案件时，自由贸易试验区会聘请专家担任陪审员，增强了案件审理的公平性与公正性，福建自由贸易试验区成立了诉讼事务司法服务窗口，并制定和完善了规范性的制度，为自由贸易试验区中的企业提供良好的法律支持，为自由贸易试验区的规范运营与发展创造了良好的条件。

其次，积极创新金融体系。只有良好的金融管理体系，才能进一步促进自由贸易试验区的发展，我国上海自由贸易试验区在成立时，就出台并推广了很多金融创新的政策，为自由贸易试验区中的企业提供良好的金融支持，社会反映非常好，特别是账户分账核算体系的出台，更有利于面向国际金融交易平台的形成，尤其是引进外资，在很大程度上降低了中小企業的资金成本，而且还能够促进企业海外业务的发展，我国政府积极的学习先进的金融创新经验，并在全国推广了外汇资本金意愿结汇等制度，这是我国金融创新的重要举措。与此同时，广东自由贸易试验区也在积极的创新金融体系，率先实现了跨境人民币业务，相对其他地区的自由贸易试验区之间，广东自由贸易试验区的开放程度更高，制定并实施了多项灵活的金融政策，这样企业在进行跨境人民币贷款时所受到的限制也非常少，受到了企业的一致好评。因此，我国政府和各个地区的自由贸易试验区，需要意识到金融体系创新对于自由贸易试验区发展的重要作用，不断的创新金融体系制度，如进行外汇管理改革、资本项目可兑换改革，加强与世界各国的金融合作，进一步推进人民币国际化。自由贸易试验区要积极的开展跨境人民币贷款业务，尤其是随着我国国际地位的不断提升，越来越多的国家愿意持有人民币，跨境人民币贷款业务将会进一步促进人民币国际化，还可以为境外的中国企业解决棘手的融资问题，增强我国金融行业在世界上的竞争力。

最后，加大知识产权保护力度。自由贸易试验区需要注重知识产权保护制度的建立，通常情况下，在企业有了科技创新成果时，企业会向政府部门申请专利，在企业申请的专利得到审批之后，自由贸易试验区需要对企业的专利与科技成果进行保护，这样才能凸显出科技创新的价值。自由贸易试验区可以出台相应的知识产权保护制度，针对有科技成果的企业，需要进行一定的物质与精神奖励，营造出科技创新的浓厚氛围，而对于盗用科技研究成果，需要进行一定的惩罚，这样自由贸易试验区中的企业才会以积极的态度投入到科技研发工作中，为自由贸易试验区的发展注入科技创新力量。

三、结语

总而言之，在自由贸易试验区倡议的支持下，我国区域经济得到了快速发展，自由贸易试验区要深入地思考与研究，不断转变发展模式，采取符合地区情况的发展策略，建立健全法律保障制度，积极创新金融体系，加大知识产权保护力度，为我国经济发展增添新的力量。

（作者单位：湖南民族职业学院）