不动产登记中心的员工培训机制分析

刘丛娜

摘 要：随着我国不动产登记工作深化改革，不动产登记中心优化整合登记业务，借鉴国外重大财产处置设置犹豫期做法，大幅压缩各类登记办理时限。员工培训是人力资源管理的重要手段，不动产登记机构员工培训能提高员工综合素质，满足对不动产登记中心服务质量要求。本文对不动产登记中心员工培训进行研究，分析不动产登记中心员工培训中存在的问题，提出员工培训机制建立对策建议。

关键词：不动产登记中心;员工培训;人力资源管理机制

不动产登记是《物权法》确立的物权制度，由国家专职部门将有关不动产物权记载于不动产登记簿。国务院提出建立实施不动产登记制度，中编办建立不动产登记工作部联席会议制度。各地根据相关政策实行不动产统一登记，不动产登记中心开展登记业务。2017年国土办印发压缩不动产登记时间实施方案，要求简化登记流程，分类压缩不动产登记办理时限。随着我国产权管理体制发展改革，不动产登记中心业务流程复杂，员工工作强度增大。面对全网通服务改革浪潮，对不动产登记中心员工提出新的挑战，如何提升员工业务能力成为而当前重要任务。

一、不动产登记中心员工培训相关概念

不动产是自然性质不可移动的财产，我国规定不动产类型包括建筑物，构筑物等。不动产登记是《物权法》确立重要物权制度，由国家职能部门将不动产物权记载于不动产登记簿，不动产登记是国土部推进的重点工作。2013年国务院常务会议决定整合多部门不动产登记职责，做到登记记簿册与信息平台统一。不动产登记参照《不动产登记暂行条例》进行。

（一）不动产登记机构

不动产登记中心是不动产统一登记责任单位，负责地区不动产登记推进等工作，在推动各区支持保障工作中发挥重要作用。各区不动产登记中心对辖区不动产开展相关调查等工作。各地区应参照市区不动产登记职责同步整合区规划部门与房管部门相应职责。根据国土部《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》有关规定，各区不动产登记机构办理辖区不动产登记相关事务。不动产登记是将土地房屋等定着物权属归属记载于不动产登记簿，包括首次登记、预告登记等。

（二）不动产登记中心员工培训机制

不动产登记中心应按《不动产登记暂行条例》《不动产登记技术规定》不动产操作规范等法规要求从事不动产登记工作。组织目标、设备人员等发生变化时，要求涉及员工参与培训，以提高工作效率。培训是为实现组织发展，根据组织员工发展需求有计划对全体工作人员进行培养训练等活动，公共部门对人员培训能提高人员综合能力，公共部门人员培训侧重点是向员工传授完成当前某项任务所需。公共部门人力资源培训是成人继续教育形式，培训内容围绕公职人员必备政治素质，职业知识技能等开展，伴随员工个人职业生涯发展始终，表现出针对性、终身性等特点。不动产登记中心员工培训机制是不动产登记中心员工培训运作方式，是系统内部各要素相互作用过程。

二、不动产登记中心员工培训现状

（一）不动产登记中心员工培训成效

不动产登记中心员工工作特点体现在业务种类繁多，工作专技性强，需要员工具备良好综合素质。在积极推进全市不动产登记服务改革同时，不动产登记政策业务有序开展，培训工作围绕不动产登记工作开展，包括工作技能培训，业务骨干培训等。不动产登记中心成立后，在档案管理培训方面不断探索改进，组织不同岗位员工开展多形式理论业务学习，不动产登记中心员工培训分为职前与脱产培训，培训主要采取传统方式，主要形式包括任职培训、案例研究、业务测试等。经过各类员工培训，不动产登记中心员工培训取得一定成效，体现在新员工岗位适应能力增强，登记中心员工综合素质提升。

（二）不动产登记中心员工培训中的问题

长治市各区不动产登记工作自实施统一登记后，开启一站式服务，一次性办结新工作模式，相关业务办理时限压缩到3个工作日，为群众带来优质高效的政务服務，推进服务型政府发展。虽然为顺应不动产登记服务改革，通过对员工培训取得一定效果，但在员工培训中仍存在一些问题，主要表现为不动产登记中心员工培训安排不合理，员工培训形式僵化，培训工作环节不完善等。

不动产登记中心员工培训安排不合理主要是一些培训过多占用员工个人时间，培训主体不明晰导致培训对象偏差。不动产登记中心受理员工基本为一人一岗，每位员工对应固定工作。员工培训需要定时定点，因业务流程升级，为不影响登记工作进程，培训通常在员工闲暇时间进行。长期开展培训工作使员工牺牲个人时间参与培训产生反感情绪，为参与员工带来额外压力，不利于调动员工对培训工作积极性。

三、不动产登记中心员工培训机制完善对策

员工培训对组织发展具有重要作用，通过对长治市不动产登记中心员工培训工作分析发现，提高不动产登记中心员工业务水平对营造良好营商环境，推动不动产登记服务改革等工作具有重要意义，不动产登记中心员工培训工作取得一定成效，但由于多种原因仍存在较多问题。针对不动产登记中心员工培训现状，需要通过科学计划不动产登记中心员工培训，加强员工技能素质培训，丰富员工培训形式等措施提升不动产登记中心员工培训效果。

（一）科学计划登记中心员工培训

不动产登记中心员工培训要做好科学计划，要求加强员工脱产培训。不动产登记中心员工因高强度工作，员工培训多以在岗培训为主，脱产培训形式主要是市局组织集中授课，登记工作培训不能局限于自身范围，要结合走出去脱产培训开展登记中心员工培训。利用专业机构培训资源进行集中式短期培训，重点加强员工服务意识培训，为员工营造轻松培训氛围。档案资料管理员工专业节能水平更新需要以市层面业务培训为抓手，各科室短时间结合多次专项业务培训。长期培训侧重强化登记中心员工服务改革遵守业务操作底线，严格把控登记项目实现能力。

（二）加强对登记中心员工技能素质培训

员工技能素质培训要求制定员工培训制度，编制员工操作手册。不动产登记中心员工培训要根据登记工作情况制定全面的培训管理制度，包括档案管理员工归档管理培训制度，登记机构员工学习培训制度，审核员工业务质量抽查制度等。结合事业单位性质，在制定不动产登记中心员工培训制度同步考虑廉政风险防控，针对各环节存在廉政风险点制定防控措施。不动产登记各环节完成需要员工经过系列操作，编制统一操作手册可降低员工操作失误率。员工操作手册帮助新进员工了解岗位工作流程，对照手册规范，使新员工达到成长为合格员工培训目标。

（三）丰富登记中心员工培训形式

不动产登记工作具有较强专业性，需要不动产登记中心员工具备较高业务能力与主动服务意识。根据不动产登记技术规定对员工要求，不动产登记中心要积极开展多元化培训工作。要求增加工作轮岗交流环节，设置多样化培训方法。不动产登记中心轮岗使中层干部在不同岗位接受锻炼，由于考虑登记工作员工业务处理连贯性很少调动。定岗有利于提高工作效率，但局限员工全面知识积累。可以在培训中增加员工轮岗培训交流，不动产登记业务受理信息本质相同，不动产登记中心员工转换岗位工作能获取新知识技能，对登记工作流程产生新思考，有助于增加员工沟通交流。

（四）完善不动产登记中心员工培训环节

不动产登记中心员工培训涉及多个环节，需要重视做好培训需求分析，加强培训效果评估，建立不动产登记中心员工培训档案，保证员工培训效果。员工培训需求分析包括组织层面，岗位工作与个人发展需求。公共部门组织层面需求由组织分析，对组织目标环境分析确定培训需要。岗位工作需求分析通过员工职责分析，确定培训目标等方面，确定培训需求。深度剖析各岗位员工承担工作内容，工作必需技能，通过对员工工作任务的把握，确认培训需达到的目标。培训评估是员工培训工作控制过程，可从反应层面、行为层面等方面，结合不动产中心改革工作员工培训效果评估。

四、结语

本文以长治市不动产登记中心员工培训问题为切入点，对不动产登记中心员工培训机制进行研究，在已有员工培训工作基础上提出优化路徑。目前不动产登记中心员工培训工作存在培训安排不合理，登记中心员工培训形式僵化等问题，提出要科学计划不动产登记中心员工培训，丰富不动产登记中心员工培训形式，健全不动产登记中心员工培训保障措施等策略，有效提升员工培训效果。

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