水利工程质量评定资料整编问题与处理方式分析

李霞

甘肃省水利水电工程局有限责任公司 甘肃 兰州 730046

在水利工程中为更好的评定单位工程所具有的质量等级、各阶段验收与交付使用条件，就必须借助施工质量评定资料，而评定资料主要是在施工过程中施工单位严格按照国家标准、行业内部管理规定所制定的文字与图片记录，在此基础上应该进行归档的资料。为此，工程质量及其评价在一定程度上取决于质量评定资料的合理性、真实性。

1 质量评定资料的整编要求

1.1 一般性要求

为准确、完整的收集项目质量评定资料，就需要严格按照总要求，诸如手续完善、格式规范、项目齐全、项目完整，并严格根据相关规范所规定的格式认真填写，诸如《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》等；为充分保证项目质量评定资料的客观性、真实性、合法性、有效性，就需要对一切伪造资料的行为说不；要求资料与实际工程一致，且必须有签章。

1.2 重要性要求

工程资料是工程设计、施工方案计划编制、工程审计、后期施工管理的重要依据。要求施工单位在工程项目开工建设之前，严格的依照国家相关要求，对工程项目的质量管理、检验资料进行整编，并经责任人标明；通过对资料的收集、整理、归档和分析，科学合理的划分项目，明确该工程项目隐蔽工程、重点工程的资料要求和内容，并保证监理单位的复核文件、工程自评资料等完整、规范；还需要保证竣工图纸资料的绘制规范、数据准确，并完整、认真的填写资料。

1.3 专业性要求

为更加科学、合理的分配技术人员，就必须严格按照项目专业来开展这项工作，并详细、认真记录。全面收集、分析参建单位和人员的资料信息，如资质和技能审核资料、专业操作资料、操作人员技术资料等，明确该工程项目的技术要求和规范；详细、规范的记录和分析安装、试验、调试、验收等环节的施工资料，为后期施工质量评定提供参考和依据。

总而言之，在整个水利工程项目实施过程中认真整编相关质量评定资料至关重要，且这项工作能够提供一定依据来更好的控制项目施工质量与评价竣工验收阶段，为更好的开展整编工作有必要严格根据上述要求进行。

2 水利工程质量评定资料整编问题

2.1 施工单位资料员持证上岗率不高

正是因为资料员持证上岗率不高，也不具备填写水利工程质量评定资料的经验，再加上水利部门不能及时宣传新规范，资料员缺乏填写质量评定资料的规范与填写说明，所得出的一切评价都是无用的。同时，在多个项目中一名资料员可能同时担任资料填写、整编工作，这种闭门造车的工作方式极易导致填写资料脱离施工进度，甚至一些项目还没有实施50%就已经按工完成了质量评定资料的填写工作，等级也核定下来。

2.2 监理单位缺乏及时审核资料

针对填写、整编质量评定资料，监理人员目前为止已经没有完全掌握，由此便导致单位工程与分部工程的开工申请批复工作依然处于空白状态，施工单位无法及时的核定评价已经完成的单元工程，也无法在资料填写过程中是发现问题。而在一些监理单位看来，评定工作与自己毫无干系，这完全是施工企业的任务，因此一直以来所秉持的工作的态度就是“你报我核、不报不理”。

2.3 项目建设单位不能充分意识到质量评定资料的重要性

由于项目建设单位不重视这项工作，因此质量意识比较薄弱，在管理方面也表现得比较松懈。项目开工之前，并不能就工程项目划分情况及时组织施工单位、监理单位进行讨论并上报给质量监督机构审理，由此极易导致所划分的资料无法将工程的质与量准确的反映出来。再加上频繁的填写错误，极易造成返工重做的情况，相应的会造成大量人力、物力、财力的浪费。

2.4 质量监督机构自身存在的不足

在日常检查中质量监督机构尽管能够及时发现质量评定资料填写错误，但是后期不能及时督查问题整改情况，经常出现前面错误资料没有整改的情况下后面评定资料又一错再错的情况，监督机构在水利工程质量评定资料方面存在许多问题，诸如填写、整编培训工作与评定资料填写说明、规程宣贯工作等。

3 处理方式分析

3.1 明确各参建单位的责任

水利工程项目是一项复杂化的工程，参与项目建设和管理的主体多，设计、施工、建设、监理等单位都在整编质量评定资料时承担着一定责任。

施工单位：项目正式施工之前，需要全面收集、认真填写资料，明确资料整编流程，制定规范化的资料整编制度；对参与整编人员的资质进行审核，要求其持证上岗，并熟知相关流程、规范、要求；资料员要深入施工现场，详细记录相关资料信息，保证整编评定资料与项目施工同步，确保资料信息完整、真实；并深入落实三检报检[8]。

监理单位：监理工程师全权负责项目终检，上一道工序合格以后才能展开下一道工序的施工；在质量评定表上监理工程时有必要及时签下那些验收合格单元、工序工程的验收意见，严格评定质量等级；引导监理人员深入施工现场进行巡视，采用旁站监督的方式来监督那些比较隐蔽的工程；及时整理归档那些已经建设完成的单元工程，并组织人员及时开展检查验收工作。

建设单位：施工前，组织相关单位合理的划分工程项目，诸如设计、施工、监理等，并及时上报质量监督机构审批；施工中需定期复核质量评定资料，并及时评价上报给施工单位的资料。

质量监督机构：强化管理质量评定资料，定期组织培训工作，以此才能保证质量评定表的规范性，积极开展工程验收工作，确保问题的及时发现，在此基础上经过深入的思考制定一系列切实可行的整改措施，确保整改监督工作的顺利开展。

3.2 突出整编工作重点

第一，绘制竣工图。竣工图通常会涉及各种提交的资料，诸如结构图、钢筋图、断面图等，具体在绘制时有必要严格按照以下要求进行。参与绘制的人员需要对项目设计变更情况作出心中有数，以减少施工中设计变更的情况；正式施工之前，需要完整的保留一套清洁的施工图，方便可以更好的绘制竣工图；施工过程中需要根据实际工程情况，调整和优化图纸，针对图纸中出现的漏错事项和问题，及时的与业主、监理等进行沟通交流，在共同协商之下，科学的修改工程图纸和设计；在修改图纸时还需要参考设计单位的审批意见，以保证工作的规范性，避免出现不合理修改、随意修改、盲目修改的问题。

第二，收集质量验收评定资料。这项收集工作一般存在很大难度，但是却在整个项目建设全过程中贯穿，通常会涉及很多内容，诸如原材料、止水片、混凝土试件、机电设备的检测记录和（半）成品的质量证明等。在开展这项收集工作时，有必要保证评定资料的完整、真实，在划分项目与填写评定表时有必要根据相关规定进行；材料进场时，材料设备管理人员、工程技术人员需要对相关信息有准确的认知和了解；施工中及时向检测部门送检在检测过程中可能用到的混凝土试件，以此可以当做是成品检验报告的重要资料。

第三，收集设备资料。水利工程安装与调试会涉及到各种机电设备，在收集这些设备资料时有必要按照一定规定进行，诸如采购、验收、安装、试运行资料等。再加上，机电设备具有数量多、种类多、功能多、体积大的特点，在开展项目划分工作时有必要严格根据机电设备的功能、重要性进行。

第四，收集音像资料。音像资料作为一手资料，能直观的反映项目建设过程，为后期检修工作的开展提供便利。为此，施工中需要做好音像资料收集工作。

3.3 加大监管力度、落实质量责任制

为保证工程质量，就必须认真做好评定资料管理工作，为更加规范的填写质量评定表就需要定期开展相应培训工作，在参与单位工程验收和监督隐蔽工程的验收过程时有必要严格根据国家、行业标准所制定的质量评定与验收依据，及时发现监督过程中有问题的资料，在此基础上提出一定整改措施，并实时监督整改以后的情况。针对那些不整改或者尚未整改的项目，需要及时勒令停工，待完成整改工作以后，只有上报监督机构并获得认可以后，才能顺利实施后期工程。

结束语

综上所述，整编质量评定资料在水利工程中是一项极具系统性且要求比较高的工作，需要将其贯穿整个项目、各个阶段。基于此，在实际工作中有必要根据总体要求将各参建单位本身所具有的责任进一步明确下来，重点控制其中的重要事项。同时，结合以往经验，在整编质量评定资料时不管是施工、建立、建设单位亦或是质量监督机构，难免会存在这样或那样的问题，相应的为充分保证评定资料的真实性、合法性，就必须结合问题所在制定一系列切实可行的处理措施。