机场工程建设安全管理模式探究

张树斌

中铁十二局集团第三工程有限公司 山西 太原 030024

1 概述

有关于机场安全这方面，国内外有很多学者进行了多角度的研究，例如在对项目总体控制过程中，对任务职责做出详细划分；从民用航空角度引入，对安全管理系统进行原因分析；分析机场现存问题，提出安全管理体系等等[1]。本文从机场工程建设角度切入，对多项目并行情况下的机场安全管理模式进行深入研究。

2 安全管理体系理论分析

安全管理体系是一种对安全方面进行系统性管理的方式，在管理过程中会包含企业的组织架构、职权范围、程序流程以及相关政策。安全管理体系的核心是风险管理，主要包含以下四种要素：基础要素是安全政策，支持并引导安全文化；核心是风险管理，主动开展风险管控[2]。风险管理的首要步骤是风险识别，判别风险的实际情况，并研究其规律性。进而是对风险的评估，检测风险等级。最后是控制风险，制定应对政策，降低风险水准；安全保证会确保风险等级处于组织可接受水平。

3 机场工程建设的特点

3.1 具备特殊性

机场工程建设具备其独有的特殊性质，经过多年的建设实践，总结多方经验，在建设过程中增设总平面规划阶段。这一阶段具备极高的重要性，在传统的建设项目中，规划较为被动，缺乏远见，甚至可能会有项目失败等情况出现。总平面规划阶段在我国已经应用多年，这一阶段可以提升机场建设的安全管理水准。也因为这一原因，机场工程建设具备一定的特殊性。

3.2 技术含量高

机场是一个国家的“门面”，世界上很多国家都致力于打造一流的机场，并为其配备一流的服务、设施、技术、管理等等，在最大程度上进行优化，尽可能地体现一个国家的科学技术实力，因此，机场工程建设技术含量较高。

3.3 投资规模大，任务难

机场作为我国交通运输方面的重要组成部分，对社会的发展起到强有力的助推作用，所以对于机场的建设要求也日渐提升，技术使用更为先进，工程规模日益扩大。如此大规模的工程，在建设过程中势必会遇到许多难题。除此以外，机场分区数量较多，设计范围也比较广泛，因此建设任务难，建设工期较为紧张。

3.4 受到各级政府的关注

由于机场建设规模较大，而且其代表着国家的整体形象，对社会发展起着至关重要的作用，因此会受到各级政府的广泛关注。在对机场进行建设时，政府部门也会参与其中，帮忙进行协调工作中可能出现的各种问题[3]。

4 机场工程建设安全管理重点

4.1 安全策划

在建设过程中进行安全策划，由于机场工程包含的单位数量较多，所以其安全管理的具体内容与其他工程有一定差异，所以应将机场工程作为一个整体去进行安全策划。

4.2 管线安全管理

机场工程中的管线较为复杂，所以应有针对性对此工程进行管线安全管理，避免其出现问题造成不必要的后果。在进行工程建设过程中，需要考虑是否会影响现有管线，所以需要事先挖出样沟，待检验结果合格后再进行后续的大规模施工工作。在施工过程中，要随时进行管线的监测与管理，利用信息化手段保障机场管线安全[4]。

4.3 消防安全管理

在进行此工程时，对消防方面进行安全性管理也是十分必要的。特别是在工程进行至装修阶段时，更有注重消防方面的管理工作，以防止出现用电不规范的现象，甚至造成火灾。

4.4 施工安全管理

机场工程建设规模十分庞大，施工的整体方案为平行性方案，但是通过交叉作业的形式推进的。因此，在实际施工过程中，人员数量多且复杂，运输施工材料的车辆进出频繁，所以施工过程是存在较高风险的，因此需要重视施工安全管理工作。

4.5 空防安全管理

有些机场的工程建设，不会使机场完全关闭，机场会处于一种半施工半运营的状态，因此需要重视空防安全管理。

4.6 不停航施工安全管理

对于一些机场建设工程，机场不会停止航行。针对于此类现象，机场需要建立起专项管理制度，例如：人员、车辆办证制度；施工现场的安保制度；危险品管控制度；运行保障指挥制度等等。

4.7 交通安全管理

机场建设规模大，工程总量也是十分巨大的，施工人员众多，车辆进出频繁，材料运输不易掌控。因此，对于机场的外部交通方面，应及时向当地的交管部门进行书面申请，及时在路面做好标识。对于内部交通方面，施工前需要对施工现场做好调查，合理安全交通路线，避免出现交通安全事故。

4.8 防台防汛安全管理

有些施工地区可能会面临季风性气候，降雨量较大，甚至可能会出现台风天气。而且机场工程耗时较长，针对此种较为极端的天气，需要提前做好防台防汛安全管理工作，并制定出详细的应急预案，以防止极端天气出现带来的各种状况。

4.9 环境管理

机场工程建设属于超大规模型建设项目，建设过程中可能会面临各种各样的环境问题，例如：占用土地现象、破坏植被现象、造成水土流失现象、造成水、粉尘污染现象等等。另外，航班的持续运营还可能带来声污染，因此需要注重环境管理，建设绿色机场。

4.10 其他安全管理

由于参与施工的人数众多，除上述需要注意的安全管理事项以外，还需要注意员工的饮食安全问题，以及周边的环境安全问题等等。

5 机场工程建设安全管理中存在的问题

5.1 安全管理制度不够完善

机场工程建设缺乏相应的安全管理体制，不能将施工现场的责任细化并实际落实下去，尽管有些项目设置了安全管理制度，但是落实效果较差，不能起到足够的监管作用。现场安全措施设置不到位，人员安全不能保障。参与的各个部门之间协调较差，有待提升，检验工作也不到位。最终造成整体安全管理制度不够完善。

5.2 安全管理人员缺乏专业素养

在机场工程建设中，往往管理层会出现人员合并的现象，缺乏对于各个环节有针对性进行监管的专业管理人员，因此不能很好地适应实际施工需求。除此之外，仅有的数量较少的安全管理人员并不具备足够的专业素养，对于实用性较强的安全知识知之甚少，不能很好地起到监督管理作用，不能在施工过程中尽到自身职能所在。部分机场工程项目为了节约成本费用，挂靠项目经理，最终使施工现场出现各种混乱情形。

5.3 缺乏安全教育

在进行机场工程建设的过程中，所涉及的人员数量众多，车辆来往频繁，需要将各种所需材料运输到施工现场，这也就意味着施工过程会具备较高风险。因此，需要对每一名参与的工作人员都进行相应的安全教育，使他们都能够重视安全方面的问题。但是，目前大部分机场工程都不能定期进行人员安全教育培训，尤其是一些自身知识较为匮乏的工作人员，在参与项目施工前未受过任何安全方面的教育学习，缺乏对自身安全的保护意识，也不具备任何安全技能，这就使违章作业的现象频繁出现。

6 机场工程建设安全管理措施

6.1 贯彻安全管理目标

在进行项目施工时，要结合实际施工状况，将各项安全管理重点作为施工的管理目标，并在建设过程中的各个环节都做到贯彻执行。例如，一些机场在施工时会处于不停航状态，这时需要将运行安全以及不停航施工安全管理作为根本出发点，也是最需要重视的一方面。无论是新建立一个机场，还是对于现有机场进行扩建，都会面临诸多难题，要想解决好这些问题，需要针对不同的问题建立与之对应的安全管理措施，贯彻执行各项安全管理目标，进而提升机场的管理水准。

6.2 充分对机场工程建设中可能存在的危险进行分析

在建设过程中，无论是遇到简单还是复杂的问题，都需要对其进行危险性分析，并及时制定预案进行风险预防，尽最大可能避免危险的发生。进行危险分析，不仅可以更好地保障工程建设推进下去，还能很好地保障工作人员的人身安全。在工程建设开始之前，需要对参与的所有工作人员进行安全技能培训，只有在完成安全教育之后才可以进行施工工作，才允准人员进入施工现场。项目管理部门应及时与施工方签订安全协议，对施工车辆定期进行抽检，以避免出现安全事故。在施工进行过程中，也要实时监督，将危险的风险性降到最低。

6.3 建立安全管理考核制度，加大监督检查

建立安全管理考核制度，并进一步加大监督检查力度。在施工方案设计完毕后，及时进行检查，对其中存在的问题及时解决。之后在审核通过并签字后，才可以进行施工。在进行工程建设时，需要安排专业的安全管理人员进行监督检查工作，对于在施工过程中出现的违规行为，及时进行处罚并整改。与此同时，也要建立相应的奖惩制度，对于工作成果好的员工进行物质与精神方面的奖励，对于出现违规操作的员工，进行处罚。如果发现施工单位在实际操作过程中，出现任何违规行为，都要实施行政以及经济的双重处罚，较大的处罚力度也能更好地降低此类事件的发生。

7 结语

经济社会的飞速发展，意味着我国的航空事业也蓬勃向前，并且越来越多的人开始选择航空作为出行方式。为了更好地促进航空事业的发展，需要对机场建设进行优化，目前，在机场工程建设安全管理领域还面临着一些问题，本篇文章就这些问题也提出了相应的解决对策，希望能更加重视安全管理建设，实施科学有效的安全管理措施，进一步提升机场的安全管理水平。