把钱用在刀刃上

文 林水

各有关部门在投资决策时必须树立成本思维，把钱用在刀刃上，让有限的资金和资源发挥尽量大的效用，切实提高公共服务的质量和水平。

一介书生，两鬓染霜；

三余读书，四十有惑；

五味俱全，六根不净；

七言八语，九行十业。

前不久，我所居住社区的路边绿地上，建起了两座袖珍服务设施，一座是公共厕所，另一座是24小时智慧书屋。我散步时经常会路过，就稍微留心观察了一下，发现它们的使用情况迥然不同。不难想象，公共厕所时常有人光顾，毕竟“人有三急”，新增的路边小公厕有效解决了很多路人特别是出租车司机临时如厕的问题。但那座智慧书屋，我却从来没见有人进去过。有一次，我出于好奇刷身份证进去瞧了一下，只见两组6层书柜被隔成一个个小格子，每个格子放置了一本书，总共有200多本，大多为时尚读物。

难怪没人光顾！这种智慧书屋，借书还书都要通过智能手机操作，对习惯阅读纸质读物的中老年人而言，操作太繁琐，体验不够“友好”，而且书柜里那些书应该也不符合他们的口味。而对那些年轻人来说，越来越多的人习惯了“小屏阅读”，如今网上各类电子图书资源应有尽有，更不用说还有很多听书App，阅读（聆听）起来简单方便，还有几个人愿意来这种书屋借书读呢？

或许有人会说，这种书屋本来就是公益性设施，不追求经济效益，只注重社会效益，有总比没有好，至少能提升城市品位。这些观点不能说完全不对，但至少不负责任。书屋不是景观工程，不该用来美化城市，如果没人使用，又何来社会效益？现在各级政府的钱又没有多到花不完，很多必要甚至急需的市政设施尚且不完善，用钱的地方多着呢。企业也好，政府也罢，任何一项投资都该讲求投入产出比，不能因为是政府投资的公益性设施就不计成本，不顾效益。拿这种无人问津的书屋来说，建设期就要花不少钱，以后还要持续投入经费进行维护，从项目投资绩效来说，显然远不如公共厕所。

钱没有花在刀刃上，这种现象在公路交通行业也不少见。公路交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性产业，对促进经济社会发展，优化产业布局，改善人民生活都有重要支撑和引领作用，各级政府对其普遍重视。这些年，各地在公路交通基础设施建设方面投资不菲，也取得了显著的成绩，对当地经济社会发展起到了重要的促进作用。然而，也确实有一些项目投资绩效不高，比如在没有必要修路建桥的地方修了路、建了桥；比如有些路修得过于“超前”，有些路却在搞低水平重复建设；有的地区在汽车客运市场不断萎缩的情况下依然好大喜功，修建华而不实的“巨无霸”汽车站……凡此种种，浪费的不仅是资金和资源，还有机会成本。

将特定资源用于某种用途而取得的收益，是以放弃将该资源用于其他有利用途为代价的，这种代价的最大预期收益就是机会成本。我们所处的世界绝大多数资源是有限的，资源的稀缺性意味着有时做了甲事就难以做乙事。如果把资金、土地等资源用于某条路或某个场站的建设，就等于放弃了将这些资源用作他途。而资金和土地对公路行业来说是稀缺资源，如果让无效或低效投资占用了这些资源，那些更重要、更有效的项目必然难以实施。

因此，各有关部门在投资决策时必须树立成本思维，不仅要考虑显性的财务成本，而且要考虑隐性的机会成本，要多论证比选，增强决策透明度，提高决策科学性。要强化资金绩效管理，以“花钱必问效、无效必问责”的理念，管好、用好每一笔钱。讲求科学高效的投入产出比，把钱用在刀刃上，让有限的资金和资源发挥尽量大的效用，切实提高公共服务的质量和水平。