西安普惠性社区养老模式构建研究

[摘 要]构建普惠性社区养老模式，能够有效解决老年人养老问题，推进传统老年人养老模式向社区化服务模式转变，这为传统网络服务模式革新带来新的发展机遇。对此，立足于西安普惠性社区养老问题，分析西安普惠性社区养老模式构建问题，论述西安普惠性社区养老模式构建方式，提出西安普惠性社区养老模式构建策略，旨在推动陕西经济发展。

[关键词]西安;普惠性;社区养老模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.040

1 引言

普惠是指福利的普及性，普惠性社区养老模式的构建，是指传统老年人养老模式向社区化服务养老模式转变，其福利对象为普通老年人，为老年人养老问题提供优质的服务模式，增强老年人社区居住幸福感，以此帮助青年人分担老年人养老问题，实现老年人健康发展，推动促进陕西经济的发展。新时代背景下，西安地区重视普惠性社区养老模式构建，转变以往老年人养老服务模式，进而促进西安地区社会经济稳步发展。

2 西安普惠性社区养老模式构建问题

2.1 缺乏经费运作

西安构建普惠性社区养老模式，是对以往老年人养老服务的一种创新模式，实施惠民养老社区服务模式，使老年人足不出户就能够享受社区福利。西安地区普惠性社区养老模式的运行，需要一定的资金、经费支撑，才能够为西安地区社区老年人提供多元化的养老服务模式，以此实现西安普惠性社区养老模式开展的有效性。但从当前普惠性社区养老模式构建现状来看，由于缺乏经费运作，使一些惠民的养老基础设施建设力度不足，使普惠性社区养老模式经营管理效率低。据相关调查数据显示，西安地区的社区都能够与时俱进，其中有56.5%的社区践行惠普性社区养老模式，但由于资金不足，惠普社区养老模式停留在形式上，未能够发挥实效性意义。

2.2 服务模式单一化

普惠性社区养老模式的构建，为老年人养老提供娱乐、医疗、文体等项目活动模式，满足老年人养老个性化需要。但从当前西安地区部分普惠性社区养老模式构建现状来看，社区所开展的养老服务模式单一化，重视医疗服务，忽视养老多元化服务的实施，不能够满足老年人个性化、多元化的养老服务需求。据相关数据显示，在惠普性社区老年人养老中，65.5%的社区关注医疗服务，缺乏娱乐项目的开展，导致老年人生活较为单一，其中21.5的社区关注老年人多元化养老服务，在娱乐、养老等方面加强基础设施建设。

2.3 缺乏专业化的养老服务人员

普惠性社区养老模式的构建，是国家针对养老问题的主要战略方针，立足于老年人发展需要，实现老年人惠民养老服务。普惠性社区养老模式的构建，重视老年人多方面服务，包含医疗、文体、康复等工作，这对养老服务人员提出新的工作需要。但从当前养老服务人员发展模式来看，大都针对老年人衣食住行进行培养的专业化人才，缺乏普惠性社区养老模式培养机制的融入，使部分養老服务人员不能够更好地融入到普惠性社区养老工作中，影响到普惠性社区养老模式的进一步实施。

3 西安普惠性社区养老模式构建方式

3.1 重视人力资源整合，推动社会广泛参与

在推进西安经济发展中，西安在构建普惠性社区养老模式中，需要发起人力资源作用效度，鼓励社会大众广泛参与，以此提升普惠性社区养老模式水平。在普惠性社区养老模式构建中，人力资源是其中重要部分，优质、优秀的养老服务人员能够助力于普惠性社区养老模式实施，提升普惠性社区养老模式开展质量。因此，在人力资源整合中，需要社会大众的参与作为支撑，丰富养老人力资本，推进西安普惠性社区养老服务的有效实施。首先，西安地区重视养老服务市场的开展、培养，吸引较多的社会优秀人士参与到养老服务行业中，以此提升普惠性社区养老服务质量。其次，西安地区依托互联网技术，构建居家养老服务系统，为居家养老群体提供智能化、系统化的服务模式，提升社区养老服务水平。在居家养老系统构建中，依托互联网平台进行招募，吸引较多的青年人士融入，一同开发社区养老居家服务系统。最后，发挥政府引领力度，加强优质养老服务团队的构建，重视全能型养老服务人员培养，开展普惠性社区养老培训工作，诸如心理学、养生教育、哲学等，提升养老服务人员专业化能力，进而以优质的养老服务团队促进普惠性社区养老模式的构建。

3.2 重视财力资源整合，加强政府资金运用成效

西安普惠性社区养老模式构建中，发挥政府引领，实现财力资源的整合，加强政府资金运用效率。首先，实现普惠性社区养老服务资金筹集的多元化，通过西安政府政策引领，加强财力资源的投入，为普惠性社区养老模式构建及运营提供资金支撑。西安政府强化项目扶持力度，促进普惠性社区养老模式开展半护理、全护理等养老服务模式，满足老年人对养老的不同需要。其次，西安加强政策引领，鼓励社会企业、个体等资金、物质的投入。例如西安政府加强政策宣传力度，普及普惠性社区养老模式构建意义，组织社会企业、个体加强普惠性社区养老服务模式的参与、投入，以此丰盈普惠性社区养老服务物质。最后，西安政府在推进普惠性社区养老模式构建中，资金的投入，应加强资金的运用成效，实现资金的合理性运用。例如重视资金监督管理，实现资金的合理运用模式，进而构建普惠性社区养老模式。同时，资金的运用应体现在购买物资以及养老服务设施建设中，加强财务管理工作效率，做到每一笔资金的有效运用。

3.3 重视物力资源整合，实现资源的合理运用

西安在普惠性社区养老模式建设中，重视物力资源的整合，借助物力资源，实现物质的有效性运用。在普惠性社区养老模式构建中，根据社区中老年人发展需要构建普惠性社区养老模式，实现普惠性社区养老服务项目多元化开展，整合养老院、福利机构，实现养老资源的合理运用。例如针对养老院、敬老院建设，西安地区应进行一定的规划，实现资源的重复性运用，防止资源、资金浪费。在普惠性社区养老模式建设中，针对老年人文体活动，应与文化活动、娱乐活动融合，实现资源的有效性运用。例如与附近学校、少年宫、体育馆等进行合作，拓宽老年人养老活动项目，为老年人提供广泛性的文体活动。最后，在普惠性社区养老模式构建中，针对医疗、养生服务项目，与附近养生馆、疗养馆合作，提供针对性的养老医疗、养生服务，以此实现社区资源的合理运用。

4 西安普惠性社区养老模式构建策略

4.1 构建多层次养老服务体系

在“一带一路”倡议下，西安在普惠性社区养老模式构建中，应实现多层次养老服务体系的建设，满足老年人养老服务个性化需要。首先，在西安政府的引领下，整合资金、物质资源，构建大型的普惠性社区养老机构，实现医养养老服务模式。例如立足于社区模式，构建以医助养的养老机构、老年人养护中心等，加强配套设施供应，以惠民价格进行收费，吸引社区老年人融入其中，以此推进普惠性社区养老模式的开展与实施。其次，构建企业与社区共发展模式的普惠性社区养老机构，以企业资金为供应链，提升社区老年人养老服务模式，其普惠性社区养老机构的运营模式，应偏向于社区管理模式，增强社区服务管理效率。最后，西安加强政策方针引领，构建民办型的社区养老服务模式，立足于社区平台，构建民办型的社区养老服务，加强政府支撑、引领，实现养老服务定价的合理性，从而为社区老人提供有效的养老平台。

4.2 重视思维转变，加强先进技术运用

西安在普惠性社区养老模式实施中，应转变养老服务思想理念，重视先进信息技术的运用，以技术为导向，推进传统养老服务模式的优化和创新。西安在普惠性社区养老模式建设中，提出资源的合理性运用，可在以往养老服务模式体系之上推进信息技术的运用。例如借助先进网络技术，开展全程监控、监督养老服务模式，提升老年人养老服务满意度。同时，实现智能医疗服务模式，针对卧床的老年人，上门提供老年人养老服务模式，构建老年人养老方案，实现一对一养老服务模式。例如借助信息技术、大数据收集社区老年人信息资源，加强老年人信息资源分析，明确老年人养老方案，将老年人养老方案提供给子女以及老年人，使子女与老年人协同参与其中，提升老年人养老质量。此外，在智慧老年人养老系统中，构建手机终端的老年人护理直播、回放功能，便于子女与老年人交流以及监督功能，增强养老服务人员工作规范性，获取老年人以及子女的满意度。

4.3 提升普惠性社区养老服务质量

在普惠性社区养老模式构建中，以社区为单位，推进惠民政策的实施，加强普惠性社区养老服务质量的提升。首先，针对普惠性社区养老模式，构建普惠性社区养老服务制度体系，以制度行事，规范养老服务人员工作行为。例如在普惠性社区养老服务制度构建中，遵从《社区养老服务标准》进行制度构建，推进制度的实施。其次，鼓励养老服务工作人员自我能力提升，为其开展提升自身能力的平台，使其能够通过学习、培训工作的融入，提升自身养老服务能力。通过养老服务工作人员能力的提升，为老年人提供心理辅导、健康引领、养生指导、医疗服务等，以此提升普惠性社区养老服务水平。最后，根据社区老年人实际情况，开展多元化老年人养老服务模式。例如针对身体健康的老年人，重视文体、医疗、娱乐活动的开展，以多元化活动丰富老年人晚年生活;针对身体需要康健的老年人，提供针對性的医疗服务模式，进而促进老年人身心健康发展。

5 结论

研究西安普惠性社区养老模式构建十分必要，不仅是传统老年人养老服务模式向社区化发展的需要，也是普惠性社区养老模式在西安地区构建与实施的需要，更是西安社会经济全面性发展的需要。因此，西安地区应重视普惠性社区养老模式建设，优化社区养老服务模式，提升社区养老服务质量，吸引社区老年人融入其中，实现普惠性社区养老模式开展的有效性，进而进一步解决西安地区老龄化问题。

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[作者简介]边卫军（1972—），男，汉族，陇县人，博士，经济师，西安交通大学，研究方向：社会发展与管理。