国家精准扶贫政策下关于宏、微观扶贫研究

[摘 要]我国提出2020年将全面建成小康社会的宏观目标，做到全面脱贫，精准扶贫政策下使得当前较多的农村人口的生活水平得到明显的提高。全国各地区通过扶贫政策的开展，各地区利用自身优势不断提高扶贫工作的成效。本研究以广西博白县为对象，以国家的精准扶贫为背景，从政府和公民的方面进行剖析，重点为广西博白县精准扶贫中的问题进行梳理，为扶贫之路插上翅膀，从中得出可以推而广之的扶贫一般经验，运用到其他地区的精准扶贫中去。

[关键词]精准扶贫;博白县;脱贫攻坚

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.047

1 引言

习近平同志在党的十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。精准扶贫政策自实施以来，截至2018年年末，全国农村贫困人口下降至1600人，贫困发生率下降至1.7%，脱贫减贫工作取得决定性进展。[1]笔者从到广西博白县选取部分乡镇进行调研和走访，分析和总结博白县政府和公民在精准扶贫的工作内容和取得的成效，从而为其他地区精准扶贫的实施给予一定的参考和帮助。

2 广西博白县脱贫内容

2.1 书画扶贫

亚山镇隆重开展“不忘初心、牢记使命”主题书画比赛暨庆祝新中国成立70周年书画展览和书画扶贫作品义卖活动仪式，以作品义卖的形式，发动乡贤老板认购书画作品，筹集资金解决一些扶贫领域中的困难和问题。亚山镇的书画扶贫活动既能激发全镇人民上下努力学习践行社会主义核心价值观，又能进一步汇集全镇人民正能量，形成博白县的扶贫大局，促进博白县打赢脱贫攻坚战，推动社会经济的快速发展。义卖活动作品有多幅筹集扶贫资金40多万元，赠送了一大批励志作品给贫困户，有效地激发了贫困人口的内生动力，亚山镇用书画义卖活动形式來为博白县的扶贫工作出一份力量。

2.2 精准派人

一个村子强不强要看“领头羊”，要想让村子里的村民实现脱贫致富，首先要有强的领导班子，对不同地区脱贫工作要派不同的人，从致富能人中物色村干部人选，着力于提升村子发展集体经济的能力。绿珠镇柯木村，在党员干部的积极带头下，在逆境中前进，村民脱贫的热情调动起来，为柯木村的村集体经济带来了全新的发展道路，也给绿珠镇生猪产业的转型带来了新的希望，让村民有信心打赢脱贫战，物色的脱贫干部起到带头作用与村民共同致富。

派各行各系统的村里第一书记扶贫，发挥扶贫书记专业特长等优势，为村里的脱贫带来新想法、新思路、新点子、新希望。风山镇峨眉村的第一书记刘雨壹从2018年担任峨眉村第一书记以来，带领驻村工作队和村“两委”的成员对峨眉村进行认真的调查研究和实地考察，结合本村的实际情况，实施土地流转，用产业来带动村民增收。[2]从2018年到目前为止，打造了香蜜顺梨种植生产基地、青柚种植生产基地、四川脆李种植生产基地、银妃李种植生产基地、油茶种植生产基地。已流转土地达到200多公顷，彻底激活村民的脱贫干劲，让峨眉村的脱贫工作取得突飞猛进的进展。

2.3 脱贫攻坚“回头看”专项行动

旺茂镇开展为期一个月的脱贫攻坚“回头看”专项行动，行动内容：组织镇、村级工作队进行工作，将各村信息及时录入到扶贫系统;每个小组由村级工作队两名成员进行入户检查工作，将核查到的相关信息及时录入到手机软件;镇级工作队可以通过互联网随时查看核查进度，能及时核查情况;各村级工作队核查完成之后，召开村级审查会，将疑似“边缘户”的名单进行初步审查，形成的村级“边缘户”名单将上报给镇级，镇级集中镇班子领导、村级工作组主要成员、扶贫站业务骨干统一召开镇级初审会，进行对旺茂镇各村上报名单的进行核查，最终形成的镇级初审名单上报到博白县扶贫办事处。

2.4 产业扶贫，土地合作

博白县黄凌镇以“产业扶贫，土地合作”的方式进行扶贫，通过走访黄凌镇而水村，当地建立起百香果为产业的扶贫就业基地，还成立“扶贫产业车间”。当地村民将自家的土地和别家村民的土地连接起来搭建百香果架子种植百香果，又以百香果为饲料进行鸡的养殖形成百香果鸡，最终形成采摘百香果为主体，窑鸡、烧烤为辅助的农家乐。为了让当地村民更好的发展种植百香果，“扶贫产业车间”便为当地村民提供了种植技术，优质百香果苗，以及开通淘宝等网上销售通道，同时在互联网与普通广告进行宣传吸引外来客在当地消费。通过“产业扶贫，土地合作”的方式，而水村的土地被充分利用起来，增加了当地村民的经济收入，促进了当地的就业，这种产业绿色无污染也为博白县其他地方扶贫提供了成功范例，促进了打赢脱贫攻坚战。

2.5 “春风”“暖冬”行动

博白县于每年的春季与冬季都会联系一些企业在博白县人民公园举办“春风行动”与“暖冬行动”。通过短信与网络等方式进行宣传，为当地劳动人口提供了就业渠道。扶贫最重要的是给贫困人员增加收入来源，俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”，单单靠财政补助只能解决一时问题，并不能长久解决贫困问题，还会助长贫困人口懒惰心理，使其不愿劳动等消极问题，而博白县政府通过联系当地企业了解就业岗位，再对当地劳动力进行联系，县政府以一种牵线搭桥的方式，让企业与劳动力可以更快联系起来，这种做法既能促进当地经济增长，又可以通过就业的形式为贫困人口脱贫增加贫困人口的经济收入。我国正处于脱贫攻坚战的关键时期，博白县政府以“就业带扶贫”的做法值得其他地方学习，同时也为博白县自身的脱贫攻坚注入了强动力。

2.6 健康扶贫

博白县为了让农村贫困人口看得起病看得好病看得上病更好防病的目标，全力抓好慢性病健康扶贫工作，为贫困群众撑起了健康保护伞，呵护贫困群众在健康路上奔小康。庞开才是双凤镇镇北村贫困户，早年因酒精肝中毒导致瘫痪在床，长期需要有人照顾，每个月庞开才家的家庭签约医生庞医生都会不定期到他家中走访，确保他如期吃药控制病情，博白县双凤镇镇北村卫生室包括庞医生在内的三位乡村医生签约服务的贫困户达151户，共701人，遇到年老体弱的患者，这里的家庭签约医生都会主动上门了解病情，为他们测血压查心率，耐心向他们讲解在日常生活中怎么样保持自己的身体健康，像庞开才这样的残疾户以及农村贫困人口、特困供养人员、低保对象等都是家庭医生重点关注的对象，解决好他们的健康保障问题，能从很大程度上消解因病致贫因病返贫的隐患，对此博白县全面推开家庭医生签约服务工作，在全县共组建成立了县镇村三级480个家庭医生服务团队，针对各自管辖区域的重点人群和居民健康需求进村入户开展健康讲座、健康咨询、健康体检和健康指导等各项服务，截至目前博白贫困人口家庭医生签约165091人，签约率100%。

3.7 扶贫惠民资金项目

政府是老百姓与企业间的桥梁，博白县政府多次与当地企业以及外来企业举办大型招聘会，促进贫困人口的就业，解决了他们的收入问题。同时在对贫困人口子女的教育方面，政府也成立了奖学金、助学金等方式让他们安心上学。在扶贫工作中，政府积极引进了“博白县扶贫惠民资金项目大数据监督平台”，这保证了政府的每一笔扶贫资金支出都能精准的帮助真正的贫困户，对每一笔支出都能实施监控，精准的识别出贫困户，同时也可以对政府的各个部门进行绩效考核，刺激了政府各部门对脱贫攻坚的责任感和使命感，更极大的提高了政府扶贫的效率，这对于国家层面无疑促进了脱贫攻坚战的胜利。

3 结论

借助自身的优势和资源，打出精准脱贫的“组合拳”，把“输血”转变成“造血”，着力于发展当地的特色产业，增强当地的“造血”功能，积极实现精准脱贫。同时，各地区之间加强联系，在扶贫路上积累和总结经验，共同寻找脱贫的新道路，做到全面脱贫。

参考文献：

[1]张青.论新时代扶贫工作的九大关系[J].国家行政学院学报，2018（5）.

[2]郑洲， 刘晓鹰. 西藏农牧区强基惠民活动与村级组织建设研究——以扎囊县德吉新村为例[J].西藏大学学报， 2013（1）：20-28.

[作者简介]陈移山（1999—），男，汉族，广西博白人，本科，从事精准扶贫研究;指导老师：吴桂兰，广西财经学院。