工程造价咨询中全过程控制的重点及对策

高艳

工程造价咨询为工程建设提供专业化的服务，贯穿于工程建设的全过程，控制投资方的资金投入，确保工程建设各个阶段资金使用的合理性。利用有限的工程资源，对工程建设的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，进行综合性的成本管控，将施工风险降至最低，保障工程的质量，由施工企业和投资方负责，以控制成本为原则，为投资方提供全面的工程造价咨询服务，应用工程造价知识和丰富的咨询经验，将实际工程成本控制在预期范围内，实现工程资源利用的最大化。

工程造价咨询在工程建设中具有非常重要的作用，应用专业化的技术和知识，为投资方和施工企业提供高质量的工程造价服务，工程建设是一项系统性的工程，每一个环节都涉及成本的支出，需要对各项开支进行规范化管理，保证支出的合理性，防止工程建设出现经济问题，或者是偷工减料行为，对工程建设的全过程进行严格的控制，使用相应的对策，确保工程建设的顺利实施。

一、工程造价咨询中全过程控制的重点

1.工程决策和工程设计的控制

投资估算是工程造价中的重要文件，为投资决策提供信息参考，是投资项目文件中的一部分，工程造价咨询公司在接受项目方委托后，进行投资估算的制定工作，需要从以下几点入手：

（1）工程资料收集，根据估算指标编制的要求，进行相关资料的收集工作，作为投资估算的文件资料，根据工程实际的需要，在原有估算指标的基础上，增加和修改，提升估算指标的实用性。

（2）分析和研究投资估算的内容，对工程施工和完工后，进行风险评估和收益预测，给出相应的风险防范措施，要保证估算的科学性和全面性。投资项目在决策后，工程设计是这一阶段控制的重点，影响工程造价的控制效果，直接关系到施工的周期和资金的投入，所以在工程设计阶段，加大工程造价控制的力度，充分利用工程造价咨询公司技术和经验上的优势，对工程设计全过程进行准确的控制，奠定良好的造价控制基础，实现资金利用的最大化。在工程施工过程中，投资方重视投标的报价，施工结束后，则重视决算，在工程建设的全过程相对忽略了设计概算，其包含在设计文件中，由于投资方选择的设计院本身水平有限，会将设计概算忽略掉，使设计产品价格模糊。

2.招投标的控制要点

（1）招标计划，在制定招标计划时，要充分地利用设计出图和施工计划，依据分项造价的原则，准确编制施工标段。

（2）清单、标底，由工程造价咨询公司负责编制，与招标计划同步开展，在制定时要注意以下几点：第一，要确定使用的清单计价，作为清单编制的依据，根据专业进行划分，合理、准确地进行分项，例如，学校工程建设，需将施工场地划分成教学楼、图书馆、体育场、食堂、办公楼等五个区域，需要对五个区域进行铺地施工，由于功能的不同，需要各自的铺地形式，根据铺地形式进行分项，有利于工程造价的控制，如果发生费用变更，有利于财务的核算；第二，结合施工的实际，控制措施费用，预防索赔的发生，例如，在施工过程中，部分施工项目会外包，如果在措施项目上缺少控制，使得标底价过低，中标企业获取的利润减少，在施工过程中，刻意减少施工材料成本，降低了工程质量，增加了索赔风险。

（3）施工材料控制

工程造价咨询公司为投资方提供合理性意见，建议工程施工中使用本地常用施工材料，由于设计师不是本地人，对本地施工材料不是十分地了解，在工程设计时，使用原有的标准图，导致施工材料成本控制不准确，作为本地的咨询公司，利用自身优势，为投资方提供施工材料成本的控制建议，降低施工材料的投入成本。

（4）招标文件，招标文件编制的内容包括设备、材料采购、施工，制定了招标流程和原则，统筹规划招标工作，对招标全过程进行控制，招标文件具有法律效应，是工程建设和投标方合作的事实证明，如果出现经济纠纷，可以作为法律凭证，避免矛盾冲突的进一步扩大，所以招标文件的制定，需要认真负责的态度，严密、严谨的编制过程，确保文件内容的全面性和细致性。

3.施工控制要点

（1）资金控制，对投入资金进行合理计划，加强付款管理，按照财务管理标准和要求，提供齐全的文件资料，审核合格后，方可付款。

（2）对工程造价的条款，进行风险分析，以造价目标为依据，采取相应的风险控制措施。

（3）尽量减少设计变更，当出现变更时，需要将变更中产生的费用，控制在最低程度。

（4）协调施工中的各个企业，依据合同条款，对工程计量验收，检验合格后，签发付款凭证，监督管理财务的付款进度，避免拖欠工程款。

（5）加强施工过程中重要资料与合同的管理和收集，确保施工材料的完整性，在出现索赔事件时，可以提供具有法律效应的凭证。

（6）统计验收合格的工程量，重点关注实际的施工投入，并与计划投入进行实时比较，掌握施工投入的动态变化，控制实际工程造价在预期的范围内。

4.施工结算控制

（1）审计报告前，重视审计报告中的内容，不可只看重价款数目和审减数，需要进行综合性审计，对其中的控制方法进行评价，对主要内容进行审核，并调整审计报告中的内容。

（2）审计中，采取三级复核制度，保证审核的有效性，工程审计需要具有专业性，涉及内容较多、工作量较大。在实际的审核工作中，会出现计算上的错误，或者是判断上的失误，所以需要三级复核，由咨询公司负责人、技术负责人、项目负责人对审核进行全过程控制，层层把关、逐级复核，确保审核报告的准确性，保证工程造价控制的有效性。

二、工程造价咨询中全过程控制的对策

1.招标控制对策

招标阶段是工程造价控制的重点环节，咨询公司要对工程进行整体上的把控，由于部分投标企业的违规操作，导致招标失去了公平性，由于建筑市场竞争激烈，企业为了自身利益，不惜以身犯险，违规获取中标资格，对施工风险预估不足，并且压低报价，导致企业获取的利润减少，甚至报价成本要低于实际成本，致使施工质量无法得到保障，所以在招标时，咨询公司采取阶级性的方式，对投入成本进行控制，评估和审查中标企业，确认企业资质，再完成合同的签订。

2.工程设计的控制对策

设计阶段作为成本控制的重点环节，也是咨询公司重点关注的对象，投入了大量的精力和人力，施工企业对设计院具有较高的信任度，在施工过程中严格遵守设计标准和要求，对设计成本不会过多地考虑，致使设计成本投入过多，咨询公司应采取限额设计的方式，依据工程估算，制定限额标准，设定投资上限，对设计院进行设计成本上的约束，如果超出限额标准，及时通知施工企业，施工企业需要重视设计变更问题，将施工图纸的实用性作为咨询的主要内容。

3.施工时期控制对策

第一，在施工时，采取动态化结算方式，关注市场变化，施工材料价格波动情况，分析制定的造价标准，是否符合现阶段的经济形势，根据施工进度，支付施工中的款项。制定施工管理制度，加强制度执行的监管力度，落实施工管理责任，实现施工过程中成本的有效控制，对施工工序和施工流程进行合理的优化，使用新型的施工技术和工艺，加强施工过程的质量管理，避免施工技术使用不当，发生返工和停工问题。如果是外包项目，要明确甲乙双方的责任和义务，清晰界定权责，防止出现责任纠纷，维护甲乙双方的合法权益。

4.风险控制对策

建设工程的施工周期长、投资大、施工内容较多，导致工程的风险系数较高，提升了工程造价的控制难度。在招投标阶段，对中标企业加强风险管理措施，选择优秀、诚信，具有一定实力的施工企业，为工程建设做好基础性的保障。建筑业的蓬勃发展，出现了新型技术、新的材料、新的施工设备，提升了建筑企业整体的施工水平，企业施工效率明显提升，企业掌握新型施工事物的能力，保证了施工的质量，而施工企业也必须具备与新型事物匹配的能力，需要企业用自身的实力说话。如果风险控制不力，施工企业的实力与工程项目要求有一定的差距，极易引发施工风险，施工质量出现问题，导致停工和返工现象，提高了施工风险系数，所以咨询公司要对中标企业进行严格的风险管理措施，全面考察和评价企业资质和实力，保证施工企业的正规可靠，并且具有与工程建设相匹配的施工技术和施工工艺。

三、结语

工程造价从工程设计阶段就已经开始，对工程建设进行全过程的成本控制，由于工程造价咨询公司的专业性，投资方会委托咨询公司控制工程建设的成本，为工程质量把关，确保工程的施工质量，咨询公司在实际的控制中，需要抓好控制的重点，对关键性环节进行准确的把控，从而达到工程成本控制的目的，并保证了工程质量，解决索赔、责任纠纷，确保工程建设的秩序，为投资方创造更多的经济利益。