煤炭企业动能转换及挖潜创效探索研究

作者简介：张新利，（1985.10-），女，籍贯：山东省济宁市，学历：大学，现有职称：初级经济师，研究方向：煤炭企业管理。

摘要： 兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿围绕国企改革发展新形势，以深化精细管理，实现“节约挖潜、提质增效”为出发点，从党建引领、安全创优、科学组织、人才创效、巡视整改五个方面，积极开展煤炭企业动能转换及挖潜创效探索研究，真正做到变压力为动力、化挑战为机遇，走出了动能转换及挖潜创效的新路子。

关键词：煤炭企业;党建引领;安全创优;人才创效

兖矿能源集团股份有限公司济宁三号煤矿认清趋势、把握大势、发挥优势，围绕国企改革发展新形势，精准定位、精确发力，主动探索煤炭企业动能转换及挖潜创效路径，使得企业在抓好常态化防控的前提下，科学应对市场波动和安全生产压力。

1 主要做法

1.1 坚持党建引领作用，强化理论政策支撑，用模式创新提升效能

1.1.1 党建工作必须坚持“把方向、管大局、保落实”

[1]认真落实新时代党的建设总要求，以学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及系列全会精神为统领，围绕实现全年各项工作目标任务，坚决贯彻新形势下党建工作部署要求，以加强党的政治建设为统领，以助力矿井安全生产为目标，以推动全面从严治党为核心，以夯实党建工作基础为关键，以凝聚攻坚克难共识为主旨，发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，聚焦中心任務、坚定工作方向、提高工作水平，承压奋进，砥砺进取，为推动矿井整体工作平安和谐健康发展提供了坚强保证和动力支持。

1.1.2 党建工作必须坚持围绕中心、服务大局

全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在常态化、制度化上深化拓展，提升党建工作的领导力。坚持把“双入双创”党建模式落地见实作为矿井应对形势、攻坚克难的核心优势，进一步加强党的基层组织建设，提升基层党组织的组织力，促进党的基层组织建设全面进步、全面过硬，持之以恒加强基层党组织建设，把握“四个四”。四个融入：融入中心、融入管理、融入改革、融入发展。四个定位：围绕中心、服务大局;讲求实效、务实管用;适新应变、不断创新;融入管理、有所作为。四个不能：不能自拉自唱、不能自我循环、不能搞形式主义，不能搞繁琐哲学。四个有利于：有利于巩固公有制经济基础、有利于强化党的领导地位、有利于维护广大职工利益、有利于促进企业改革发展。

1.1.3 党建工作必须坚持求实务实

牢固树立“党建也是生产力”“党建也要讲究效益、也要务实管用”等观念，坚持融入中心、服务大局，较好地履行了工作职责，促进了矿井各项工作稳步推进。党建工作的效果关键看“七个能不能”：能不把形势任务教育落实到营造良好氛围上;能不能把安全宣教落实到保障企业安全发展上;能不能把舆论导向落实到职工思想观念和企业经营理念转变上;能不能把思想政治工作落实到理顺企业各种利益关系上;能不能把精神文明建设落实到提高职工队伍素质上;能不能把党组织政治核心作用落实到创建“四好”领导班子上;能不能把党的依靠方针落实到调动职工群众工作积极性、主动性和创造性上。

1.2 坚持安全为基、创优安全环境，用安全质量夯实创效提质之基

1.2.1 强化安全监管，确保安全整体平稳

安全是生产的基础，是效益的前提，是提质增效的关键。[2]抓住安全就划定发展的底线，矿井以推进“解放思想、实事求是、完善管理、确保安全”主题教育、安全大检查、“百日攻坚”等安全专项行动为契机，做到精准发力。在安全管控上，严抓三项管控。即：“双十”流程管控，重新理顺“双十”管控流程，组织全矿安全生产技术管理人员考试，重点开展了顶板、防治水、辅助运输和起吊、拖运、停送电等专项排查整治。安全“网格化”管控，采取点、线、面“三结合”模式，多层次、全覆盖的对现场安全实施动态监管，确保责任全覆盖，监管无空缺、隐患零容忍。

1.2.2 强化三个建设，夯实基层安全基础

强化区队班组建设，固化班前班后会“八步流程”“六问询”，实行班前会一周一检查一通报，一月一评比;持续推进月度安全最差单位评选，实行单位主要负责人安全办公会剖析检查，挂黄牌警示。强化安全生产标准化建设，准确把握新标准的新变化、新要求，采取多种形式宣贯落实，确保到岗到人，分15个专业组对标“新标准”，分专业对现行规章制度、技术措施、作业规程、操作规程等进行试套试行、自查自纠。强化行为规范，提升安全自主行为。大力开展自主管理班组建设。立足于提升基础自管自治水平，深化推进“六好”区队“五型”班组建设;强化规范督导，持续做好“六好”区队选评考核工作。

1.2.3 强化安全宣教，提升安全意识能力

深入推进“153”安全文化建设落地见效，强化安全舆论监督，创新开设“我是安全先锋岗”“我是安全守护人”等系列访谈节目，用身边事教育身边人。针对国内煤矿发生的各类安全事故，下发“班前小课堂”安全警示教育视频，编发《班前五分钟信息》，教育引导全矿干部职工算好安全“五笔账”，自觉遵章守纪、远离“三违”。开展“六个深刻反思”大讨论、“班前小课堂”事故案例展播等活动，引导干部职工算好安全“经济账”;利用井口慰问演出、安全书画展、“安全故事会”等特色载体，教育全矿职工自觉遵章守纪、远离“三违”。

1.3 坚持科学组织，突出环节管控，用流程管控高效组织生产

1.3.1 优化生产组织，确保原煤产量有序均衡

积极采取“三预、三超”措施，即：一是预想计划、超前规划生产接续;实行重点工程专业领导责任制，倒排工期，主采工作面转换期间产量不降低;统筹协调，保（安撤）工期，保证生产接续不脱节。二是预挖潜能、超前制定单翼生产考核办法;采煤和煤流系统人员优先接送，控制交接班时间，日均生产时间增加40分钟以上。三是预防事故、超前采取设备维护和检修措施;重点检修项目、生产事故由区队主要领导和专业分管领导专盯，对生产事故严问责、严考核，提高检修和管理人员责任心。

1.3.2 科学洗选组织，确保精煤产能有效释放

实施“三个优化”，即：一是优化洗选。制定原煤准备系统重点薄弱环节专项防范措施，超前做好防水煤、粘煤等恶劣煤质情况下的应对预案，加强系统维护和动态巡检，严抓超前检修维护，发挥三个重介系统的优势，提高设备的开机率、降低生产影响，实现了“零”生产影响。二是优化煤质。科学调控销售品种，配煤增量创效，积极发挥配煤调质优势，优化产销结构，丰富产品种类，通过科学掺配完成洗动力及洗中块调运工作。三是优化发运。积极应对机场公路施工、环保预警、煤场封闭施工等对地销发运的影响，开通临时运输通道，全力确保地销发运不断线。

1.3.3 严控经营组织，確保降本挖潜凸显成效

[3]做到“三个降低”，即：一是强预算、严考核，降费用。严格按照年初预算，重点抓好过程控制，对月度预算80%提前预警;对季度预算项目按100%奖惩。通过全面预算的实施，可控费用降幅6.8%。二是抓对标、深挖潜，降单耗。强化材料单耗对标控制，使用旧料加工，重抓材料回收、复用环节。20种主要材料单耗有15种实现了同比降低。三是造流程、塑主体、降成本。做实完全市场化，打造“5636”完全市场化体系，对普掘工作面实施承包经营，提升工效的积极性;对部分零星单项工程通过“阳光竞拍”选定施工单位，顺利完成施工通过验收，降低工程费用。

1.4 坚持以人为本人，释放全员潜能，用人力资源创造核心价值

1.4.1 细化措施、强力推进，减员增效及人员优化

[4]坚持政策统领，制定出台年度减员增效及人力资源优化转移工作意见。根据公司文件精神，在客观分析矿井减员增效及人员优化转移形势和任务的基础上，从目标任务、工作措施、时间节点、组织领导、考核奖惩等方面进行入手，制定下发了矿井减员增效及人员优化转移实施意见。坚持旷勤人员预警和批评教育常态机制，消除劳动用工风险。排查月度旷勤人员，下达月度警示、警告通知书，由区队召集旷勤人员及亲属进行教育谈话，签字存档，完成批评教育环节;实行旷勤人员统计分析制度，深入基层区队，摸排旷勤人员原因及去向，拟定离岗人员清理方案。

1.4.2 因地制宜、灵活措施，积极推行岗位货币化

采取实行岗位货币化模式，一级至四级逐级负责，通过全员经营承包、岗位减员增效、岗位竞拍（竞标）、岗位多元创效，进一步延伸岗位货币化领域。积极开展岗位综合评价，从人员构成、工作职责进行评价分析，以岗位定员标准测算承包工资，制定承包协议，明确承包范围，制定考核标准，严格质量验收，实现矿井创效、职工创收，进一步提高职工工作效率及工作积极性。

1.4.3 严格程序、规范操作，推进干部队伍建设

明确选任标准和用人程序规范，严格组织考察程序，全程写实留痕，牢牢把握党委在人事任免中的把关定向作用，在选人用人上，把好五个关口：一是把好素质关，坚持正确用人导向，突出德才兼备，以德为先，注重政治标准。二是把好推荐关，把民主推荐作为选拔任用干部重要的基础环节，严格执行有关的民主程序。三是把好考察关，全面了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况。四是把好讨论决定关。坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主。五是把好公示关，干部任前公示，征求纪委意见，及时向公司组织人事部门备案。

1.5 坚持成果运用，提升治理水平，用巡视整改为挖潜创效赋能

1.5.1 提高政治站位，全面推进巡视整改工作部署

把巡视整改情况列入日常监督和重点工作督查重要内容，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保整改工作高标准、全覆盖、无遗漏。对落实整改要求不坚决、问题整改不到位、不能按时完成整改任务的单位和责任人，从严追究问责，全力确保问题整改完毕。认真总结整改经验，研究制定科学、实用、长效的工作机制，将巡视整改“1331”工作机制贯穿始终，从深化改革、完善管理、体制机制的层面持续推进、久久为功，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

1.5.2 聚焦重点目标，全面推进巡视整改工作见效

正确处理巡视整改工作与日常工作的关系，以巡视整改工作促进干部作风转变和工作质量提升，把落实巡视整改要求与当前中心工作相结合，与抓好意识形态、改革发展、生产经营、安全环保、和谐矿区建设等结合起来，统筹兼顾、协调推进。正确处理巡视整改与改革发展的关系，主动融入公司发展新格局，坚持把整改任务与推进中心工作紧密结合，与落实两级公司经营目标、全年重点工作相结合，切实用巡视整改成效检验和推动改革发展工作，用改革发展业绩巩固巡视整改成果，使巡视整改与矿井中心工作有机融合、同频共振、相得益彰，实现巡视整改和改革发展“两手抓、两不误、两促进”。

1.5.3 坚持问题导向，全面深化巡视整改工作措施

坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全矿干部职工作风转变的过程，成为推动矿井安全、绿色、智能、高效“四型”示范矿井创建的过程。持续强化问责监督。进一步加强对整改工作的督促检查和问责，坚持“严”的基调不变，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。

2 实施效果

广大干部职工担当作为、戮力攻坚，积极探索实施多元化创新创效新途径，不断凝聚全员智慧合力，有力促进了矿井平安健康和谐发展。

2.1 从严治党成果丰硕

深推“双入双创”党建模式，依托党建网格化，创新实施党委三级联建，持续提升党委、支部、党员“三个作用”。坚持抓引导、促深化、重落实，推进党政工深度融合、优势集聚、资源共享，“智能化矿井建设攻坚战”“巡视整改歼灭战”“煤矿安全保卫战”。综合运用“互联网+”平台，创新实施“数字党建”，努力开创工作新局面。发挥公众号、短视频、数字电子屏等灵活性、时效性特点，打造“线上线下”立体宣教模式，持续提升职工素质能力。

2.2 经营指标创近年来最好水平

坚持两个市场双向循环，充分抓住外部煤炭市场阶段性供销时机，充分挖掘内部采场的条件，优化品种结构，多出煤、出好煤。依托全面预算管理，细化分解“量本利”指标，实施月度考核、季度兑现，充分调动职能部门深挖内潜、精准降本的积极性，赢得了公司有利政策，利润总额、营业收入、单位完全成本、商品煤产量“四项主要指标”提前完成预算。

2.3 人才建设激活活力

围绕矿井持续高效发展，通过技术管理人员竞聘、生产骨干评选、技术职称评聘、科技成果表彰，不断激发矿井内生动力。坚持党管人才原则，实施民主公推和岗位竞聘，形成了衔接有序、结构合理的人才梯队。突出激励机制，深入推进优秀技能人员评选，充分调动生产骨干积极性。

2.4 发运增盈优势提升

始终坚持“精煤致胜”战略，紧紧抓住精煤市场转好的有利时机，优化调整产品结构，生产适销对路产品，加大洗选力度，不断放大“采场、市场、现场”三场对接协同效应，为完成全年任务目标打下了坚实的基础。充分发挥其不同市场时段的流向和用户类型优势，灵活实施可发、缓发、必须发的发运策略，实现了矿井效益最大化。

2.5 品牌建设持续增强

扎实推进过硬支部建设，被评集团公司先进基层党委，1家支部被评为“十佳”过硬支部示范点，矿井荣获省级文明单位、济宁市功勋企业、济宁市全员创新企业、等荣誉，顺利通过山东省能源局一级安全生产标准化现场验收，矿井品牌形象持续提升。

参考文献

[1] 随国栋.如何做好建筑企业机关党建工作的探讨[J].《就业与保障》.2020.

[2] 杨文亮.甘肃煤矿安全生产风险防控研究[D].兰州大学，2020.

[3] 王波.基于内部市场机制的煤矿成本管控研究[D]. 中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.

[4] 张译心;吴树畅.煤炭企业新旧动能转换实施路径、障碍与对策[J].《商业经济》.2020.

[5] 我国大型煤炭企业产学研合作创新问题的研究[J]. 宋彧，田亚飞.煤炭经济研究.2016（12）