火灾事故调查中存在的问题解决策略

顾永正　吕懋锋

关键词：火灾事故调查;问题;解决策略

随着我国社会经济的不断发展，消防工作的重要性也日益突出。在消防工作体系中，火灾事故调查既是重要环节，也是火灾发生以后必须开展的一项工作。通过对火灾事故发生的原因进行调查分析，能够准确查出火灾事故的源头，为防范火灾事故提供依据，降低火灾事故的发生率，进一步保障人们的生命财产安全，促进社会和谐稳定发展[1]。近年来，我国发生的一系列重、特大火灾事故，都充分说明了火灾事故调查工作的重要性。但是在当前的火灾事故调查过程中，仍有一些较为明显的问题，集中体现在思想认识、调查机构、专业设备、调查过程等方面。这些问题的存在，不仅影响了火灾事故调查的准确性和调查效率，还不利于预防和控制火灾事故的发生。

1 火灾事故调查概述

1.1 概述

通常理解的火灾事故调查，指的是分配相关调查人员，对发生火灾的地方开展一系列调查、走访、数据测量、物证提取等工作，为后续的责任划分以及原因调查等提供一些基础数据。火灾事故调查通常以消防部门为调查主体，按照《火灾事故调查规定》，对火灾事故进行规范调查，并提供全面指导[2]。火灾事故调查要求全面认真，需严格按照相关程序开展现场调查、检验鉴定、火灾损失统计与事故认定。目前，随着科学技术的不断发展，在一系列现代化技术和设备的加持下，火灾事故调查能够采用的方法和工具也在不断丰富[3]。

1.2 意义

能判定起火原因，进一步提高防范能力。火灾事故调查是获得火灾信息的主要途径，也是进行消防监督管理决策的重要依据。火灾事故调查主要是为了厘清火灾损失、伤亡和起火原因以及总结处理火灾的经验教训，通过对火灾的案例进行统计、分析、比较，发现其规律性，及时找出消防工作中存在的问题、薄弱环节以及需要把握的重点，有针对性地采取防范措施，并为制定消防法规、规章和技术规范等提供参考[4-5]。

1.3 火灾事故原因分类

以化工火灾为例，常见的火灾原因为明火（如违规动火、外来火源）、雷击、碰撞（如铁器撞击）、摩擦（如轴承摩擦）、静电（如人体静电、液体流速过快）、电气故障、化学品混放（如过硫酸铵与硫化氢同库存放，发生氧化还原反应）、自燃（如硝化棉因持续高温导致湿润剂散失，硝基废料会随着储存时间变化降低自燃点等）、工艺失控等。

1.4 火灾调查现场安全防护

以化工火灾为例，在开展化工火灾事故调查时，调查人员到达火灾现场后应观察、询问和了解火灾现场是否存放易燃易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险化学品，火灾现场管道、压力容器等设备、设施及物料是否存在泄漏、爆炸的危险，分析可能存在的危害因素。采取相应措施，并根据危险化学品的特性穿戴有效的个人防护装备后方可进入现场，必要时采用检查表法、专家评议法、检测法等进行专业评估。若危险化学品现场危害因素无法辨识，应委托专业机构进行检测。现场勘验结束后，火灾调查人员、勘验器材、安全防护装备应进行洗消。

2 火灾事故调查中存在的主要问题

2.1 对火灾事故调查工作的认识不足

火灾事故的发生往往与多个环节的管理失当有关，因此，在火灾事故调查过程中，也需要多个部门或者组织参与进来[6]。但是当前在实际工作开展过程中，往往将火灾事故调查工作的责任简单定义为消防救援机构的责任，其他部门的配合参与度不高，使火灾事故调查的效果得不到保障。

2.2 火灾事故调查机构不健全

火灾事故发生的原因较为复杂，并且各行业的特征不同。因此，要想准确、科学地开展火灾事故调查，需要联合更多具有专业力量的火灾事故调查机构，尤其是一些熟悉行业特点的火灾事故调查机构。但是目前，我国在这方面的认知还比较薄弱，很多单位都没有成立相应的火灾事故调查机构，尤其是像化工企业这样的高危行业，也没有专门针对行业内火灾的调查机构，影响了火灾事故调查的质量。

2.3 火灾事故调查专业设备落后

目前，随着科学技术的不断发展，在一系列现代化技术和设备的加持下，火灾事故调查能够采用的方法和工具也较为丰富。但是一些单位囿于经费投入，在调查设备上更新换代不及时，未能配备较为先进的火灾调查工具。在实际调查过程中，还停留在拍照、录像等基础设备的应用上，火灾事故在调查取证等方面还存在诸多不足，交通、通信、勘探仪器、初检电子显微镜等专项勘察设备缺乏，影响了调查工作的顺利进行。

2.4 火灾事故调查流程不规范

火灾事故调查过程中的流程问题主要体现在3个方面：一是在火灾事故调查中，相关人员只注重现场调查而忽略了现场保护，对现场进行踩踏、挪动，破坏了火災事故现场，影响了结果的准确性。二是在火灾事故调查过程中，重物证、轻认证，一些调查人员为了方便，简化了现场询问和信息交叉研判等环节。三是火灾事故档案不规范和不全面，主要表现为缺少关键照片、现场图与勘验笔录、现场人员的询问材料和鉴定材料等，还有一些现场取证的材料，存在相关人员的记录字迹潦草以及难以辨认的情况。

3 火灾事故调查的解决对策研究

3.1 加强思想认识

在开展火灾事故调查的过程中，作为调查机构，应改变过去“孤军奋战，各自为政”的局面，要树立“一盘棋”思想，充分认识其他部门和火灾事故的必要关系，在开展火灾事故调查时，加强和其他部门的合作，尤其要借助其他部门在信息数据上的优势，提高火灾事故调查工作的准确性。同时，各部门应该加强联系，形成畅通的火调网络，为火灾事故的定性和原因查明提供必要的依据。

3.2 健全行业火调技术协作机制

针对目前缺少相关行业火灾调查协作机制的问题，本研究建议建立健全行业火调协作机制，在各行业委员会或主管单位内成立火灾调查协调办公室，尤其是在一些高危行业，比如石油化工企业，该项工作更应作为一项必要工作开展。

行业火灾调查办公室的职能主要集中在两个方面：一方面是利用自身对行业或企业较为熟悉的优势，在必要情况下，配合消防救援机构开展火灾事故调查工作;另一方面是对一些行业内的火灾事故调查结果、案例进行归档整理，配合开展消防安全教育[7]。此外，为了提高行业火灾调查机构的效率，平时应做好对相关人员的教育培训工作，內容包括火灾调查相关知识，不断提高自身的专业能力。

3.3 加大对火灾设备的经费投入

专业设备的缺乏会影响对火灾事故发生原因的分析。为了更加顺利地开展火灾事故调查，提高调查过程的有效性和结果的准确性，加大专业设备的投入是重要环节，同时也十分必要。比如大数据设备、无人机设备、智能现场勘查和计算工具、地形勘测机器人、三维建模设备等，都是目前能被引入火灾事故调查工作中的专业化工具，且能提高火灾事故调查的准确性。

3.4 加强火灾事故调查过程的规范性

各级消防救援应根据火灾调查管辖权开展火灾调查工作，可邀请公安、应急、属地政府和相关行业主管部门成立火灾事故调查组，按照各自职责分工，共同开展火灾事故调查，调查组成员若遇到需要回避的情况应主动回避。调查过程需严格按照《火灾事故调查规定》《火灾现场勘验规则》等有关规定要求，规范开展火灾调查工作[8]。调查中也要注重从人的不安全行为、物的不安全状态和消防安全管理漏洞等方面进行取证。需要进行技术鉴定、检验、试验的，应按规定和要求进行，可委托具有相关资质的单位或者直接委托专家开展。通过火灾现场勘验、调查询问、痕迹分析和物证鉴定等，多方位、多维度地进行综合分析，科学判断火灾原因。

4 结语

火灾事故调查是消防工作中的重要环节，做好火灾事故调查不仅能对火灾发生的原因和责任划分作出准确解释和判断，为后期的问题定性和责任追究提供科学的依据，还能对存在的相关消防隐患进行准确揭示，指导相关单位有侧重地整改和消除生产、生活中的火灾隐患。此外，火灾事故调查工作还能起到一定的警示教育作用。因此，做好火灾事故调查分析工作十分重要。但是，目前在开展火灾事故调查工作的过程中，还是存在一些较为突出的问题，影响了调查的效率和结果的准确性。依据相关原理，并结合日常实践，对火灾事故调查工作过程中存在的问题和对策进行了深入分析，并提出了相关对策，希望能提供有益的参考和借鉴。