国有企业财务管理风险与有效防范路径探析

作者简介：纪旭，（1983.4.17），女，汉，籍贯：河北，学历：本科，职称：中级会计师，研究方向：财务管理。

摘要：如今，社会经济快速发展，财务管理在国有企业日常经营和发展过程中的角色越来越重要了。资金使用效率以及资金安全性，直接关乎国有企业未来的市场发展前景以及国有企业在市场中的竞争实力。在市场经济大环境下，国有企业不仅要获取各种资源，拓宽发展空间，还需要承担一定的市场风险。而在诸多风险中，财务管理失控带来的财务风险，将给国有企业的发展带来更大的损害。因此，国有企业在较为激烈的竞争环境下，需要重视管理财务问题，持续革新内部经济管理结构，不断提升经营体系的完善性，建立完善的财务风险预警制度，真正加强企业的综合竞争实力。由此可见，国有企业重视风险管理，不仅有利于营造安全的国有企业运营环境，同时还能促使国有企业有效降低外界市场带来的不良影响，以保障国有企业能在发展过程中尽快掌握市场规律，促使国有企业生产计划和市场发展规律有机融合，進而谋求更大的发展空间及利益空间。本文将针对国有企业财务管理风险与防范措施进行详细阐述，相关观点仅供参考。

关键词：国有企业;财务管理风险;防范路径;具体分析

前言：在我国市场经济不断发展背景下，国有企业奉献了巨大的力量。随着社会改革步伐的加快，国有企业要顺应时代发展趋势积极改革，在改革中风险将大大提升，其中财务管理风险更加突出和明显。要想提高市场中的竞争战斗力，必须全面认知和防控财务管理风险，纠正财务管理中存在的不规范行为，防止财务风险的发生给企业经营效益带来诸多损失。

1 国有企业加强财务管理风险防范的价值

现阶段，日益严峻的外部发展形势给国有企业日常经营管理带来了诸多不确定因素，也给国有企业财务管理带来了一定的挑战。为了有效应对这一情形，国有企业经常会通过举债等方式做项目投资，但是这不利于最大程度应用资金，也将增加财务管理风险。在国有企业展开财务管理活动时，涉及了众多内容，如果资金无法得到有效控制，将会阻碍财务管理制度的有序落实，不利于国有企业维持最佳的运行状态[1]。为了降低各种风险的发生概率，必须强化财务管理风险的防范。

1.1 有利于加大国有资产监督力度，为资金安全提供保障

国有企业在财务管理工作经常会遇到资金管理不善的问题，这不仅会影响企业的长远经营，也会出现严重的国有资产流失现象，甚至会影响国家整体经济体系的稳定运行。目前，部分国有企业内部存在着不合理运营等问题，站在财务管理的角度来看，如果不能在规定的时间补齐资金管理短缺，将会阻碍企业正常运行，在这种情况下，必须有效防范国有企业财务管理风险，以此加大对国有资产的监督力度，为资金安全性的提升提供必要保障。

1.2 有利于增强国有企业整体竞争力，壮大国有经济

为顺应时代发展趋势，国有企业要加大财务管理力度，紧密联系自身实际情况，编制完善的财务管理计划，降低生产管控成本支出，优化各项财管流程，以此增强自身竞争实力，为国有经济发展做出突出贡献。

1.3 有利于展现财务管理激励作用，增加企业效益

在国有企业发展过程中，各部门协作联动，创造可观利益，是新时期企业为之不懈努力奋斗的目标。相比传统管理形式来讲，财务管理直接与国有企业经营时的每一环节都有密切相关的联系。因此，要保障国有企业各部门朝向统一方向发展，这样才能实现预期中的经营目标，助力国有企业创造更可观的收益，加强国有企业财务管理风险控制力度，能够切实强化国有企业内部财务管理凝聚作用，提高财务管理水平，促使国有企业管理风险不断降低，避免在国有企业内部滋生运营风险，令国有企业各部门均能实现高效发展及管理目标。

2 国有企业财务管理风险中面临的问题分析

2.1 财务风险意识不足

我国很多国有企业在计划经济发展时期，会为国民经济的发展提供必要支撑。在具体的经营发展中，需要政府或财政部门的指导[2]。金融部门拨款是发展国有企业项目的重要资金来源，而不是商品经济中国有企业自筹资金的模式。 受这种商业模式的影响，国有企业开展财务管理时，风险防范意识差，这在一定程度上加大国有企业发展风险，最终出现资不抵债的问题。

2.2 投资活动存在较大风险

当前，在国有企业发展进程中，投资活动带来的风险会直接诱发一系列财务问题，因在财务管理方面，欠缺完备性，国有企业在资本配置和资金分配过程中缺乏战略考虑，极有可能导致资金链断裂，影响各项活动的进程。同时，国有企业并未针对自身财务情况进行摸底排查，盲目地开发各种业务，导致国有企业财务风险更加严重。通常情况下，国有企业在投资时，具体的负责人要面向政府提供投资融资行为申请，由于准备不当，极有可能在这一过程中出现乱投资以及乱拆借问题。

2.3 风险防控制度不够健全

虽然我国部分国有企业在财务管理过程中，已逐步形成方法风险的意识，但是并没有在实际行动中有效落实防范意识，并没有制定完善的财务风险控制制度，导致财务风险防范中没有相应的实施标准[3]。由于缺乏完善制度的引导，国有企业在防范财务风险过程中，无法控制和衡量执行力度，将严重制约国有企业财务管理工作的顺利开展。此外，在传统商业模式的影响下，国有企业在制定的建设和执行中会受到一定的阻碍，导致财务风险制度无法有效贯彻和落实。

2.4 财务管理主体和责任主体混乱

在国有企业改革中，需要合理优化与配置企业资源，比如合并资产、重组资产等等，这样才能最大程度提升国有企业经济效益。为在优化资源配置中，要明确管理主体和责任主体，否则将无法达到预期效果。而在传统的国有企业运营模式下，财务管理主体无法明确，制定的责任制非常混乱，这与自负盈亏模式密切相关。 在国有企业改革的背景下，其经营模式发生了重大变化，但在责任制和财务管理主体上仍存在混乱，这将大大降低财务管理风险责任的明确性，一旦出现问题，得不到及时、快速、有效地解决，容易推卸责任，增加金融风险的破坏性。

2.5 管理模式不夠深入

目前，我国部分国有企业对现代化管理模式的了解不够深入，无法深层次应用，甚至部分国有企业会套用传统的经营管理模式。与普通企业相比，国有企业管理层管理复杂，这会在一定程度上降低管理幅度，使管理工作不够深入。通过由于权力下放，降低国家对国有企业资金的把控能力，导致诸多国有企业和部门根据自身条件开展投资活动，不能真正做到有效控制，这将降低国有企业的财务管理水平。

2.6 循环关系把控不佳

国有企业财务风险管理及防控工作，本应属于闭合回路。只有把财务工作结论贯穿于国有企业管理的每一个环节，才能切实增强财务管理工作效率和质量，有效落实风险控制目标，以保障财务管理工作能顺利落在实处，助益国有企业增加自身效益。然而，目前一些企业缺乏财务管理经验，在循环关系管理控制这一方面不占优势，经常忽略财务数据应用价值，导致财务管理链条出现断裂现象，难以帮助国有企业有效控制现存的运营风险。

3 防范国有企业财务管理风险的路径

在国有企业全面深化改革进程中，发展规模在不断扩大，往往会出现由于监督管理不到位而产生严重的财务管理风险问题。国有企业要有针对性的应用各种先进的手段，采取科学的风险防范措施，为自身财务运营顺利进行奠定坚实的基础。

3.1 提升全员的财务风险意识

国有企业要建立完善的财务风险防范体系，必须改变传统的财务管理模式，形成良好的风险防范意识。首先，国有企业管理层要正确认知企业在市场经济背景下应遵循的财务管理原则。在国有企业发展之际，极有可能因市场调控各种形式的变化，而遭到影响，而且自身需要承担一定的发展成本，要努力提升盈利空间。其次，对于企业财务管理部门而言，其作为国有企业发展中的重要部门，要树立良好的财务风险防范意识，全面建立国有企业经营动态数据，从而更加真实、全面的反映国有企业实际发展情况。最后，对于其他基础部门而言，要建立完善的财务风险防御制度，准确控制资金的流向，从而最大程度提升国有企业成本价值空间。例如某国有企业由于忽视了财务风险防范工作，并且全员财务风险意识较差，上一个年度费用支出比往年多20%，盈利空间大大缩小。经过仔细分析和讨论后领导层认识到该问题产生的主要原因是全员缺乏财务风险意识。在总结出问题后，经过不懈努力，国有企业建立了全面、动态化的数据库，全员财务风险意识明显提升，并且利润大大增加。

3.2 健全财务风险控制制度

在保证国有企业健康顺利发展中，前提要创建较为完备的财务风险控制机制。第一，需要针对原有财务风险防范体系，进行深入优化处理。国有企业要结合自身发展情况，融入全新的风险控制理念和理论，以此为基础，切实符合相关部门改革要求，并且结合国有企业具体状况，进一步调整财务控制方案及大纲。第二，要根据不同部门的特征，建立与之相应的管理制度，在与总纲相符的基础上，科学管理各部门的财务活动。第三，提升分工明确性，有效落实工作责任，针对财务管理活动，制定一套自上而下的监督制度与审批制度，逐级审批、复审企业财务管理工作，从而最大程度降低国有企业财务管理风险。

3.3 落实管理主体和责任

国有企业要想做好财务管理工作，并且有效防范财务管理风险，必须构建完善的财务管理体系，同时要进一步优化和完善管理结构，真正做到财、事、人分离，为财务管理工作有序开展提供必要保障，为有效防范财务风险奠定坚实基础。此外，国有企业要明确财务管理主体，将具体的管理责任落实到具体的工作人员和工作岗位上。明确了具体的管理职责后，财务管理人员会更加积极主动地完成自己的任务，从而更好的防范财务管理风险。

3.4 共同发展主副业，防止一味降低负债

在国有企业改革中，必须加大投资力度，这也将大大增加国有企业投资安全风险和财务管理风险。为此，国有企业要积极降低投资安全风险，具体而言共同发展主副业，防止一味降低负债压力。为了实现这一点，国有企业要将主业与副业分离，在增强自身市场核心竞争的基础上，明确划分主副业，强化副业活动，并积极开展资产管理工作。只有这样才能真正做到主业与副业共同发展，为了降低这一过程中财务管理风险，管理人员要做出合理的补偿，避免出现经济纠纷。此外，要积极改进和优化成本控制方式，提高国有企业经济效益，从多个角度增强国有企业财务管理风险防范能力。为了有效控制成本，国有企业要动态化管理生产经营耗费成本，建立完善的成本评价与控制反馈制度。某企业在实际经营中，某段利润小幅下滑，负债压力增大，出现了一些经济纠纷。对此，该企业制定了共同发展主副业的战略，在实际工作中强化资产管理工作，并发展副业，经过一段时间后，该企业转亏为盈，并且盈利空间进一步加大。

3.5 落实财务管理信息化发展，提升管理人员综合水平

在信息化浪潮与国有企业改革的背景下，实现财务管理信息化已经成为必然发展趋势，高效利用信息技术有利于增强财务风险的预测与防范能力。为此，国有企业要提升信息化建设水平，搭建专业化的财务管理信息平台。同时，国有企业要不断提升管理人员的综合水平，从而更好的适应复杂市场环境，防范财务风险。首先，国有企业要科学考核与强化管理人员的专业知识、专业技能和工作经验，制定短、中、长期培训计划，从根本上提升管理人员的专业能力，只有通过考核的工作人员方可开展正常工作。其次，要重点提升财务管理人员信息化技术水平，丰富他们的信息化知识，保证财务管理人员在实际工作中可以充分适应信息化环境，不断增强自我学习意识。最后，要重点培养管理人员的职业道德，利用海报宣传、文件宣传、开展讲座等方式，提升他们的职业道德水平，使他们更加主动、认真、负责的完成本职工作。

3.6 完善国有企业资产结构

国有企业要以实事求是准则为入手点，结合企业实际状况，优化监管评测计划，针对一些陈旧固定设备和租赁设备，以及难以有效应用的设备，进行高效处理，从而有效改善企业的资产结构。除此之外，要完善调控国有企业的资产构成，在保证固定资产完备性的基础上，减少费用支出，拓宽资金流入渠道。使用高效路径节约利息，把资本债务变为股东资产，在一定程度上有效帮助企业缓解现存压力。

3.7 找準国有企业财务管理风险防控重点

首先，由于国有企业在发展过程中，很有可能遭到国家各项政策的干预影响，而且需要迫切地融入市场竞争环境，这就需要国有企业结合自身竞争实际状况，不断调节自身发展方向，以保障国有企业财务管理目标足够科学、高效，能够有效规避各种运营风险，尽快完成转型及改革目标。其次，需要加大配合力度，国有企业财务管理绝非某一个决策人即可单独完成的事情，而是需要国有企业内部各部门及各岗位工作人员互相配合，只有各部门协调配合，才能有效完成管理任务，真正降低运营控制风险，保障国有企业每一笔资金流向清晰明了，有效盘活国有资本存量，以助力国有企业能尽快地涌进新兴的市场，促使国有企业顺利转型与升级。需要注意的是，在部门与部门的配合之外，国有企业还应加大和社会机构的联盟合作，共同完成国家提出的建设任务，重视强强联合，才能切实加强自身效益，并有效抑制风险。最后，在控制财务管理风险时，要重视深化与改革，明确国有企业产权，并且优化现有的约束机制，健全国有企业管理体系。必要之际，国有企业也应创建专属财务管理风控认证体系，以保障能从多元角度加强自身风险管控能力，做好财务管控及约束工作，保障财务管理效果。

3.8 加强财务管理制度优化质量

在国有企业发展过程中出具改革及升级目标和方案后，要配套的制定完备的管理机制，以便能针对相关领导者带来有效的约束指导作用，保障每一部门的工作人员，都能参加到财务管理风险防控活动之中，真正增强国有企业风险防控自主性和积极性。具体来讲，应从下面几个方面加强国有企业财务管理制度优化品质。首先，财务管理制度要具有科学性、合理性，结合法治原则，优化相关管理内容，并未管理制度赋予发展性特点、理性特点以及一贯性特点。其次，从整体角度出发，推行岗位责任制，并明确财务管理活动目的、权责以及范围，保障部门与部门间高效配合，真正展现国有企业经营活动价值，确保财务数据合理、真实。最后，参照国有企业运营要求和改革目标，明确每一部门负责的具体工作，进一步细化财务管理机制，增强财务管理风险控制工作的针对性。比如，可以联系全面预算工作，实施配套的财务管理机制，以保障国有企业内部全面预算管理工作极具可行性。同时，在汇总报表控制内部管理工作以及进行绩效考核各方面，同样需要推行极其细致的财务管理方案，以保证监督工作更高效，结果更精准，能够真正实现防范财务风险的目的。

4 结语

在现代社会发展背景下，国有企业将迎来全新一轮的改革。国有企业要想顺利完成各项改革任务，走良性发展道路，必须正视财务管理风险问题，深刻认知防范财务管理风险给国有企业健康发展带来的意义。同时要积极科学的财务管理风险防范手段，增强财务人员风险防范意识，强化资金管理，建立完善的财务管理风险防范制度。

参考文献

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[5] 刘敏. 新常态下煤炭企业财务风险的防范与控制[J]. 智富时代，2015（4X）.