新形势下高校财务管理的风险与对策

谢娟

摘要：随着我国经济社会的不断发展，科学教育领域也进行了大规模改革。高等院校作为我国高等级科学教育发展的摇篮，其当前拥有更多的自主办学的权利。自主办学有利于提升高校的积极性，同时也对财务管理提出了更高的要求。由于高校财务运作存在一定的自主性，因此也出现了一定的财务风险。有必要对新形势下高校财务管理的风险进行了解，并提出解决对策。

关键词：新形势 高校 财务管理风险

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-02

一、引言

高校改革作为提升高等院校科研教育自主性的重要举措，对科学教育水平的提高产生了深远的影响。当前，多数高校在本质上仍属于不具有盈利性质的行政事业单位，但随着高等院校自主管理权利的扩大，学校在财务管理方面也拥有了更多的自主权利。与此同时，高校面临的财务风险也有所加大。特别是部分高校为了实现快速发展，通过大规模贷款方式筹集建设资金，导致财务状况面临较大压力甚至收不抵支。因此，高校的财务风险管理水平成为其能否稳定发展的重要因素。对高校财务管理中面临的风险进行分析，并提出解决对策，实现收入和支出平衡，促进高校平稳有效发展有着一定现实意义。

二、新形势下高校财务管理的风险

（一）新形势下高校财务管理面临的筹资风险

随着高校改革的推进，高校自主办学及自主管理的权利得到了扩张，并在近年获得了较快发展。高校的快速发展必然需要更多的资金维持其运转，但财政在高校发展方面投入的资金增长相对有限，难以满足高校的发展需求，这使得高校发展面临着财务方面的制约和瓶颈。为了谋取自身发展，高校通过对外举债和引入社会投资等方式拓展其获取资金的渠道。其中，向银行贷款是高校最为常见的一种筹资模式。但是，部分高校在对外举债时往往未能根据实际需要合理确定借款需求过度举债，部分高校资产负债率甚至超过80%。加之偿债期限安排不尽合理，往往使高校在后期发展中面临着沉重的债务负担和较大的筹资风险。

（二）新形势下高校财务管理面临的投资风险

随着高校的不断发展，其拥有了更强的自主能力，但部分高校在扩张过程中，未考虑自身实力和发展前景，一味盲目扩张，使得高校在财务管理上面临投资风险。首先，部分高校在进行学校规划时，对自身发展评估不足，盲目乐观，建设大批高投入投资项目，增大了财务压力。其次，某些高校在进行扩展投资建设时，不注重内部科研教学水平的建设与发展，只重注硬件设施的建设，盲目引进大批设备、扩建校舍，更有少数高校关注于面子工程，“超级大楼”“超级大门”等屡见不鲜。这些投资大多并未对学校的实力带来实质性的提升，反而使其面临较高的投资风险。除此之外，还有部分高校将闲置资金对外投资时未严格区分财政结余资金和自有资金，或未履行相关的报批手续，为了获取较高的投资收益将资金投入到较高风险的投资项目。一旦投资失败必然造成资金损失，并对高校的健康发展带来不利影响。

（三）新形势下高校财务管理面临的流动性风险

虽然高校资金管理只涉及资金流入流出等收入支出性活动，但随着高校财务活动的发展和日趋复杂，高校财务管理中仍会面临着一定的流动性风险。当前我国高校大多按事业单位会计准则要求按收付实现制进行日常核算。在发生现金流出时往往直接作为支出或预付款项处理。而预付款项的存在对高校资金流动性管理有较大影响。一方面，在收付实现制的记账方式下，部分已经实质性支出的金额并不构成当年高校的费用，造成相关信息的不真实和不准确。另一方面，在收支两条线的情况下，如果对收支结点的资金安排出现不对称，一旦风险累积超过高校自身的流动性管理能力，将不可避免出现流动性风险并影响学校的正常运转。由于高校属于非盈利性行政事业单位，其资金流的控制不能按照企业资金流控制方法进行，有其自身的特殊性，因此，应切实关注新形势下的高校资金流动性风险。

三、新形势下防范高校财务管理风险的举措

（一）减少不合理筹资，降低高校财务管理中的筹资风险

不合理筹资现象的发生，对高校稳定发展带来了较大的不安定因素。筹资规模过大、偿债期限不合理等现象也会给高校财务管理带来巨大压力。因此，在新形势下高校需要减少不合理筹资以降低高校财务管理中的筹资风险。首先，高校在筹资过程中需要对本单位的资产负债率进行分析，避免较高的资产负债率给高校带来的巨大财务风险。其次，高校还需要了解债务偿付给本单位带来的每年需要偿付的金额。防止因偿付金额过大给高校正常运营带来的巨大财务压力。除此之外，高校需要避免超规模扩张，大规模兴建校舍虽然可以在短期内改善教学条件，但是由于资金不足而造成的软件设施无法配套必然也会影响到科研教育水平。筹资风险的防范实质上高校财务管理风险管理的重中之重，只有控制筹资风险，高校的政策运营才有基本保障。

（二）提升有效投资比重，降低高校财务管理中的投资风险

随着高校的不断发展，其对外投资活动也在增多。但是当前部分投资的有效性不足，不仅不能给高校带来稳定的回报，反而给高校财务管理带来了较高的投资风险。在这种情况下，有必要通过提升有效投资比重的方式降低高校财务管理中的投资风险。首先，高校需要对具体投资项目进行认真审查。由于高校和具有盈利性质的企业具有一定差异，其投资并不一定是为了获得高额的经济利益的流入，可能是为了本单位科研力量的提升或招生实力的增强。因此高校在进行投资项目审查时，不能只考虑经济因素，还需要考察除了经济因素以外的其他因素，包括社会效益、高校实力等。通过制定完善的投资项目效益评价体系，对投资项目的可能收益进行评价。其次，对于自身的投资可能性进行评估。由于高校具有非盈利性质，自有资金一般用于维系本单位的正常经营管理。在这种情况下，高校有必要对自身能够承受的因投资而带来的负债额度进行评估，避免出现因投资效益不及预期而无法支付到期负债的情况。

（三）提高高校资金的流动性，降低高校财务管理中的流动性风险

流动性风险即行政事业单位的资金流能否支撑其正常经营管理活动所面临的风险。对于高校而言资金流动性高低对于其日常经营活动会产生较高的影响。因此应加强高校资金的流动性管理，保障高校的稳定发展。首先，高校在对资金进行控制管理时需要先保障日常基本性支出，再根据自身情况先急后缓的保障高校的项目支出，对未来年度的支出项目编制预算。通过零基预算与增量预算相结合的方式提升高校资金管理水平。预算水平的提升对于未来年度的支出项目具有一定的预期，会提升事前资金流安排的水平。其次，由于高校使用收付实现制进行财务管理，因此有必要对预付账款进行严格管理。降低收入和支出之间的不对称性，缩短账上确认支出与实际发生资金流出之间的时间差。通过以上举措可以在很大程度上降低高校财务管理中出现的流动性风险，从资金流角度保障高校日常经营管理活动的进行。

四、结语

高校作为科学教育的支柱，对于提升我国科技水平具有重要意义。当前高校在财务管理方面拥有了更强的自主性，因此高校必须要加强对财务管理的风险管理，提升高校在投资决策、筹资决策等方面的有效性，保障高校稳定发展。

参考文献：

[1]徐明稚，张丹，姜晓璐.基于现金流量模型的高校财务风险评价体系[J].会计研究，2012（07）.

[2]夏伍珍.高校财务风险防范与控制[J].会计之友，2012（33）.