浅析黄河流域古村落保护中的村民参与

刘帅婕

摘 要：村民是古村落保护的主体，为保证传统村落保护工作顺利进行，需要积极引导村民参与，提升村民的保护意识和参与意识。新时代背景下，我国对于传统村落的保护提出了新的要求，必须要把村民参与放在古村落保护的第一位。S村是典型的黄河流域古村落，该村的村民肩负的不仅是民居古建的保护任务，还担负着传承非物质文化的重要使命。因此，要重视村民参与的重要性，建立以村民为主导—政府引导—民间组织适当介入的合理参与机制，解决当前古村落保护停滞不前的问题，更好地促进古村落的保护，并带动乡村发展，实现黄河流域古村落的乡村振兴。

关键词：新时代;古村落保护;村民参与

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）04-0026-03

引言

古村落是传统精神与文化流传的载体，它承载了黄河流域的历史与文明，集汇了黄河流域的物质文化和传统精神。随着对传统文化保护的重视与城镇化发展需求的矛盾逐渐显露，对黄河流域古村落的保护在迎来发展机遇的同时，更面临着巨大的挑战。黄河周围包含了大多数传统文化，许多古村落散布周围。但随着城镇化的发展，大多数古村落从人们的记忆中消失，或跟随城镇化的发展有了新面貌，导致我们丢失了众多宝贵的物质与非物质文化遗产。

S村于2012年成为中国第一批传统村落，具有两千多年的悠久历史，是典型的黄河流域古村落。S村很好地保留了传统的庙宇、街巷及形制特殊的民居，村内还有丰富的红色资源，更是流传下了许多历史佳话、民俗文化以及优良精神。S村的村民作为村落的主人，是保护古建筑与日常民居的主要行动者，也是传承优良精神的主要载体。新时代对古村落保护中的村民参与提出了更高的要求，S村的古村落保护必须要重视村民参与，保障村民参与过程、参与内容的全方位，有多层次的参与表达与参与渠道，能够实现高质量的参与有效与参与有序，保障村民参与的质与效。

一、新时代黄河流域古村落保护村民参与的重要性

1.村民是村落的主人。村庄是由村庄和村庄的基本单位是家族的领地，也被称为一个自然村。村庄内的土地属于集体所有，村民是村庄的主人，对自己的家园最熟悉，要发挥好村民的主体作用，村民必须有足够的参与权和权利来讨论是否应将村庄纳入国家的政策保护措施中，以及在村庄保护和发展中选择道路和分配利益。没有它所涉及的传统村庄的保护，这将不是理性的。居民参与传统村落保护措施的过程是村民逐步建立和加深对村庄价值和意义的理解，加深对传统村落保护措施的必要性和重要性的理解的过程;是表达话语权、重建文化认同感和形成文化意识的过程。通过与其他主体的合作以及增强参与村庄问题的能力和信心对于保护传统村庄和可持续发展具有积极而广泛的影响。

2.村民是村落保护的主体。古村落承载众多，它将历史文化这样的物质文化包含其中，同时又将宗教艺术，人情乡土，民俗文化这类型的非物质文化蕴含在内，还有风姿旖旎的自然风光等自然遗产，这三种遗产完美结合于古村落建筑群中。因此，全面保护古镇的关键是有形文化遗产，非物质文化遗产和古镇自然遗产的有机结合。村民是保护行动的主要人物，保护遗产是保护传统村庄的主要挑战之一。众所周知，古村落是非物质文化遗产的载体，如果村民不采取保护性措施，非物质文化遗产将因载体的灭亡而死亡。

3.村民参与是新时代古村落保护的要求。十九大报告提出了实施“乡村振兴”的战略，乡村生态保护与建设发展一直是国家与社会的重要命题，习近平总书记于2018年两会期间更是强调要推动乡村振兴健康有序进行，特别要保护好传统村落。古村落的保护与发展不仅是乡村的振兴，更是文化的振兴、民族精神的振兴。

二、当前S村古村落保护中村民参与的瓶颈

1.“空心化”严重，古村落保护主体缺失。人口的置换和原住民的大量流失，“将导致古城文化主体的转移和失落，而这正是古城作为文化遗产最有价值的部分。”随着人员与劳动力向城镇转移，致使古村落的生产生活瓦解，空巢化严重，已经出现了人去村空，这一剧变对古村落生态影响之强烈。目前，S村无法满足居民充分就业，在城市长期务工的年轻一代村民，已在城市安居。“活着的村庄”必须依靠原住民的生产和生活，我们保护的不是空巢，而是国家文化的记忆，象征和继承。长期以来，我们的固有观念把古村落和古代建筑等同起来，这种单方面的思考对古村落的保护造成了很大的损害。古村落的保护只有在古村落持续保持，并在新的历史条件下以新的方式代代相传的情况下才能得到完善。

2.村民未能成为真正的保护主体。由于地方政府长期拥有控制和分配公共资源的权利，所以一直占据着农村社会开发和建设的主导地位。“参与”不是现场存在，而是实际参与决策和体现，能完全准确地表达他们的要求和意见，或对文化遗产等的保护和合理利用起到实质性的作用。根据作者的走访调查，S村的村民对古村落保护发展的规划了解甚少，且在当前S村传统村落保护与发展规划中，并未体现村民参与，而是更重视政府与招商引资，主体旁落。

3.自上而下的保护方式不利于村民参与。目前中国村民参与阶段，主要方法仍属地方政府主导，村民参与的形式仍处于信息交换阶段。S村政府没有明确认识到村民在传统村落保护中的合法权利和主要作用，也没有提供参与的渠道和机会。S村村民的参与方式比较单一，现有的参与方式大多为政府自上而下的单方面咨询或告知，欠缺村民自下而上的意愿表达机制。最后，S村居民的参与仅停留在“表面参与”阶段，政府是先天政策優势和受保护的决策者，村民面对与自身利益相关的重要问题没有发言权。

4.村民参与的主动自觉性低下。许多村民在保护传统村庄的过程中，文化自信感和文化意识还没有形成，村民之间的自卑感和自尊心还广泛存在。普通村民很多人都不知道自己村落有多少值得保护的价值，甚至是将传统房屋的翻盖和重建。S村大部分村民对保护的认识不足，认为保护是政府的事，与自己毫无关系，大多数村民不愿参与这些对他来说“毫无意义”的事。村民的参与意识不强，导致村落保护中主体缺失，实际效果无法得到体现。所以政府在引导村民参与时，需要提高其积极性，更重要的是维护和捍卫村民的利益。

三、新时代黄河流域古村落保护村民参与路径

新时代古村落保护发展路径选择中提出的相关基本要求，可以有效地完善计划的局限性，这有助于在保护和开发过程中解决各方利害冲突。为了从传统的村庄保护和农村社会开发的角度出发，提供解决S村目前状况的理论指导，建立“以村民为主导、政府联络、规划师适度介入的互信互动体系”。在这一体系中，村民是使用者，政府是管理者，专家是规划者，加强所有当事人之间的交流交流，以达到使用者对土地管理者的需求，有利于实施以规划者客观探索为依据的开发模式。

1.村民主导。公众参与理论指出，外部势力的支持固然重要，但决定推进传统村庄保护和开发的动力，来自村民的需要和积极参与。村民最熟悉村落的基本信息，也最能洞悉保护和开发村庄未来的优点，保持村子的原始风貌。因此，要由村民决定传统村庄未来发展的方向，把村庄的实际要求作为规划目标，旨在使当地传统村庄能够有村民参与的保护发展成为持续的内部动力的行动指南。

2.政府联络。改变政府主导的传统做法，政府对计划活动的行政介入应该减少。关于纯粹的计划活动和财政支持作用的变化的政策方针：政府向外部势力专家介绍适合计划活动的工作，并作为村民与规划人员沟通过程中的联系人，最大限度地发挥村主动交流平台的联络作用。

3.民间组织适度介入。民间组织是“以非政府的方式参与到本应由政府关注的公益事业的组织”。民间组织的介入以规划、专家等为主要形式。规划师作为专业人员，是一名非村民的局外人，具有多种形态和独特特性的传统村落的保护和开发仍有一定的限制。因此，加大规划力度，适当参与传统村庄的保护与开发，充分利用专业技术的专长与优势，对传统村庄的保护与开发起到积极的作用。主要表现在三个方面：首先是为村民提供技术服务和支持，引进现代适宜的建筑技术，培养建筑概念及传统村庄的开发与保护;二是保持与村民们的紧密沟通，收集反馈信息;三是尊重和学习当地知识，提高人的身体素质和计划操作性。在传统村庄的保护和开发中，规划者应挖掘、组织和宣传区域建设技术，同时提高专业能力，尊重和学习地区知识和技术，使村民容易理解和理解规划完成后的成果。可以接受，可以启动，可以折叠。

结语

传统的村庄保护措施不仅考虑到了地区经济力量，也考虑到了地区文化的远景和创新能力。传统的村庄保护措施刚刚起步，在保护概念、保护系统和保护方法方面还需要进一步进行探讨。重视居民参与，探索增强可操作性方法，是有效促进传统村落保护活动的重要环节。

村民都是古村落的保护对象，所以要动员全村人员参与保护。为了形成村民性领导，政府领导和第三方市民团体要适当参与，通过村民性保护和自下而上式的保护，将村落组织起来，改善村庄保护和参与机制。构建合理的参与机制，实现参与者之间的良性互动，最终形成村民参与的古村落保护的良性有机模式。

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Analysis of Villagers Participation in the Protection of Ancient Villages in the Yellow River Basin

——Take Village S in Shanxi Province as an Example

LIU Shuai-jie

（School of Politics Science and Public Management，Shanxi University，Taiyuan 030006，China）

Abstract：Villagers are the main body of the protection of ancient villages，in order to ensure the smooth protection of traditional villages，it is necessary to actively introduce villagers participation，enhance villagers awareness of protection and participation，and jointly protect our“nostalgia”.Under the new era background，our country has put forward the new request to the traditional village protection，must put the villager participation in the ancient village protection first.S village is a typical ancient village in the Yellow River valley.The villagers of s village shoulder not only the protection of ancient residential buildings，but also the important mission of inheriting intangible culture.Therefore，we should attach importance to the importance of villagersparticipation，establish a reasonable participation mechanism with villagers as the leading factor，the government as the guide，and civil organizations as the appropriate intervention，so as to solve the problem of the stagnation in the protection of ancient villages at present and better promote the protection of ancient villages，and promote rural development，the ancient villages of the Yellow River Basin to achieve rural revitalization.

Key words：a new era;ancient village preservation;villagersparticipation