心系“三农”强实干 施展“兰台”新作为

□ 沈阳市档案局 郝翠彬

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。沈阳市档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央重大决策部署及省、市具体要求，立足主责主业，强化使命担当，始终将“三农”档案工作摆在突出位置、作为重要政治任务抓紧抓好，坚持严实作风、压实责任，科学统筹、多措并举，全心全力为服务“三农”和助力脱贫攻坚贡献档案力量。

一、加强统筹统揽，“三农”档案建实见效

党的十九大将实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，近年来的“中央一号文件”分别将坚决打赢脱贫攻坚战、加强农村基层治理纳入其重点领域工作，国家、省档案主管部门也先后部署启动了有关工作任务。对此，沈阳市高度重视，相关市领导同志多次作出批示、提出明确要求，经常过问工作情况，帮助解决有关问题。沈阳市档案局坚持将其作为服务“三农”工作的重要举措和开展档案指导监督检查的工作重点，认真履行主体责任，积极服务全市大局，不断强化统筹管理，扎实做好宏观指导，确保档案工作与“三农”工作同步开展。

一是完善制度体系。进一步建立健全“三农”档案工作制度体系，印发实施关于农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理、农村五保供养档案管理等通知，对有关地区进行检查指导；贯彻执行《村级档案管理办法》，会同民政、农业农村等有关部门联合部署开展村级档案规范化管理测评工作；会同扶贫开发部门联合转发省全面加强精准扶贫精准脱贫档案工作的实施意见和相关管理办法等文件，印发《沈阳市档案局关于开展精准扶贫精准脱贫档案进馆工作的通知》，为推进档案管理规范化提供了参考和遵循。

二是加强培训指导。注重系统化培训，先后组织召开社会主义新农村建设档案工作现场会、全市精准扶贫精准脱贫档案管理培训会，重点围绕“三农”档案、精准扶贫档案的分类方案和档案整理方法，对相关区县（市）、相关部门人员进行系统化培训。依托新民市、法库县、康平县等县域地区扎实开展现场教学指导，进一步明确收集范围和整理标准，对档案基础信息、台账、清单补充完善工作进行安排。注重常态化指导，对浑南等区县（市）敬老院五保供养档案规范化工作进行检查，对9 个涉农区县（市）18 个乡镇财政档案工作进行检查指导，确保档案完整、准确、系统和安全。

三是加大保障力度。坚持把精准扶贫档案工作纳入到脱贫攻坚工作整体部署，市和相关区县（市）充分调动各方力量，积极提供人力、物力等支持。结合实际，整合扶贫工作人员、档案人员、驻村第一书记等力量，深度参与精准扶贫档案工作，有效化解了农村基层档案工作人员力量不足、经验不够与工作繁重之间的矛盾。配备专用档案柜和档案装具，改善档案保管条件，确保精准扶贫档案工作顺利推进。

二、坚持精准精细，扶贫档案不断完善

市档案局着眼大局，积极主动作为，全力投身脱贫攻坚主战场，切实将精准扶贫档案工作作为扎实推进“三农”档案工作的重要抓手，精心组织、周密部署、细化措施，有力有序有效推进精准扶贫档案各项工作。

一是绷紧责任链条。围绕充分认识做好精准扶贫档案工作的重要性紧迫性、切实加强组织领导、迅速部署抓好落实等方面提出明确要求，统筹指导相关区县（市）建立本地区精准扶贫档案工作机构，督促全市相关地区和单位压紧压实责任，完善区县（市）、乡镇、村三级责任制，把精准扶贫档案工作与脱贫攻坚工作同规划、同部署、同实施、同检查、同验收。

二是抓紧指导推动。充分发挥典型示范的引领带动作用，市档案局深入农村基层，了解实情，及时掌握、推广相关地区和单位的好经验、好做法。指导辽中区建立精准扶贫档案示范镇村样板和户档案样板，大力进行推广。督促法库县加强精准扶贫档案的分类整理，县、乡镇、村三级均建立了较为规范的精准扶贫档案。大力指导并积极支持康平县创新工作模式，采取乡镇互检形式，通过查缺补漏、互补共进，提高精准扶贫档案工作的整体水平。

三是加强任务收官。当前，已进入巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，档案工作必须及时跟进，做好收尾验收工作。我市相关单位和4 个涉农区、县（市）以及乡镇、村在前期全面建立精准扶贫档案的基础上，正结合精准扶贫档案实际和载体特点，采用综合管理、项目管理、户别管理和特殊载体四个类目分别管理，力求真实记录脱贫攻坚情况、完整归集精准扶贫材料，各项工作均取得良好效果。截至目前，全市贫困户已全部建立精准扶贫档案，档案接收、进馆工作正在有序推进，为精准扶贫提供了科学助力。

三、突出实际实战，试点工作稳步推进

2020 年，我市被确定为东北三省唯一的全国档案工作服务农村基层社会治理试点地区，市档案局精心谋划，强化指导，确保试点工作顺利开展。一是加强组织领导。市档案局第一时间向沈北新区、康平县两个区县转发了试点文件及试点方案，对试点工作进行部署，并做好工作对接。协调康平县委建立了县档案局局长负总责，试点村第一书记具体负责的工作体系。指导沈北新区加强试点组织工作，区档案部门安排专人专责，与区相关部门加强沟通，与试点街道、社区顺畅衔接，确保组织有力。二是跟进推动指导。市档案局按照试点项目工作方案，结合试点地区实际，确定试点任务目标，制定任务分解表，明确推进措施、责任人员和完成时限。根据试点工作内容，采取现场教学、电话微信远程指导等方式，及时了解试点工作进展、成效、难点问题及下步安排，并加以解决。三是创造条件引导。积极申请试点工作专项经费，并将其列入2021 年财政预算，缓解试点地区档案共享平台及数字化经费不足问题。同时，大力协调有关单位，免费为6 个试点单位安装了全文级档案管理软件；研究依托农村公共服务综合信息平台加入档案管理功能，为实现线上档案服务创造条件。

目前，试点工作正有序开展，市档案局指导两区县分别举办了村级建档培训，特别是针对薄弱环节，加强对党建、换届、精准扶贫档案收集归档和规范化整理工作的业务指导与培训。同时，对试点村、社区档案保管条件进行摸底，对不符合要求的档案装具和设施设备进行更换，确保档案的安全保管。今年5 月份，市档案局将对试点地区进行自查式预验收，查找不足，及时改进，确保如期保质保量完成试点任务。

谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。沈阳市档案局将在市委、市政府的坚强领导下，在省档案局等相关部门的具体指导下，进一步提高政治站位，全面压实责任，健全完善相关制度规范，加强上下联动，强化监督指导，积极推进档案工作与农村公共服务一体化建设，不断提高全市档案工作管理水平，为推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、加快农业农村现代化提供优质的档案助力和服务保障。