基于制度优势的中国共产党执政规律分析

赵俊飞，闫成俭

（阜阳师范大学 马克思主义学院，安徽 阜阳 236037）

自新中国成立以来，中国共产党紧紧依靠人民群众，在科学执政、民主执政、依法执政的指导下，通过不断解放和发展社会生产力，推动经济社会全面发展，维护和促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕，集中力量办大事，有效应对前进道路上的各种风险挑战，不断维护民族团结、社会稳定、国家统一，进而不断丰富和完善中国特色社会主义制度。党的十九届四中全会明确指出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系”[1]，具有强大的生命力和巨大的优越性，它集中体现了中国共产党执政以来的经验总结，反映了中国共产党对科学执政规律的深刻把握。

一、坚持和巩固党的集中统一领导优势，始终维护马克思主义的根本指导地位

思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要发挥制度优势、坚定制度自信，最根本的就是要始终坚持以马克思主义理论为指导这个大前提，正确认识和把握社会主义这个大方向。习近平总书记强调:“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”[1]党的集中统一领导，是对政治、经济、文化、社会、生态文明、军事、外交等各方面做到统筹兼顾，是要起到党总揽全局、协调各方的领导核心的作用，是对进一步统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局各方面制度性安排的统一规划和部署。党的集中统一领导赋予了习近平新时代中国特色社会主义思想以新的时代意义，给予了21世纪的马克思主义以新的内涵，特别是丰富和发展了马克思主义的建党学说，使马克思主义常用常新，集中体现了党在意识形态领域始终坚持以马克思主义为指导的政治定力。

始终坚持以马克思主义为指导是中国共产党执政的鲜明底色。纵观五百多年的社会主义发展史，巴黎公社作为无产阶级革命史上的一个光辉节点，进行了无产阶级建立政权的第一次伟大尝试，为国际社会主义运动提供了宝贵的经验总结，从中进行反思不难看出，它的失败从根本上印证了科学理论指导的重要性。随着1848年《共产党宣言》的问世，马克思主义就此诞生，它的出现为人类社会的发展指明了方向，为世界上被奴役的国家和民族争取民族解放和国家独立提供了理论支撑，为世界上大多数被压迫的无产者和劳苦大众追求自由和幸福提供了奋斗目标。俄国的十月革命以马克思主义为指导，在伟大领袖列宁的领导下,推翻了沙皇俄国的封建专制统治，建立了新生的苏维埃政权，拉开了国际社会主义运动新的序幕。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国人民在中国共产党的领导下，建立了社会主义新中国，并不断进行革命、建设和改革，迅速成为世界第二大经济体，办成了许多资本主义国家难以办成的事情。这些具有重大历史意义的大事件充分证明了马克思主义具有科学的真理性，是真正解放全人类的学说。然而，二十世纪末的东欧剧变、苏联解体使世界社会主义运动的发展遭遇严重挫折。仔细分析不难发现，苏共亡党亡国“相当重要的一个原因就是放弃了共产党的领导，使得全国丧失了主心骨、定盘星，走上了不归路”[2]。由于苏共中央犯了根本性、原则性的政治错误，在以社会主义为大方向的道路中迷失了自我，抛弃了马克思主义的指导思想，放弃了党的集中统一领导，割弃了科学社会主义的基本原则，也就导致了苏联最终解体这一无法挽回的悲剧。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中强调:“科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”[3]中国共产党将马克思主义贯穿治国理政实践的全过程，注重维护马克思主义的根本指导地位，要求党员干部认真学习马克思主义理论，提高全党的政治自觉和思想认识，并结合中国的实际情况，建立了中国特色社会主义制度，保证了中国社会的长期稳定，进一步证明了党集中统一领导的重要性，为中国特色社会主义始终走在正确的道路上保驾护航。

坚持党的集中统一领导是中国之制的最大优势，也是“中国之治”的根本保障。中国共产党作为中国特色社会主义的领导核心，能够通过民主集中制的原则广泛听取各方面意见和建议，进行充分的论证和探讨，作出科学的决策和部署。中国共产党作为马克思主义执政党，始终代表着最广大人民的根本利益，始终遵循科学的执政规律，能够作出符合人民整体利益的规划和国家长远利益的安排，并充分团结一切力量进行发展建设，办事效率高，发展成果好，能够充分彰显党领导下的中国特色社会主义的制度执行力。反观西方资本主义国家，大多实行两党制和多党制，在资本主义制度的大前提下，无论哪个政党上台执政都只能代表少部分人的利益。西方政党所作出的决策根本目的在于维护资产阶级的利益，每个政党实质上受各大财团的控制，由于各党派之间存在利益冲突，一个政党上台就会推翻另一个政党先前所实行的政策，在相互争斗的过程中不断消耗社会资源。在你方唱罢我登场而无限循环的执政模式下，政策的延续性得不到切实保证，社会民生问题得不到有效解决，底层民众生活条件的改善更是无从谈起。在西方资本主义持续衰落和中国特色社会主义蓬勃发展的大背景下，只有继续坚持和巩固中国共产党的集中统一领导，始终维护马克思主义的根本指导地位、不断坚持和完善中国特色社会主义制度，中国共产党才能以巨大的制度自信带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。

二、充分发挥以人民为中心的显著优势，始终做到全心全意为人民服务的坚守

注重以史为鉴并坚持顺应民心是中国共产党独特的政治品格。古语有云:“水能载舟，亦能覆舟。”中国共产党作为世界上最大的执政党，充分吸取古人的政治智慧，认真学习马克思主义的科学内涵，自创立之初就将全心全意为人民服务作为自己的宗旨，并在执政过程中始终践行着人民至上的执政理念。

坚持全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，也是党治国理政的最大底气。党在成立之初就明确向世人宣示，中国共产党代表着中国无产阶级和其他底层广大劳动群众的根本利益，以坚定的共产主义信念为广大的中国人民开辟了一条光明大道。随着中国共产党对中国国情的认识不断深化，加之在大革命失败后总结的诸多经验，党在土地革命战争时期进一步深入广大农村，广泛发挥农民群众的力量，打土豪、分田地，建立农村革命根据地，使许多无地、少地的农民分到了土地，充分维护了广大劳动群众的利益。毛泽东在中共七大上强调:“共产党人的一切言论行动，必须符合最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[4]新中国成立之后，面对一穷二白的局面，中国共产党团结带领人民废除封建地主土地所有制，实行农民的土地所有制，开展土地改革运动；出兵援助朝鲜以达到“抗美援朝，保家卫国”的目的；制定第一个五年计划并完成“三大改造”……所有这一切都是为了人民的安全和幸福生活着想。邓小平也指出:“党的全部任务就是全心全意地为人民服务。”[5]改革开放以来，以邓小平同志为代表的中国共产党人，在新的国际国内形势下做出了改革开放的伟大决策，逐步带领中国走向了世界，使广大人民迎来了从站起来到富起来的伟大飞跃。习近平总书记早年在梁家河插队期间，就与当地的群众同吃同住同劳动，同村民们建立了深厚的感情，并带领他们建设了陕西第一口沼气池。在梁家河村至今还留有一块石碑，上面刻着四个大字“饮水思源”。正所谓“吃水不忘挖井人”，习近平总书记自那时起便树立了牢固的群众观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力做到知行合一。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的新时代中国共产党人践初心、担使命，团结带领全国各族人民全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，取得了疫情防控阻击战的伟大战略成果，打赢了精准脱贫攻坚战，开展了扫黑除恶专项行动，反腐倡廉建设常抓不懈，乡村振兴战略谋篇布局，始终把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标。在着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题的基础上，始终保持对科学执政规律的深刻理解和把握，并不断进行新的总结和概括，确保党始终做到全心全意为人民服务的坚守。

三、坚持和完善集中力量办大事的优势，始终遵循发展才是硬道理的科学执政规律

十九届四中全会指出:“新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”[6]这两大奇迹足以表明:中国共产党有能力带领伟大的中国人民走向幸福生活；有实力推动伟大的中国特色社会主义事业走向康庄大道；有定力引领伟大的中华民族实现伟大复兴的中国梦。同时也证明了中国特色社会主义制度具有无可比拟的优越性，特别是集中力量办大事的显著优势。

改革开放总设计师邓小平于1992年在南方谈话中明确指出:“发展才是硬道理。”[7]中国是一个拥有约14亿人口的大国，是世界上最大的发展中国家，也是世界第二大经济体，为世界经济的发展贡献了自己的力量，也为世界其他发展中国家贡献了中国智慧和中国方案。从中国高速铁路高达3万多公里的运营总里程，到港珠澳大桥的顺利通车，再到被称为“新世界七大奇迹”之首的北京大兴国际机场不到五年时间建设完成并正式投入运营。一个个中国基建的奇迹不断为世人所惊叹，中国的发展速度和发展效率真正彰显了中国特色社会主义的强大生命力和巨大优越性，同时也回答了中国特色社会主义制度为什么好。与此同时，在此次由新冠肺炎疫情引发的全球公共卫生危机中，中国共产党统一部署、靠前指挥，短短十天的时间，一座可以容纳千张床位的大规模传染病医院火神山医院在武汉拔地而起，以世所罕见的效率建成防疫医院。同时，在多部门的紧密配合和协调联动下，又在短时间内相继建造和改建了雷神山医院和多座方舱医院，极大缓解了抗疫初期医疗资源短缺的压力，也有效解决了床位紧张问题，充分做到了“应收尽收，应治尽治”再次创造了中国基建史和防疫史上的奇迹。中国在历经疫情初期阵痛后能够迅速调整，果断决策，并相应建造大规模医疗设施及时缓解救治压力，得益于中国改革开放以来经济快速发展所积淀的物质条件基础，归功于高效快捷的应急处置机制。“全体中华儿女能够上下一条心，发挥主观能动性，表现出巨大能量，充分彰显出中国特色社会主义制度的力度优势”[8]，也再次充分展现了中国速度、中国能力和中国奇迹，体现了在中国特色社会主义制度之下集中力量办大事的强大合力。

坚持集中力量谋发展和高质量发展，是中国共产党实现国家长治久安的关键一环。一方面，发展要举全民之力来进行。正所谓人多力量大，中国经济的长期稳定发展，综合国力的显著增强，离不开全国人民的共同努力。中国共产党充分认识到我国社会主义初级阶段的基本国情和集中力量办大事的优势，从“发展才是硬道理”的执政规律着手，从全国一盘棋的战略高度出发，充分调动人民群众的积极性，把全国人民团结起来，拧成一股绳，汇聚全党的智慧和力量，不断保持党和国家活力，不断推动中国特色社会主义事业做大、做强、做好。另一方面，发展也要以科学的理念为指导。中国共产党举全民之力造就的经济发展奇迹并非一朝一夕所能及，我们的发展不是盲目的发展，而是以遵循科学发展和高质量发展规律为前提，充分发挥集中力量办大事的优势，以实现踏踏实实、久久为功的发展为目标。因此，没有集中力量办大事的优势为基础，没有科学地发展规律做标杆，中国经济也不会有现在举世瞩目的发展成就。

党的十九大报告强调:“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。”[9]当前我国正面临百年未有之大变局，面对纷繁复杂的国内外形势，回望不断发展变化的历史长河，唯有以长远的眼光看待问题，用发展的视角谋划未来，抓住集中力量办大事的制度优势，充分认识“发展才是硬道理”的科学执政规律，努力做到发展成果使人民共享，才能有效应对前进道路上的各种风险挑战。

四、始终保持善于自我完善和发展的优势，不断彰显勇于自我革命的精神品格

勇于进行自我革命是中国共产党的独特优势。“世界上大多数政党都是少部分既得利益者的政治工具，是利益集团的代表，除了极力维护本阶级的利益外，根本不可能进行自我革命，也无法彻底解决自身存在的问题。”[10]中国共产党之所以能够带领人民实现近代以来中国最深刻的社会变革，取得前所未有的发展成就，得益于党具备勇于进行自我革命的精神品格。

批评和自我批评是中国共产党实现自我革命的理论武器。在长期探索中国革命道路的历程中，不断注意甄别和纠正党在思想上“左”倾和右倾的错误。在遇到危机的关键时刻，先后召开“八七”会议、遵义会议、党的六届六中全会等重大会议，讨论并纠正了大革命时期以陈独秀为代表的右倾机会主义错误、土地革命战争时期以王明为代表的“左”倾教条主义错误以及抗日战争初期王明的右倾“投降主义”等错误倾向，及时挽救了中国共产党和中国革命。中国共产党在进行自我纠错的过程中始终以勇于自我革命的精神品格进行自我反省和自我批评，能够直面错误，勇担风险，不断进行自我完善和发展，从中国革命的实践中把握社会发展规律，并作出了相关的理论经验总结。伟大领袖毛主席曾说:“对自己的工作、自己的历史加以分析，这是自我批评；对别人进行分析，就是批评别人。”[11]从而明确提出批评与自我批评的概念。习近平总书记也强调了批评和自我批评的重要性:“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。开展批评和自我批评需要勇气和党性，不能把我们防身治病的武器给丢掉了。”[12]这种批评和自我批评不仅是党勇于自我革命的一种表现形式，也是党不断进行自我净化、自我反思、自我完善和发展的重要方式。中国共产党形成批评和自我批评的方式并非空穴来风，而是有迹可循的。革命导师恩格斯曾经指出:“这种无情的自我批评引起了敌人极大的惊愕，并使他们产生这样一种感觉:一个能够这样做的党该具有多么大的内在力量啊！”[13]由此可见，中国共产党人无论是关于自我批评的理论阐述还是所付诸的实际纠错行动，对于党长期保持勇于进行自我革命的品格，探索中国共产党永葆青春活力的科学执政规律具有重要的指导意义。

勇于进行自我革命是中国共产党保持自身先进性和纯洁性的强力保证。新时代的中国共产党人要时刻以自我革命的勇气和定力严格要求自己，坚持与时俱进，开拓创新，以不断净化党内政治风气。当前，党面临的困难和挑战是巨大的，所处的党内外执政环境是复杂的。习近平总书记强调，“要坚定不移推进党的伟大自我革命。”[14]为此，我们要以刀刃向内的责任担当和壮士断腕的坚定决心推进全面从严治党，着眼于加强党的自身建设。充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，以自我革命的勇气和自觉统一全党的思想认识。腐败是我们党面临的最大威胁。坚持党要管党、从严治党，严明党的纪律，保持反腐败高压态势，做到“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍，“猎狐”行动常抓不懈，及时净化党员干部队伍。与此同时，党要增强自我净化的能力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，使反腐败斗争形成压倒性胜利。自古以来“打江山容易守江山难”，党内监督一直是党保持自身先进性和纯洁性的重要保障。要明确党内监督的重要性，做到纪委监委同时发力，共同完善党内监督。“早在延安时期，毛泽东同志就提出跳出‘历史周期率’的课题，党的八大规定任何党员和党的组织都必须受到自上而下的和自下而上的监督，现在我们不断完善党内监督体系，目的都是形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”[15]因此，党善于自我完善和发展的显著优势，就是党勇于进行自我革命精神品格的传承和执政规律的体现。这既是党发扬批评和自我批评革命传统的必然要求，也是中国共产党不断发展进步的内在动力。

总之，随着中国特色社会主义制度的不断发展和完善，其本身所蕴藏的巨大优越性会不断展现在世人面前。我国制度优势的每一次彰显都意味着中国共产党对科学执政规律有了更加深入的认识和把握，同时也表明中国共产党能够以充足的制度自信、科学的执政理念、强大的执政能力带领中国人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上行稳致远。