SWOT视域下开放大学在线课程建设标准优化策略研究

2021-03-08周雪梅

湖北开放大学学报 2021年1期

杨英唐荣周雪梅陈然

(江苏开放大学，江苏南京 210036)

开放大学在线课程建设标准的研制与实施推广是机遇与挑战并存的摸索过程，一方面是在线课程建设标准固有的一系列内部优势与劣势，另一方面是标准研制和推广实施过程中面临的相关外部机会与威胁。本研究将对标准研制过程中遇到的相关问题进行分类解析，便于标准使用者和实践者更好地了解在线课程建设的流程、规范、设计方法与技术要求，同时针对标准中仍存在的一些问题提出可行性优化策略，以便研制团队进一步完善标准要素，提高标准的指导性和服务性，落实“对标找差”，真正实现“有标可依”。

一、在线课程建设标准研制的背景与现状

(一)标准研制背景

美、英、韩等国较早研制了系统保障在线课程质量的建设标准和制度框架，其中以美国《QM标准》和英国《QAA标准》影响效果最为显著。2010年，我国教育部发布了国家精品课程评审指标；2011年，教育部正式启动“国家精品开放课程建设与共享”项目和高等学校本科教学质量与教学改革工程，建设“精品开放课程”；2013年，慕课席卷整个课程建设领域，在线课程建设成为教学改革创新的重要抓手；2015年，教育部发布《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，为各高校在线课程建设明灯导航；2018年，《信息技术学习、教育和培训在线课程》国家标准正式发布，该标准适用于对不同类型的在线课程开展建设以及评价，适用于需要开放共享和在不同平台间迁移的在线课程的设计、资源开发。开放大学以服务全民终身学习和学习型社会建设为宗旨，服务对象以线上学习者为主，课程质量将直接影响学生的学习效果，在线课程建设标准的研制和优化势在必行。

(二)研究现状分析

1.现行在线课程建设标准质性分析

在收集、整理国内各高校现行在线课程建设标准的基础上，对标准中所包含的关键要素、指标内涵和建设条件等进行比对分析，强调共有要素的不可或缺和差异要素的拔新领异(表1)。

表1 国内高校在线课程建设标准关键要素比对

在线课程建设标准的研制旨在实现以学习目标为导向的课程建设的标准化、科学化和规范化，而标准化是实现科学管理的基础，对课程建设中的基本要素须制定、发布和实施明确的标准，以实现课程建设过程的规划化，进而提升课程建设的效率。教学目标、教学方法和学生分析解决“为了谁””做什么”和“怎么做”的问题，因此需要在确定课程定位后进行具体分析和界定。对课程建设过程中的非基础性要素而言，也并非可有可无：(1)科学的课程建设流程让建课过程变得清晰，也便于对课程建设进度的监督管理；(2)课程中明确学习支持服务将方便学生获取帮助，让学生在遇到问题时知道“为何”“去哪”“何种途径”“找谁”能够得以解决；(3)在线课程建设须严格遵守国家网络与信息安全管理规范，防范和及时制止网络有害信息的传播；(4)课程建设团队应该签订平等互利的知识产权保障协议，明确权利和义务，切实保障各方权益；(5)扩大课程影响范围，充分发挥课程的共享效益，积极探索在线课程学分认定和学分管理办法，在合作、共赢、协议的基础上，鼓励高校之间实现在线开放课程的共享互认。

2.现有学术研究成果质性分析

通过检索发现，现有学术成果中与在线课程建设标准直接相关的文献尚且不多，研究主要集中在对近年来与在线课程质量、模式设计、资源建设、质量保障等相关的分析。质量保证和质量评价是在线课程建设的重要前提，李青通过对国内外八个权威在线课程评价指标进行分析，为课程开发明确了方向和思路[1]；课程知识结构与资源类型决定课程建设的逻辑，郭晓珊通过实际教学实验，创新设计了在线课程资源动态生成模式[2]；课程创新推进创新创业教育发展，杨保海提出了实现其建设模式创新发展的相关建议，为高校在线课程建设模式改革提供了新思路[3]；课程教学设计以系统方法为指导，王卫军在分析支撑在线课程设计理论的基础上，从在线课程设计思路及可遵循的设计原则两个层面提出了改进策略；课程价值体现在其应用与运行过程中，石磊从MPOC质量观出发建构了MPOC质量模型[4]；闫寒冰将学习者在课程学习过程中与结束后的真实感知数据作为质量分析的重要来源,设计和研发了相应的质量分析工具,有效助推实现常态化的课程质量分析和对教学的精准干预。[5]

综上可知，现有研究已经从多视角出发对在线课程建设的各环节及课程建设标准的各要素进行了质性分析和量化研究，但缺少从标准内含要素本身出发对其所处的内外部环境和优劣势条件进行综合分析的相关研究，现行在线课程建设标准中建设要素不同程度的缺失也是影响其科学性和权威性的重要因素。

二、在线课程建设标准研制的SWOT分析

运用SWOT分析法对学校在线课程建设标准研制的内部优势与劣势、外部机会与威胁等进行详细分析，并从发挥优势、遏制劣势、紧抓机会、消除威胁四个角度出发，提出优化课程标准的S-O、S-T、W-O和W-T策略(表2)。

表2 开放大学在线课程建设标准研制的SWOT矩阵

(一)优势分析

1.成熟的在线课程学习平台

开放大学是实施远程开放教育、支持开放式学习的新型高等学校。目前，国内“1+5”所开放大学均已建成可供在线学习者开展网络自主学习的在线学习平台，丰富的课程资源以及个性化的学习支持服务能够满足学习者终身学习的诉求。

2.规范的课程建设管理流程

科学清晰的课程建设管理流程便于明确课程建设周期，帮助教师有序推进课程建设进度，充分发挥二级管理的优势，相关职能部门各明其责，及时提供技术支持、培训和咨询服务以及反馈意见，实现开放大学在线课程建设管理流程的规范化和透明化。

3.融入国内外优秀标准理念

开放大学坚持开放与适用并重，创新融合国内外同类高校或组织机构在线课程建设标准或在线课程管理标准中的优秀元素和先进理念，强调课程分析、课程预期评价(英国开放大学“词汇轮”)和课程的教学系统设计(美国《QM标准》)，提升课程建设系统性和先进性。

4.坚持学生发展为中心原则

开放大学学生自身在职在岗的特性以及专业背景具有较大差异性，决定了其学习的时间、场域、媒介等不尽相同，因此在学习目标的确定、学习内容和学习活动以及学习评价的设计等方面，开放大学在线课程建设标准强调从学生的角度出发，始终坚持“学生中心原则”。

5.强调课程学习设计无障碍

无障碍学习内容和无障碍网络支撑平台是开放大学在线课程设计与建设过程中重点考虑和解决的问题，为学习者提供适合其消化吸收的知识内容和适切的学习支持服务，提升学习者的学习体验。

6.重视课程标准的迭代共生

开放大学在线课程建设始终贯彻迭代共生思维，一是课程建设标准的更新升级，对标准试行推广过程中存在的问题进行不定期优化；二是依据时代发展、知识更新或学习工具等方面的变化对在建或已运行课程进行迭代优化，保障课标的适用性的同时提升建课质量。

(二)劣势分析

1.信息安全和产权保护不明

信息安全对现代网络环境至关重要，网络学习内容及相应的学习支持的信息安全问题与每一位开放在线学习者息息相关；在学习知识和借鉴经验的同时，须尊重每一位知识贡献者和经验缔结者的劳动成果。从目前已有的在线课程建设标准来看，少有将信息安全和产权保护进行明确界定的。

2.课程标准试行推广过程难

在线课程建设思维固化、对新标准认识不足、不愿改变原有的建课模式等问题在课程建设标准的试行过程中陆续显现，标准推广屡遇难题。究其原因，主要是广大教师对新标准新理念的使用本身就存在着一个认知和领会的过程，在认同的基础上进行应用，然后在应用的过程中分析思考如何更好地应用标准建更优质的课程。

(三)机会分析

1.优秀课标的现实需求

在线课程建设标准是开放大学在线教育教学改革的基础和尺度。为满足越来越多的开放学习者对课程模式和内容提出的越来越细化的诉求，制定权威性高、适用性强、系统结构科学、内容完善、管理体系规范的在线课程建设标准是广大开放教育教学工作的迫切需要，也是提升开放大学在线课程建设质量的迫切需要。

2.在线学习市场需求大

中国在线教育“质量革命”已经到来。随着越来越多人选择在线学习来继续提升自身学历水平和知识储备，在线学习资源的市场空缺和需求量日渐扩增。为进一步有效提升在线课程的质量和水平，加快开放大学建设线上一流课程和线上金课的步伐，制定围绕开放学习者实际需求和长足发展的在线课程建设标准急不可待。

3.高校内涵式发展需要

高质量在线课程是实现高质量教育教学的基础，在线课程建设的水平和风格能够体现学校的办学特色。改变固有思维定式，加强对创新在线课程建设理念、规范在线课程建设流程、提升在线课程建设效率、加强在线课程建设管理等方面的关注，是开放大学在线课程建设标准研制过程中重点研讨和论证的要素，以期为实现开放大学内涵式建设和内涵式发展搭建由优质在线课程构成的重要平台。

4.学科专业建设的保障

学科建设、专业建设、课程建设三者以“学术成果”为纽带，相关之间存在相互支撑、协同共生的内在关系，学科建设需要通过课程建设来完善知识体系与教学内容，专业建设需要课程建设提供基础和保障，同时课程建设也是学科建设和专业建设成果的展现。因此，开放大学在线课程建设标准重点强调围绕学科知识体系和专业发展需求组成课程建设团队，服务于学科建设和专业建设，进而更好地为实施开放大学学科专业课程一体化建设打好基础。

(四)威胁分析

1.国家层面缺少统一标准

近年来教育部陆续发布了面向各级各类教育的课程标准，如：《盲校义务教育课程标准(2016年版)》《聋校义务教育课程标准(2016年版)》《培智学校义务教育课程标准(2016年版)》《义务教育小学科学课程标准》《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》《中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准(2020年版)》《关于一流本科课程建设的实施意见》等，但针对开放大学在线课程建设尚未制定专门的标准体系。

2.课程建设团队结构性弱

课程建设团队是保障课程建设质量的重要条件。在对开放大学在线课程建设团队进行调研分析的过程中发现，课程团队尚且存在结构性弱、权责性不明、组织性和团队凝聚力不强等问题，大大影响了课程建设进度和建设质量，也难以确保新课程建设标准的实施与落实。

3.部分院校尚未予以重视

目前，仍有部分院校对在线课程建设质量提升问题未予以高度重视，尚未制定发布适合本校发展实际和课程建设需求的在线课程建设标准，并且在线课程并非将线下课程原样照搬到网络上，必须以在线学习理论为指导，遵循在线学习规律，重视课程教学设计。

三、基于SWOT矩阵分析的开放大学在线课程建设标准优化策略

在对在线课程建设标准的SWOT矩阵进行分析后，提出进一步优化开放大学在线课程建设标准的S-O策略、S-T策略、W-O策略和W-T策略。

(一)S-O策略：紧跟宏观政策引导，加强“优课”建设质量，服务学科专业发展

1.提升课程标准的时代性，充分发挥现有平台优势

开放大学在线课程建设标准须贯彻落实好国家层面以及省部级相关部门对在线课程的建设要求，将课程建设成果作为直接育人的第一途径，因此，在修订时需考虑：(1)始终坚持德育为先，加强思政课程、通识教育课程、创新创业教育课程的建设，将德育真正融入课程建设和教学全过程；(2)以建设“线上一流课程”“线上金课”为目标，强化教师建课的精品意识，提升开放大学课程建设的优质度；(3)以在线学习理论为指导，强调课程教学设计，优化课程规划、设计、开发、运行、管理与升级维护等环节，提升课程建设的系统性和规范性；(4)强调设计并优化课程学习内容的呈现方式和教学活动各环节，加强课程交互性，确保所建课程能够有效支持学生的自主学习；(5)强调课程建设的无障碍设计，包括学习内容的无障碍和学习支持服务的无障碍，鼓励学生参与到课程建设过程和课程评价中，从学生视角出发优化标准和升级课程，满足学生需求，提升学生的学习体验；(6)强调因地制宜，制定适于校本发展实际需求的在线课程建设标准，体现开放大学办学定位和教学特色。

2.强调课程建设质量，重视对学科专业建设的支撑

学科专业建设是实现开放大学人才培养和社会服务功能的重要途径。课程建设在学科专业建设中具有中介和核心作用[6]。推进开放大学学科专业课程一体化建设必须高度重视在线课程质量的提升，以更好地为专业建设提供基础保障，持续完善学科知识体系：(1)强调课程团队成员应来自相应的学科专业建设团队，熟悉学科规划布局与专业建设现状；(2)强调从学科和专业建设的角度对课程内容进行统筹规划，为课程建设组建学术团队，制定课程评价审核表，重视对课程学术性和意识形态的把关；(3)强调形成“学科—专业—课程”建设成果相互促进的闭环迭代共生系统，加强将学科专业的内涵建设与学术成果融入课程建设；(4)关注课程建设成果对学科专业建设的支撑度和贡献性。

(二)S-T策略：发挥现有平台和师资优势，加强课程团队建设，增强标准影响范围

1.加强课程团队建设，鼓励多方参与“优课”建设

课程团队建设是保障开放大学在线课程建设质量的核心。开放大学在线课程建设标准中课程团队的组建应包含课程负责人和课程学术主管的确定、课程团队和技术团队职责的明确等内容：(1)组建基于学科背景、衔接有序、结构合理的课程建设团队，遴选熟悉学科知识体系和课程体系结构的教师担任课程负责人，课程负责人须为专业骨干教师，对课程建设标准和课程建设内容有全面清晰的认识，强调课程建设要面向并服务于专业发展；(2)重视课程建设团队成员的教学设计能力，在线课程教学设计强调系统化规划教学系统的过程，课程团队应能够采用系统的方法分析和解决教学问题，并对教学过程和结果进行评价和反思；(3)强调技术团队成员不仅要懂技术，更要熟悉课程建设结构和全流程，以便于更好地提供技术支持服务；(4)强调避免课程团队成员来源的单一性，鼓励课程团队成员组成的多样性，包括行业企业专家、其他高校课程名师和专家学者的加入，同时也鼓励学生通过评价、提议等方式参与到课程建设中，多视角、多维度提升开放大学在线课程质量。

2.重视在建课程质量提升，加强已建课程优化升级

目前，开放大学线上课程体系庞大，教学资源丰富，但存在大量课程知识的结构性不强、资源内容的更新率低、学习支持服务缺乏个性化和多样化等问题，不利于学习者专业知识的学习和吸收。因此，新课标需要重点强调：(1)重视未建但已在建设计划中的课程，对课程体系结构进行全面分析，明确课程建设诸要素，强调以学习目标为导向的课程教学设计，始终将质量问题放在第一位；(2)加强对在建课程的及时优化，对于正在建设中的在线课程应不断进行反思，对已存在或过程中突发显现出来的问题进行及时分析解决，保证课程建设进度的同时尽可能建成为最优质课程；(3)强调对已建成或已在运行的课程的优化升级，定期组织课程建设团队对已有课程结构、资源内容、支持服务等进行适时更新和优化升级，提升开放大学在线课程社会育人的功能。

(三)W-O策略：根据标准试推行过程中总结的经验，继续完善体系结构

1.完善标准要素，提升在线课程建设规范性和实效性

没有高质量的课程，就没有高质量的开放大学教育。完善的在线课程建设标准辅之以有效的建设策略是提升开放大学在线课程建设质量的必由之路，其中，完善标准要素、重塑标准体系结构是首要任务。除现行在线课程建设标准中已包含的基础性要素之外，在优化课标时需注意：(1)增加教学方法或学习方法。优质课程资源不仅仅是课程内容高质量，还应让学习者了解到课程采用的是何种教学方法，学生可以通过何种学习方法更快速高效地获得新知；(2)强调课程的可访问性。优化课程结构、内容和学习支持服务等，使得学习者不论采用何种在线形式都可以随时访问课程资源并进行自主学习；(3)增加课程影响的相关调查。开放大学在线课程的运行依托于现代网络技术，基于互联网和大数据技术可以精准记录学习者的学习轨迹。因此，可在课程评价环节设置课程教学效果调查反馈，一是收集学习者在线学习过程中遇到的问题、提出的质疑、获得的感悟等，二是让课程负责人和课程导师对课程教学效果和课程影响范围有更加全面深入的了解，有助于课程建设的维护升级。

2.重视信息安全和产权意识，营造良性知识共享氛围

在优化现有课标时需注意：(1)加强课程建设团队的信息安全意识，区块链技术的日渐成熟为提升在线课程学习的安全性提供了保障，其匿名注册和不易篡改的属性能够保护在线学习者的个人隐私，因此，需要技术团队做好相应的技术支撑；(2)重视课程标准的产权保护，开放大学在线课程建设标准的研制和实施是一个漫长的实践和论证的结果，是标准研制团队的知识成果，因此，需要得到相应的尊重和保护，在注明标准解释权归属的同时也明确标准的产权所属；(3)充分发挥开放大学在线课程的共享作用，推进在线课程学分认定和学分管理制度创新。课程的初始学分可由建设该课程的高校设定，其他高校可在双方或者多方协议的基础上，根据本校专业设置和课程学分设置标准自行认定学分。