总体国家安全观融入高校思政课教学研究的系统性文献综述

2021-03-07牟文凤顾训宝

潍坊工程职业学院学报 2021年3期

牟文凤，顾训宝

(曲阜师范大学马克思主义学院，山东日照 276826)

国家安全，事关人民安居乐业，事关国家长治久安。2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中首次提出“总体国家安全观”，并指出要“走出一条中国特色国家安全道路”。总体国家安全观，可以说是习近平总书记高屋建瓴、思想深刻、统揽全局、着眼长远的重大理论创新，为中国特色国家安全道路的建设提供了理论依据。本文基于学术界对总体国家安全观融入高校思政课教学的相关研究，将从提出背景、价值意蕴、教育内容、教育现状和实践路径五个角度来梳理和回顾我国高校总体国家安全观教育的现状，并对未来教学研究的方向和重点进行展望，期望会有更多的研究成果不断涌现，促进总体国家安全观更好地融入高校思政课教学，更好地落地实践，推动形成全民共享的国家安全格局。

一、研究设计

(一)研究目的

国家安全教育因其政治性和显著性特征在高校大学生树立正确世界观、人生观和价值观的进程中发挥着重要作用，也是高校思想政治教育不可缺少的重要一环。当前，总体国家安全观融入高校思政课教学的趋势愈加受到社会各界的密切关注，因其起步较晚，发展较缓慢，且缺少近几年文献的系统分析，也未发现相关文献对其教育研究现状进行深度地梳理与分析。因此，本文将通过对相关文献进行综述性研究，即对总体国家安全观融入高校思政课教学研究的现状进行全面解读，希望对后续的研究成果有所裨益。

(二)研究方法

理论研究的最终目的在于指导实践，即研究总体国家安全观融入高校思政课教学的最终目标是强化总体国家安全观的指导作用，促使大学生自主提升国家安全意识、积极参与国家安全实践，从而为国家安全工作的最终目标即促进中华民族的伟大复兴贡献个人的绵薄之力。本文的研究核心是：总体国家安全观融入高校思政课教学的研究现状及如何在实践中进一步贯彻执行的问题。据此，本文将其分解为五个子问题：第一，总体国家安全观融入高校思政课教学的提出背景是什么？第二，总体国家安全观融入高校思政课教学研究的价值意蕴体现在什么方面？第三，总体国家安全观融入高校思政课教学研究主要涉及到的教育内容是什么？第四，总体国家安全观融入高校思政课教学研究的教育现状如何？第五，总体国家安全观融入高校思政课教学提出后如何在实践中贯彻执行？

(三)研究样本

首先，本文的研究样本来自国内最大的具有知识性、权威性、专业性的期刊数据库中国知网(CNKI)。其次，本文研究样本的检索范围限定在2014年4月15日至2021年1月31日，结合本文的研究重点，将检索词确定为“总体国家安全观教育”and“高校”。最后，确定本文所选取的文献必须与“高校总体国家安全观教育”密切相关，且仅限中文期刊文献。

通过初步检索共获得114篇期刊论文，结合筛选标准进行二次筛选后剩余80篇。另外，以阅读全文的形式对相关文献进行了三次筛选，共获得43篇满足本文要求的期刊文献，并对符合要求的文献从五个子问题入手进行了仔细阅读与分析。

二、总体国家安全观融入高校思政课教学研究现状的系统性分析

本文系笔者通过对43篇相关文献进行阅读与分析的基础上，试图扫清阻碍高校思想政治教育研究的障碍，推进其进一步贯彻实施。因而选择从以下几个角度来回顾近五年来我国高校总体国家安全观教育的研究现状。

(一)提出背景

“增强忧患意识，做到居安思危”[1]，始终是我们党治国理政所必须坚持的重大原则，也是全体国民所必须具备的素养和能力。通过阅读相关文献，笔者将高校总体国家安全观教育涉及到的研究背景主要归纳为三个方面。

首先，新时代的国内外安全形势是多数研究者所普遍分析的视角。从国内来看，我国国家安全形势总体来说较稳定，但是，意识形态领域的斗争愈加激烈、发展不平衡不充分的现象愈加明显等问题也在不断阻碍着国家的安全与发展[2]。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，但是，世界发展的不确定性促使我国对外发展所面临的不稳定因素急剧增多，如恐怖主义、地缘冲突、网络安全等问题对世界各国的稳定发展带来了严重威胁。其次，大学生是思想渗透的重要群体[3]。高校学子是实现美好中国梦的主力军，也是维护国家安全的生力军。作为西方敌对势力的重点争取对象，对其进行总体国家安全观教育，切实转变大学生国家安全意识淡薄、政治素养欠缺、责任意识和危机能力淡化等现象，是新时代维护国家安全的迫切需要。再次，新媒体成为思想渗透的主战场。赵庆寺等学者认为，新媒体的迅猛发展不仅为大学生的学习和生活带来了便利，同时也加快了错误思潮的传播速度，削弱了管控社会舆论、抵御思想渗透的力度，加剧了高校对大学生价值引领和行为塑造的难度[3]。

(二)价值意蕴

将总体国家安全观融入高校思政课教学，是破解当前高校培养具有国家安全意识和能力人才困境的迫切需要，也是增强全民国家安全意识的必然选择。笔者结合相关文献的阐述，从国家、社会和个人三个研究视角进行了归纳总结。首先，是推进新时代国家安全建设的必然选择。办好高校思政课，强化大学生敢于斗争、勇于斗争、善于斗争的责任感和使命感，是培养甘于奉献、勇担时代大任的适应于国家安全建设需要的优秀人才的重大举措。其次，是培养和塑造时代新人的题中应有之意。青年大学生是我国社会主义道路和建设的中坚力量，也是实现“中国梦”的主要动力。将总体国家安全观融入高校思政课，是谨遵《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》的突出表现，有助于构建安定和谐的社会生活环境，也有助于为中华民族的伟大复兴积蓄青春活力[4]。再次，是强化大学生国家安全意识的内在需求。国家忧患意识和责任意识的培养是青年自身成长成才、完成自身社会化进程中的重要方面，而这有赖于对大学生进行总体国家安全观念和行为的教育和引导[5]。

(三)教育内容

解决好“教什么”的问题，是总体国家安全观融入高校思政课教学必然考虑的重要前提。通过阅读文献发现，当前大学生总体国家安全观教育内容体系的构建主要基于两方面因素。第一，坚持以总体国家安全观为指导思想，严格遵循高校国家安全教育的发展规律，将国家安全基础理论教育、国家安全形势教育、国家安全制度教育、国家安全战略教育和国家安全历史教育作为大学生总体国家安全观教育内容体系的重点内容[6]。第二,以总体国家安全观核心内涵和青年特性为研究基点，将总体国家安全观理论教育、总体国家安全观情感教育和总体国家安全观实践教育纳入青年总体国家安全观教育内容体系，以理论、情感与实践的有机统一确保总体国家安全观融入高校思政课教学的实效[5]。但是，黄爱宝等学者指出，要准确辨别作为思政课理论指导的总体国家安全观与一般国家安全知识的本质区别，准确凸显和把握思政课程特征和功能预设的内在诉求。即将总体国家安全观的理论实质及教学重点定位于习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代中国特色社会主义国家安全理论和21世纪马克思主义理论的重要组成部分，切实帮助大学生牢固树立国家安全意识，形成以爱国主义情怀为基础的世界观、方法论、人生观和价值观[7]。

(四)教育现状

正确认识、精准把握高校总体国家安全观教育的现状，有助于国家安全教育工作的进一步开展和贯彻落实。通过对所搜集文献资料的仔细阅读发现，大部分学者归纳了总体国家安全观融入高校思政课教学成效不理想的三至五个原因，依其频率高低排序为：大学生自身国家意识相对薄弱、国家安全教育的途径方式单一、国家安全育人队伍的建设欠佳、国家安全教育的内容体系尚不完善、国家安全教育的考评机制不健全。

第一，基于自身价值取向和社会发展需求，大学生对“国家利益高于一切”这一重要观念的领悟不够深刻，并没有将课堂教学和校园文化的积极引导付诸实践，导致大学生在自觉践行和维护国家安全利益的过程中不能充分做到自我约束和自我提升[8]。第二，新时代大学生具有极强的自主能力、活跃的思维观念，作为大学生国家安全教育主渠道和主形式的传统课堂教学和入学军训缺乏一定的教学吸引力和影响力，严重阻碍总体国家安全观在高校思政课教学中的深入开展[4]。第三，高校对总体国家安全观教育的重要性不够重视，致使思政课教师缺乏对总体国家安全观的系统学习和深入研究，导致其主体性和引导性作用不能得到充分发挥，阻碍着国家安全教育开展的实效与进程。第四，当前国家安全问题日新月异，而有关总体国家安全观的教育内容过于狭窄，且未能挖掘到其深层次的内容，严重影响到其教育的整体性与有效性。第五，科学、合理的考评指标直接关乎教育成效的高低。当前大部分高校采取的传统评价方式如问卷、论文等方式的形式化痕迹严重，很容易导致考评结果的不公正、不准确[4]。

(五)实践路径

笔者通过阅读文献发现，当前学术界从不同层面对总体国家安全观融入高校思政课教学的实践路径进行了探讨，依据其划分标准可分为：“三分法”“五分法”。

“三分法”：依据国内外复杂的安全形势，教育已不能仅局限于高校一个主体，因此，吴跃东、张建荣等学者认为应该统筹政府、高校、学生三个主体的整体合力，深入推进高校大学生的总体国家安全观教育。首先，确保政府在国家安全工作中的领导核心作用，尤其是教育行政部门要不断完善制度设计、拓宽教育平台，还要密切关注青年舆情，全力推进总体国家安全观在高校大学生群体中的普及程度[5]。其次，高校作为大学生接受思想政治教育、培养国家安全意识的主阵地，要紧密联系大学生的个性需求和思想实际，不断强化总体国家安全观教育的组织保障，即完善相关的工作机制、培养专业化的教师队伍；同时，要从教育内容和方法着手，不断完善课程设置，确保课堂教学的实效性[8]。再次，要充分调动大学生的主观能动性，鼓励大学生不断强化自身的理论水平和实践能力，确保教师的主导作用、学生的主体作用都能得到充分发挥。

“五分法”：学界普遍以当前高校大学生国家安全教育遭遇的困境为背景，拟从强化教育观念、改善教学方式、深化教育内容、培养育人队伍、完善考评机制五个方面，增强总体国家安全观融入高校思政课教学的针对性和时效性。同时，曾维伦、赵庆寺等认为，“内容协调、程序严密、配套完备、运行有效”[9]的国家安全法律法规是应对国际国内安全、强化国家安全教育不可或缺的重要法律依据，必须以法治教育协同理论教育和实践教育，用以规范高校国家安全教育工作，从而不断提升大学生以法治思维和法治方式维护国家安全的能力[10]。

三、研究现状评析

本文通过对高校总体国家安全观教育的研究成果进行系统性的分析，基于提出背景、价值意蕴、教育内容、教育现状、实践路径五个角度的梳理成果，构建了笔者对此课题的系统性认识，以期弥补研究的不足。

提出背景评析：明确总体国家安全观融入高校思政课的时代背景，带着问题、联系实际进行研究，是强化教育实效性的首要任务。也只有正确认识、深刻分析其提出背景，才能明确高校进行总体国家安全观教育的价值所在。首先，要对我国家安全的内涵和外延、时空领域、内外因素进行更加深刻的剖析，从而正确把握我国国家安全形势变化的新特点、新趋势。其次，要深刻梳理总体国家安全观产生的思想渊源，充分认识它的伟大之处，才能增强总体国家安全观在高校思政课教学中的影响力[11]。

价值意蕴评析：笔者认为，国家、社会和个人三个研究视角不能全面概括高校总体国家安全观教育的价值所在，还应该进行更深层次的研究。“以人民安全为宗旨”[12]是总体国家安全观最核心、最重要的内容，也是高校国家安全教育工作的价值引领。所以，价值意蕴的表现最终还是体现在“人民”这一层面。“国家安全，人民有责”与“人民安全，国家负责”生动体现了国家与人民是相通相合的关系。而大学生首先是中国公民，其次才是高校学子，对其进行总体国家安全观教育，旨在为培养实现中华民族伟大复兴的建设者而努力。因此，要从国家和国民的关系层面，以更深刻、更全面的格局分析总体国家安全观融入高校思政课教学的价值意蕴。

教育内容评析：就研究内容而言，笔者认为应该从以下几方面入手。第一，正确理解和把握“坚持总体国家安全观”的时代要求，帮助大学生正确理解有关我国国家安全的“四个顶层设计思路”，即坚持总体国家安全观、中央国家安全委员会的设立与运行、国家安全战略纲要的制定与实施、推进国家安全法治建设[13]16。第二，强化传统安全和非传统安全的具体内容教育，即由人民、政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核共十二个安全构成要素构成的“国家安全体系”教育。要注意突出重点、全面概括，紧密结合习近平有关国家安全的系列讲话，将“生物安全”纳入总体国家安全观的教育内容之中。第三，中国特色国家安全道路应该是一条共建、共享、共赢的国际安全之路，要将“共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”[13]17的“国际安全理念”融入高校思政课教学之中，促使大学生深化对“命运共同体”的深刻领悟。

教育现状评析：总体国家安全观作为一种新的思想政治教育内容，精准把握其教育现状才能在实践中得到更好的贯彻落实，切实提升总体国家安全观教育的时效性。笔者认为，当前学术界对此问题的挖掘深度还不够深刻。首先，要进行深入地调查研究，结合实际情况总结最突出、最现实的教育问题，并深入考察存在问题的深层次原因。其次，明确学生、高校、教师各主体的教育职责，整合各主体的失责之处，明确各问题之间的联系与作用。再次，重点关注当前教育行政部门颁布的规范性文件，分析其制定与实施的及时性、针对性、科学性与否，能否对总体国家安全观融入高校思政课教学起到正向的促进作用。

实践路径评析：就实践路径而言，总体国家安全观作为中国特色国家安全道路的指导思想，理应首先内化于党政人员的治国理念之中，再落实到全体国民的生活之中，这样才算是真正的落地实践。首先，教育行政部门要制定和完善相关的政策措施和法律制度，以其强制性特征推进总体国家安全观融入高校思政课教学的实效性。另外，政府要联合教育行政部门和高校不断强化相关知识体系的宣传力度，为营造和维护良好的社会安全环境而不懈努力。其次，高校要不断强化自身的教育主阵地作用，完善相关部门设置，强化国家安全的组织保障和政策实施。同时，要结合相关办学指导思想，深化对总体国家安全观重要性的认识，推进教师素养和课程教学的匹配程度，以丰富多彩的社会实践活动不断引导大学生牢固树立和积极践行总体国家安全观。再次，知行统一的自觉观是充分发挥大学生主体意识的重要因素，教师要采取多种举措引导大学生不断提升自身的理论水平，促使其内化于行，在帮助大学生认清当前国家安全形势的基础上，实现其反思自身言行、维护国家安全的教育目标。总之，笔者认为从政府、高校和学生三个层面提出的实践路径更具科学性，但是当前学术界只是仅从某一层面的某一方面提出了相关路径建议，还不够系统、全面、深刻。因此，要根据新时代的发展需求，不断优化总体国家安全观教育的新目标新内容，紧密结合大学生的价值取向和思想实际，在学者后续的研究中逐渐优化高校总体国家安全观教育的新格局。

四、未来研究展望

通过对相关文献的梳理与分析可知，要坚持总体国家安全观的指导作用，不断强化总体国家安全观融入高校思政课教学的相关研究。也就是说，总体国家安全观作为新时代中国特色国家安全思想，在今后高校的思政课教学实践中要始终坚持以落地实践为最终目标。

(一)深入挖掘总体国家安全观“以人民安全为宗旨”的科学内涵

人民安全高于一切是总体国家安全观的精髓所在，可以说，人民安全是国家安全最核心的部分，其他安全都应该统一于人民安全[13]44。因此，要将总体国家安全观深入、彻底地融入高校思政课，就必须正确理解“以人民安全为宗旨”的科学内涵。党的十八大以来，习近平总书记始终把保证人民安居乐业和国家安全作为实现中华民族伟大复兴中国梦的头等大事，因此，办好高校思政课，要以夯实国家安全的群众基础为终极目标，切实提升大学生将国家安全内化于心、外化于行的意识和能力。一方面，要明确党对高校思政工作的决定性领导作用。新时代的高校思政课，必须要以专业教师为骨干、专兼相结合的高素质创新型的教师队伍为引领。高校要切实落实教育部关于国家安全教育的相关实施意见，通过入职培训、在职培训等形式强化思政课教师的国家安全素养，强化自我教育意识，以改变当代思政课教师队伍匮乏、教师能力素养和思想政治素养欠缺的现状。高校教师要坚持学生安全第一的原则，坚持对学生负责的工作作风，切实深化对总体国家安全观融入高校思政课教学的研究，确保让总体国家安全观高效、有序地入脑入心。另一方面，要明确和肯定大学生的社会人身份。新时代大学生是维护国家安全的不竭动力和中坚力量，要筑牢大学生的群众基础，就要帮助其完成从心理到行为的真正蜕变。要将人民安全高于一切的理念融入学科教学，组织学生积极参加社会公益活动，同时进行必要的心理疏导，使其明确维护人民安全不仅是党和国家的重要职责，也是自身的责任和使命，从而不断增强国家安全的内生动力，为其他安全的维护与发展筑牢群众根基。总之，坚持“以人民安全为宗旨”的价值主张，把人民安全定位为国家安全的核心价值，是总体国家安全观融入高校思政课教学、培育自觉维护国家安全的时代新人的重要准则。

(二)深化总体国家安全观在思想政治教育教材和教学实践的比重

全面贯彻党的教育方针，要以办好高校思想政治理论课作为贯彻落实立德树人根本任务的关键课程[14]。因此，要提升总体国家安全观融入高校思政课教学的实效性，就必须完善高校思想政治教育的基础配置。一方面，要深化总体国家安全观在思政课教材中的战略地位研究。新时代的思想政治理论课，应择取适应新时代思政课程设置需要的理论内容，应择取与新时代大学生发展需要相契合的理论内容，将高校思想政治教育“五位一体”的课程设置模式作为贯彻、实施总体国家安全观教育的最优载体[15]。另一方面，要深化总体国家安全观的实践活动研究。即利用“4.15”国家安全教育日等契机，积极开展总体国家安全观的宣传与学习活动，包括参观革命英烈纪念馆、举办与总体国家安全观相关的知识竞赛和演讲会等活动、开展国家安全教育的专题讲座……另外，要不断深化高校思政课教师的素质研究，因为教师的国家安全素养是总体国家安全观能否成功融入高校思政课教学的关键因素。总之，高校要谨遵教育教学规律、人才成长规律，继续研究如何以总体国家安全观为指导编写教材、如何在教学实践中高效地贯彻总体国家安全观的教育思想等，真正办好人民满意的思政课，切实帮助新时代的祖国青年不断强化总体国家安全观的理论学习与实践感悟。

(三)以国家安全教育全社会化研究推进高校总体国家安全观教育

维护国家安全，是全社会的共同责任，因此，要深化高校的总体国家安全观教育研究，还应以全体人民的国家安全教育为重要指标。全体人民认真学习贯彻习近平总体国家安全观，凝聚思想共识，勇担维护国家安全的责任和使命，才能为建设美丽繁荣和谐的中国创造良好的政治环境和社会环境[13]163。所以说，深入研究全体人民的国家安全素养，可以从侧面反映出总体国家安全观融入高校思政课教学的成功与否，为我们研究当前高校总体国家安全观教育的现状提供了一个新的研究视角，也为全面构筑国家安全的坚固屏障提供了一个明确的前进方向，为此，要推动政府和高校形成教育合力。一方面，政府和高校要坚持把总体国家安全观与推进普法运动、培育和践行社会主义价值观、社会主义法治的宣传与教育等活动有机结合起来，切实丰富总体国家安全观的学习载体，不断强化全体人民的国家安全意识。另一方面，政府和高校要携手构建国家安全教育专题网站，普及以总体国家安全观为引领的国家安全知识，为全体国民真正了解时事政策、重大时事的发生与应对等提供权威解析，从而正确引导大学生群体和其他人民的国家安全意识和行为。另外，政府和高校组织专门部门对全体人民国家安全教育的现状进行研究，切实转变不合时宜的教育举措，提升全体人民防范危害国家安全的能力，更加自觉地履行维护国家安全的责任。总之，全体人民维护国家安全的意识和能力是高校总体国家安全观教育效果的终极表现，而高校总体国家安全观教育是构建全体人民自觉维护国家安全生动局面的重要方面。