关于成品油销售企业地市公司加强基层党组织建设的调研与思考——以A石油分公司为例

罗新苗 中国石化销售股份有限公司湖南石油分公司

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。基层党组织是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在企业基层单位中的战斗堡垒，在国有企业改革转型阶段，抓好基层党组织建设，是提高国有企业党的建设质量，推动企业高效率发展的必经之路。新时代下，如何建强基层党组织，是摆在国有企业面前的重大课题。本文通过对某省级国有石油分公司4个地市分公司（以下分别用A、B、C、D分公司表示）的党建工作进行深入调研，指出国有企业基层组织建设存在的薄弱环节，并就如何加强和改进国企基层党组织建设提出建设性意见。

一、对4家成品油销售企业地市分公司党建调研情况简介

某石油分公司是中国石化下属省级成品油销售企业，下辖15家地市分公司。笔者对其中4家地市分公司的党建工作进行了为期半个月的深入调研，采取参加其党建工作测评会，开展现场访谈、座谈，查阅党建资料、检查“石化党建”APP登录使用情况等调研方法。期间，开展个别访谈83人次，其中访谈领导班子成员21人次，中层干部21人次，普通党员及一般员工42人次；召开机关基层座谈会8次，参加座谈78人；检查基层党组织10个，访谈基层党组织书记和支部委员35人，访谈基层党员和群众32人；抽查“石化党建”APP登录59人；通过以上方法收集到了大量一手调研资料。

从调研了解到的情况来看，4家单位能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央精神和中国石化集团公司党组、省石油公司党委决策部署，紧紧围绕企业生产经营和改革发展中心任务，不断加强党的领导，不断夯实基层基础，不断强化基层党组织战斗堡垒作用，推动党建力量向基层倾斜，作风在一线转变，党的建设取得了实质性成效。具体表现为：

1.管党治党主体责任有效落实。4家单位认真贯彻落实党中央和集团公司对全面从严管党治党责任，落实省公司各项发展战略，进一步深化全员“在经济领域为党工作”理念，党委全面从严管党治党主体责任，党委书记抓党建工作的第一责任、党委成员履行“一岗双责”的意识也在逐步加强。如A公司明确班子成员党建工作责任清单，及时调整党建“一岗双责”分工，公司党委与基层党组织签订《目标责任书》，压实了党建主体责任。

2.党建工作基层基础显著夯实。4家单位在党建的基础工作方面逐步规范，工作做得更细更实。C公司组织下属12个基层党支部对照《中国共产党章程》、《中国石化基层党组织工作细则（试行）》等规定，查摆出问题50条，制定了对应的整改措施，立行立改；全年开展党务工作者培训85人次，有效提高支部工作的凝聚力、执行力。A公司党建坚持机制融入，强化党员联系基层，党员覆盖班组达到100%。

3.党建工作质量成效再上台阶。4家单位的党建工作质量成效较往年相比，均有所提升。C公司在党委领导下，把业务量不大、距离相近的两个县区公司进行整合，提升了区域市场竞争力和工作活力，人均绩效提升10%以上。创新推动站站整合模式，采用“大站带小站、强站带弱站”的方式，人均劳效同比提升50.2%。推动“大班组”整合，将原有的10个专业班组整合成3个大班组，实行“一人多岗，一岗多能”，人均收入同比增长7%，员工幸福感获得提升。

4.党建引领业务发展卓有成效。4家单位在“党建围绕中心工作”的思路上，紧密结合本单位经营工作实际开展“五进五帮”、“四联四保”等主题党日活动，解决一线库站在经营中存在的急难险重问题，有效促进基层一线完成各项经营目标任务，推动了党建工作重心向基层延伸、向一线倾斜、向终端发力。

5.党员先锋模范作用充分彰显。在抗击疫情和攻坚创效等工作中，各家单位充分发挥出了党员的先进性，打造了坚强的基层战斗堡垒。B公司在疫情期间成立了12支党员突击队，广大党员亮身份、亮承诺、身先士卒，率先垂范；D公司上下听党指挥，在疫情期间以实际行动确保了“油品不断供、商品不涨价、服务不打烊、员工零感染”，在2020年中国石化组织的“百日攻坚创效”行动中获得全省第1。

二、国有企业基层党组织建设存在的短板

调研发现，虽然国有企业基层党组织建设在新时代下得到不断加强和提升，但在党的领导、党建基础工作、党务干部素质、党建示范引领、党建融合经营等方面还存在短板。

1.加强党的领导还需再发力。有的单位存在党委、党支部统筹有关工作方面力度不够的问题。如C公司和D公司支部书记回答不上自己的评议结果，经验证，C、D公司党委未对述职进行评议；A公司党委对于支部换届选举也未建立提醒督促机制。

2.党务干部能力素质有待提高。4家单位党建工作设备设施等“硬实力”不断完善，但党务工作者的党务知识储备、工作能力和工作规范性等“软实力”还有待加强。调研发现，4家单位均存在“三上三下”不规范、“三会一课”质量不高、“第一议题”落实不到位等情况。

3.党员亮身份的建设落实不够。有的单位在党员亮身份、党员示范岗建设和落实落地上还有待加强。C公司、D公司“党员示范岗”、“党员责任区”覆盖不广，参与调研的下属党支部活动室也未设置“党员责任区”。另外，4家单位均存在“党员联系班组”质量不高、内容缺项的情况。座谈会上部分支部书记对“党员联系班组”的主要工作回答不全，从现场实地调研与加油站个别访谈来看，此项工作还浮于表面。

三、建强国有企业基层党组织的途径

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，加强基层党组织建设，必须坚持问题导向，聚焦影响基层党组织建设和作用发挥的突出问题，针对薄弱环节提出改进提高的措施。笔者根据调研所得，将如何建强国有企业基层党组织提出了“1234”的解决途径，即：强化一种作用，完善两类制度，提高三种能力和推进四个融合。

（一）强化一种作用：即强化国有企业基层党组织的主体作用。

在全面从严治党的大背景下，国有企业要强化基层党组织的主体作用，就要充分发挥党组织的基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常；要运用好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本制度，加强党员的教育管理；要通过丰富主题党日活动内容、形式，增强党员的参与度、荣誉感和仪式感，充分激发广大党员的活力；还要大力培养党员干部的综合能力，给党员“下任务”、“压担子”，鼓励党员“当标杆”，发挥党员的示范带头作用。

（二）完善两类制度：即完善国有企业基层党组织的管理制度和考核制度。

一是完善管理制度。国有企业基础党组织应根据企业的实际情况，完善现行的相关制度如：组织生活制度、集体领导制度、“三会一课”制度、内部表决制度、党员大会制度、支部委员会以制度、党小组会制度、民主生活制度等，来不断地促使党组织规范发展。二是完善考核制度。国有企业基层党组织应根据形势变化和任务需要适时修订《党政领导干部考核工作条例》、《党组织工作目标管理考核办法》等制度，使其更具操作性、指导性和激励性。

（三）提高三种能力：即提高国有企业基层党组织的组织力、战斗力和创新力。

一是提高组织力。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要提升基层党组织的组织力就要以思想为行动的先导，全面加强政治建设；以党组织标准化建设为着力点，优化组织设置、提高党员和党组织工作的覆盖率，真正做到哪里有党员，就把党组织建到哪里。

二是提高执行力。通过加强基层党组织作风建设，强化斗争精神，坚决同形式主义、官僚主义作斗争，以“抓铁有痕、踏石留印”的毅力、求真务实的态度、持之以恒的韧劲和一抓到底的狠劲，切实担负起基层党组织责任。

三是提高创新力。国有企业基层党组织要提高创新力，就要坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的实践创新、理论创新、制度创新，才能解决遇到的新情况、新问题、新挑战、新要求。

（四）是推进四个融合：即推进基层党组织建设与国有企业的文化融合、业务融合、人员融合、考核融合。

一是文化融合。党建管理和企业文化已经成为企业发展不可或缺的动力，将两者进行有机的融合，可以为企业发展提供新的动力。将党建工作融入企业文化，可以为员工思想管理提供有力的支持，进而为企业发展提供思想动力。利用高质量的党建工作提高管理者的意识形态，进而推进企业进一步发展，成为企业发展的重要保障因素。

二是业务融合。党的建设确保国有企业业务经营发展的正确方向，业务经营发展成果又能检验党建成效，两者关系是相辅相成的。因此，要把抓好国有企业基层党建与推动企业经营发展二者进行深度融合，切实落实企业基层党员领导干部“一岗双责”，真正做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。

三是人员融合。要不断加强企业基层领导干部的党建知识教育，通过“三会一课”、丰富主题党日等形式，激发广大基层领导干部参与党建并自觉践行的热情。另外，还要通过基层党建锻炼和培养人才，把那些有思想、有激情、敢于担当的优秀年轻干部，放到重要的经营管理岗位，担任基层党组织的党务干部，积累经验，增长才干，切实做到把党员培养成骨干，把骨干发展为党员。

四是考核融合。将国有企业基层党支部书记、支委成员、普通党员全部纳入党建考核范围，实行党建考核和干部年度考核一纸通知布置、一个场次安排、一个报告述职、一个时间评议，真正做到联动进行、互相融合。分别赋予不同层级领导干部、所在部门党员等不同人员打分权重，确保党员测评公正准确。将党建考核结果与企业业绩考评相结合，党建考核“好”的党员年度考核才能评为“优秀”。这样的融合既加了压力、又给了动力，能有效推动党建工作真正落实落地。

四、结语

习近平总书记曾强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业基层党组织建设得越强，企业职工队伍精神面貌就越好，企业攻坚克难的能力就越强，企业改革进步发展的质量就越高。因此，国有企业基层党组织要不断深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国有企业党的建设工作会议精神，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为国有企业不断做大、做强、做优提供强有力的政治保障和组织保障。