国有企业基层工会组织如何应对新态势

赵佳奇 中铁十八局集团北京工程有限公司

一、引言

工会是企业发展中为解决员工工作及生活问题服务的一项组织机构。企业的发展离不开员工的辛勤付出，企业要想留住员工，留住人才，就需要充分发扬“以人为本”的服务宗旨，时刻关注员工工作或生活中困扰的问题，为光大基层员工合理诉求及合法权益发声。企业依赖工会组织的作用为广大基层员工服务已经成为企业人才保留机制的一项重要发展策略。党的十九大报告中就曾明确指出企业工会组织的重要性，并为如何落实和调整工会工作方案指明了方向。国有企业对于基层工会组织的建设问题上一直都是持积极的态度。这是因为，国有企业一直以优越的福利待遇吸引各方人才，国有企业重视基层工会组织工作效率和工作质量的提升，可以增强国有企业内人才的归属感和满意度，从而更好地为企业招揽人才、留住人才，这也成为国有企业与其他性质企业人才竞争的一大优势。新态势下，机遇与挑战并存，一方面，国内市场风起云涌，不缺发展机遇，另一方面，国内外市场竞争环境日趋激烈，国有企业如若想在激烈复杂的竞争市场中实现健康、可持续发展，对人才的需求就会更加强烈，因此，新态势下，为保障国有企业抓住机遇，应对挑战，基层工会组织发挥积极作用，调动员工主动性、活力及创造力，从而为国有企业实现健康、可持续发展贡献更大的力量。

二、国有企业基层工会组织工作存在的问题

（一）不关注国内外新态势的发展动向

基层工会组织的建立即为企业内广大员工服务，同时也是为企业的健康可持续发展服务。基层工会组织已经成为企业中不可分割的一部分，因此，也会同企业一样，受到国内外新态势下政治及政策方针的影响。但是，调查显示，国有企业基层工会组织往往都是延续以往一成不变的工会管理制度开展工作，被动接受指令，而不去主动关注国内外影响企业发展战略的新态势、新政策、新变化。企业基层工会组织如果单纯依靠企业管理层面的下达指令开展工作，不仅会让所有工会活动处于一个相对被动的位置，同时，也会难以及时应对企业发展及管理要求，一旦发生政策变化临时调整工会管理策略，工会组织消息滞后就会措手不及，跟不上企业战略调整步伐。基层工会组织应对新态势发展环境时，如果自身都不了解新态势政治或政策发展动向，很难将基层工会组织及管理工作做到位，工会组织也就发挥不了应尽的作用。以美国单方面打压中兴通讯为例，这对中兴通讯的发展带来了较为致命的打击，如果中兴通讯企业内工会组织根本就不了解其中的政治、经济等因素，就很难安抚中兴企业员工，也无法为员工提供真正的服务需求。

（二）工会组织结构及管理机制不健全

现阶段，国有企业基层工会同样存在组织结构和管理机制不健全的问题。其中的主要原因在于，一方面，工会组织属于吸收国外企业管理经验的基础上演变而来，其发展相对比较晚，与国外发达国家健全完善的工会组织和管理制度相比，我国工会组织确实存在一些需要完善的地方；另一方面，也暴露出了部分国有企业对其基层工会组织结构和管理制度建立的不重视，企业管理层面不注重工会组织的管理和发展，工会组织机构建立徒有其表，不能发挥实际的作用。目前，工会组织结构和管理机制中存在的问题主要有以下几个方面：首先，部分国有企业工会组织没有设立工会主席，缺乏领导决策能力，一些国有企业工会组织即便设立了工会主席一职，在工会主席选拔上也不够重视，任职人员缺乏良好的组织协调能力、管理能力等，政治素养和道德素养也相对不高，难以带领企业工会组织开展好相应的工作；其次，工会管理缺乏科学的管理制度，无法通过工会组织的管理作用将基层员工凝牢牢聚在一起，例如，缺乏教育引导机制，引导企业员工向心团结，缺乏民主诉求机制，无法了解员工真正诉求，缺乏权益维护保障机制，无法保障基层员工的切身利益等。

（三）未能全面解决基层员工真正诉求

国有企业基层工会组织建立的目的就是为企业内广大员工服务，解决企业内基层员工的真正诉求，维护基层员工的合法权益。然而，一些国有企业基层工会组织并未发挥应有的作用，不能深入员工基层，全面解决基层员工的真正诉求，导致工会组织形同虚设。主要问题在于，首先，企业民主管理制度不能有效落实，工会组织也没有建立相应的民主诉求机制，企业职工的意见、建议以及内心诉求无法通过合理途径表达；其次，工会组织活动没有针对性，未能全面彻底了解基层员工尤其是弱势员工群体的真正需求，不能有效解决这类员工工作和生活中存在的实际问题，导致弱势员工群体矛盾激化严重；再次，工会组织活动多以工作层面出发，多数情况下都是以解决工作层面问题为主，没有更多的关注员工生活层面，未能真正体现对员工生活的关心和关爱，不能及时为员工生活中存在的问题和困难排忧解难。

三、国有企业基层工会组织应对新态势的策略分析

（一）时刻关注国内外新态势，适当做出相应战略调整

国有企业基层工会组织作为企业发展中不可或缺的一项组织机构，必须站在企业战略发展的高度，时刻关注国内外政治、经济发展新态势，根据新形势的发展变化，适当调整工会组织发展和管理策略，以帮助员工适应变幻莫测的新态势环境。为此，工会组织应摒弃传统的管理思维，开阔思维，提高眼界，时刻准备着与企业战略发展转变共进退，做好企业战略规划的坚实后盾。这就要求工会主席等领导层要有战略思维能力，时刻关注国内外时局发展新态势，并准确分析新态势下暗藏的机遇或挑战，提前做好战略调整规划，一旦企业发生战略调整，企业工会组织也能够迅速跟进，作出相应的战略转变，并能在服务员工适应新态势环境下提供强有力的帮助。

（二）完善基层工会组织结构，健全工会组织管理机制

针对目前部分国有企业基层工会组织机构及管理机制不健全的问题，企业应当引起足够的重视。虽然我国企业引入工会组织管理机制起步时间较晚，但是只要企业管理层重视、关心基层工会组织机构的建设和发展，必然能够快速提升工会组织发展速度，成为连接企业和员工之间的坚固纽带，企业重视工会发展建设，工会给员工带来归属感和幸福感，更加积极主动地为企业服务，从而获得良性循环的发展效果。为此，国有企业基层工会组织应不断开拓进取，完善基层工会组织结构，健全工会组织管理机制，为基层员工谋求更大的福利。火车跑得快，全靠车头带，首先，国有企业工会组织应重视对工会主席职位的人才选拔，选择领导能力出众、职业素养很高的人员担任，从工会管理层抓起，提升工会组织管理质量；同时，为提高企业员工凝聚力，工会组织应不断完善管理制度，如加强教育引导机制，多开展组织基层员工喜闻乐见的文娱活动，在活动中引导员工积极向上，团结一致；完善员工诉求机制，为员工提供通畅便捷的诉求渠道，及时倾听员工心声，帮助员工解决实际问题；加强权益保障机制建设，帮助员工树立法律维权意识，促进企业依法用工，全心全意维护好企业员工的合法权益。

（三）从员工切身利益出发，积极构建和谐劳动关系

国有企业的性质是全民所有制企业，企业内每一个员工都是企业的重要组成部分。为此，国有企业应从员工切身利益出发，积极构建和谐劳动关系，为实现企业健康可持续发展提供人才支持。首先，国有企业基层工会组织应深入到基层员工群体中去，不能处于高高在上的地位，那样的工会组织形同虚设，发挥不了应有的作用，企业工会组织要认真倾听基层员工的心声，搜集基层员工遇到的实际问题，特别是针对一些弱势员工群体，要更多地关心和关爱，为弱势员工群体争取更多的工会福利。其次，工会组织要落实好员工诉求机制，时刻保持诉求渠道的畅通，想员工之所想，急员工之所急，认真听取员工的意见、建议及诉求，并及时回应，落实到位，让员工感受到企业对自己的重视，才能更大限度的调动员工工作积极性和创新创造力。再次，企业基层工会在组织活动时要工作与生活兼顾，既要考虑企业发展需求而组织工作层面的工会活动，也应考虑员工的生活需求多关心员工生活层面，如多组织相亲活动解决企业单身青年的择偶问题，组织职工旅游提升员工的幸福感，为家庭困难员工提供更多人道主义救助等，真正做到对员工的关爱、关心和重视。

四、结束语

国有企业基层工会组织已经取得了长足的发展，但其中存在的问题也不可忽视，国有企业需重视问题产生的根源，主动出击，制定指导策略，解决实际问题，以帮助企业有效应对新态势下的机遇与挑战。