对住房公积金内部控制制度的思考

陈连杰

在我国社会保障机制或者体系中，住房公积金制度是其重要内容与组成部分。近些年来，随着住房公积金增长规模的不断扩大，重视对住房公积金合理、科学地运作与管控是非常有必要的，其也是住房公积金管理部门重要任务与职责。因此，重视对住房公积金内部控制制度的健全与完善，能够使住房公积金管理制度更加规范化与科学化，增强住房公积金管理效率与内部控制水平。本文主要对住房公积金内部控制制度进行研究与讨论，旨在优化与升级其内部控制制度，提升其完善性与健全性，进而更好地规避与防范资金风险，保障住房公积金的应用安全性。

为了能够管控好住房公积金，降低资金管控风险，重视内部控制制度的健全与完善是既迫切又刚需。在住房公积金规模持续扩大的前提下，加强对住房公积金内部管控，能够对一些资金应用与配置风险进行更好地规避，使得住房公积金的发展更加综合、全面且良性，充分发挥出住房公积金应有的作用与价值。

所谓的住房公积金内部控制制度，主要指的是以住房公积金的管理为核心，目的在于保证单位的资金、资产能够完整安全，保障会计信息更加可靠、真实，使得住房公积金规章制度、政策措施得以贯彻落实以及执行，降低资金风险，使得资金运作水平与效果得到有效提升，最终完成工作任务和目标而制定的一种控制程序、措施和方法。

在住房公积金的整个内控体系当中，内部控制制度是其不可分割的一部分，加强对住房公积金内部控制制度的完善，能够对资金风险进行更好地规避，提升其内控效果与水平。

在以往的住房公积金的资金管理过程中，资金的安全管理是其核心与重点，且随着该资金规模的扩大，其安全管理的重要性也愈发凸显。当前，在住房公积金的内控方面還存在很多的局限与薄弱环节，容易出现一些资金风险问题，这会对该资金的安全产生很大的威胁，也会对职工的利益产生损害，对于住房公积金事业的健康发展较为不利。鉴于此，加强住房公积金内控机制或者制度的建设与健全，使得内控制度变得更加综合、全面且完善，提升资金风险管控效果与水平显得尤为重要。

当前，在住房公积金的资金管理方面，内控制度还有待完善与健全。通过开展一系列的内控健全机制，能够促进住房公积金内控工作人员岗位职责更加清晰、明确，资金安全保障机制更加健全，有利于提升住房公积金资金利用效率。下面对住房公积金内控制度健全与完善的重要性展开有效探究与分析：

利于工作人员岗位职责的清晰与明确

建立与完善住房公积金内部控制制度，其能够引导与助推公积金管理单位或者部门的工作人员的岗位职责更加清晰与明确，部门之间的奖惩机制与纪律机制更加严格与分明，工作人员的分工也会变得更加合理、科学和高效，使得部门之间相互制约与监督的作用更好地发挥出来，防止出现问题相互推诿，工作效率低下问题发生。与此同时，强化内控制度的健全化，各部门工作人员在工作过程中能够有制度可依，使得工作秩序、工作环境得到更好地优化，促进各部门业务配合与衔接的更加紧密，形成良好的工作氛围，促进住房公积金内部控制工作得以更好开展与进行，推动其内控工作效率与水平的有效提升。

利于经济效益的提升

住房公积金中心主要负责管理公积金，其在运营过程中是不以营利为目的的机构或者单位。随着住房公积金规模的不断增大，其资金管理的风险性也在增加，公积金中心在归集和利用该笔资金时，会有相应的收入、成本与费用产生，也会有一些资金亏损或者资本增值现象存在，这就说明住房公积金中心虽然是不以营利为目的，但是其也存在经营性的收入与支出，也就存在一定的经济效益。强化住房公积金内控机制的健全化，能够对其内部核算进行更好规范，减少资金亏损、不良贷款等风险发生，节省不必要的资金开支或者成本支出，促进其经济效益得到提升。

利于增强资金管控的安全性

资金的安全管理是住房公积金内控管控的重要内容。健全内部控制制度能够保障资金的完整性与安全性。通过构建更加科学、健全的内控机制，使得资金归集与利用的各项工作得到更好地规范与管理，增强内控效果与效率。同时加强公积金内部管控机制的完善，能够对一些违法犯罪行为进行有效的遏制，在资金的归集、提取、贷款方面，在财产物资的领用、保管、采购与发放等方面要有一个较为全面的制度，细化每项管理工作的细节，从而更好地规避敛财、盗窃、贪污公款、挪用公款等舞弊、违法行为产生，对公积金及其各类财物的安全进行更好地保障，推动各个工作环节以及工作效率的大大提高。

为了能够对住房公积金内控机制进行更好地完善，通过对内控制度健全的重要性进行更好地分析，能够为内控制度得到更好地健全与完善提供更好的思路与方法，推动该内控制度得到有效的健全，保障资金运营的可靠性与安全性。下面对住房公积金内部控制制度完善的具体策略与方法展开有效地探究与分析：

重视内控机制的完整性构建

在构建住房公积金内部控制管理机制时，住房公积金中心可以参照《住房公积金财务管理办法》《住房公积金会计核算办法》以及《内部会计控制规范》等来构建与优化其内控机制，使其内控机制变得更加科学、合理、严密与高效。与此同时，住房公积金在构建较为完整的内部控制制度时，也要结合公积金管理的实际内容与工作要求，并坚持以其可操作性为基础和前提来推动公积金内部控制制度的更好建设，合理、科学地应用会计控制等方法或者手段来对公积金进行控制，秉承“务求实效、切实管用”的原则与方法，增强住房公积金内控机制应用作用与运行价值，为住房公积金资金风险以及其他问题的更好规避与解决奠定坚实的制度基础与保障。

强化授权批准机制的制定与健全

住房公积金中心部门要结合工作人员的岗位职责以及工作性质来制定和健全授权批准机制，并对会计工作人员的工作权限进行明确与约束，结合不同的工作内容与业务范围来采取不同的授权机制，合理归集、调度以及支取公积金，并完善贷款发放的流程与程序，所有工作都需要经过常规性的授权，并在自身的权限范畴之内办事，所有超越权限的工作，都必须经过一定的授权才可以进行办理。同时所有执行人都必须接受和正确地执行授权批准，不可以办理超越权限范围的工作业务或者事宜。此外，随着信息科技的不断发展，住房公积金管理工作已经基本依靠网络信息系统来实现，因而在授权批准机制的制定过程中，也要将财务管理系统操作权限的控制工作纳入进来，并按照授权批准机制与流程进行办事，走正规的工作流程。

强化货币资金的内部管控

住房公积金单位要严格按照银行的结算标准、纪律与要求来对库存现金、银行存款等货币资金进行规范化管理，所有银行账户的开立、银行结算与存取款业务都要按照规定进行。同时在票据以及银行预留印鉴的管理上，不可将所有的印鉴交于一人管理，所有手续都需要有相关负责人的签字与盖章。此外，在管控货币资金时，定期对银行账户进行核对，并安排或者制定专门人员来进行账户明细以及余额的核对，如有差异可编制银行存款余额调节表，并查明原因和提出处理措施与方法。

健全与完善住房公积金的应用与调度

在住房公积金资金的使用过程中，主要包括住房公积金的提取、发放贷款等，通过对其具体使用流程进行全面规范与约束，能够有效规避骗贷、骗提等问题产生。同时做好各项资金应用审批手续的审核，把好审核大关，最大化地对资金风险进行防范与规避，促进资金使用效率得到大大提升。不仅如此，住房公积金管理单位要对贷款审批、贷款担保、评估个人资信、变更账户信息等业务开展三级复核机制，防止一些违规支取或者贷款问题发生。此外，在对住房公积金进行规范化管理时，强化财务管理模式的转变，做好日清月结也是非常必要的，监管好所有的银行账户，每日做好账目的核对以及结算、清算工作，将住房公积金的资金管理纳入常态化监管流程中，保障住房公积金的使用与管理变得更加科学、合理与高效。

综上所述，当前，随着时代的进步、社会的发展，住房公积金的发展规模得到了进一步的扩大，重视对该笔资金的规范化与科学化管理是当前公积金中心首要工作目标。由于在管理公积金过程中会有一些资金风险存在，因而强化其内部控制制度的健全与完善，在一定程度上能够从制度与流程上去约束资金管理行为，使得一些资金风险得以更好规避，促进住房公积金的归集、支取、放贷等工作得以有序开展与高效进行，增强其运行效率与效果。

（内蒙古通辽市住房公积金中心）

参考文献：

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