青海省交通运输行业企业集团化改革运作分析和建议

关键词：投融资体制改革;集团化运作;专业化管理;效应分析;兼并重组

一、集团化运作的效应分析

（一）规模经济效应

规模经济，是指在生产技术不变的情况下，企业增加投入要素，生产规模随之不断扩大，单位产品成本会不断降低，效益得到提高。表现为收益增加的幅度大于规模扩大的幅度。即投入要素增加t倍，得到的产出增加大于t倍。假设X为投入的各种生产要素集合，Y为产出，生产函数则为：

Y=f（X）

则规模报酬递增用公式表示为：

f（tX）>tf（X），t>1

印证到交通运输行业集团化发展的规模经济效应上，主要表現在：一是横向兼并产生的规模经济效应。横向兼并交通运输行业企业，可以实现同类业务资源的集中、高尖智力资源的聚集，人工成本消耗的减少，提升生产经营效率。二是纵向兼并产生的规模经济效应。纵向兼并交通运输行业企业，通过将公路规划设计、投资建设、收费养护等经营活动内部化，将不同的经营活动纳入一个集团整体内，使原本需要市场来处理的经营活动转变到企业内部来交易，在集团内部建立起优化、协调内部交易的保障机制，来减少经营风险，进而降低谈判、违约等行为导致的交易成本或交易费用，获得规模经济效应。

（二）协同经济效应

协同经济效应，即1+1>2的效应。独立企业实现兼并重组以后，集团企业的总体效益是大于独立企业效益的算术和。印证在交通运输行业集团化发展的协同经济效应上，主要表现为：一是战略协同效应。独立的单个企业发展方向是以集团战略的制定和实施为蓝本，集团的战略方向有助于加强成员企业在规范运营、开发技术及筹集资金等方面的密切协作和相互合作。此外，由于集团的规模较大，在经营管理中存在一定的“经济惯性”，战略协同能够确保集团在正确的战略思想指导下，集中集团的优势力量，在经济市场保持稳定。二是管理协同效应。集团整体功能的最优化取决于各成员企业的发展，以及各成员企业间的配合程度。三是人力资源协同效应。集团化运作不仅有助于企业科学合理地开发利用人力资源，还能通过在集团内部对人力资源进行整合配置，实现知识、技能、经验的共享，提高企业集团人力资源的整体产出。四是文化协同效应。集团的文化协同，表现在集团的组织和发展中，整合了各成员企业的文化特质。

（三）结构经济效应

集团的业务一般涉足多元产业领域，实施多元化发展战略，产业经营的边界得到扩展。集团从事多个产业的经营管理活动，有效规避了市场供需结构变化、生产技术革新变化、国家政策导向变化导致的风险。集团对现金流的管理，可以实现对所属成员企业的整体调剂管理，并且成员企业的现金流量结构是具有明显的互补效应，更合理的利用和分配成员企业的资产、负债，能够十分有效缓解利息支付和债务本金的偿还压力。

二、集团化发展做法的建议

推动公路建设收费运营板块的重新组合，通过兼并重组为转型提供新模式，理顺完善公路资产管理体制。如，2017年成功挂牌运营的“山西交通控股集团有限公司”，有效化解了交通政府性债务，推动了当地综合交通产业聚集发展。与此相同，青海省在深化交通投融资体制改革、实现政企分开的实践中，可以将交通融资平台公司与系统内业务相同或者互补的单位进行合并，构建新版块、新格局。在重组构建过程中，注重将公路项目资产、负债、现金流等主体对等一致，并形成集投融资、勘察设计、工程建设、运营养护等一体化、全过程链接的运行机制，进一步实现企业规模经济效应、协同经济效应和结构经济效应的目标。

以交通工程建设施工和建筑施工两大领域为主，坚持专业化发展和全过程标准体系建设，延伸施工全产业链。积极探索研究EPC、PMC、BOT、PPP等建设模式，并逐步向房地产、市政工程、水利工程、轨道交通、代建项目等建设经营方向拓展，形成专业化强、特色鲜明、有竞争力的交通和建筑工程领域综合化新型施工企业。

（二）构建交通资金运营板块

打造交通建设投融资“大平台”，在高速公路及其附属设施投融资、运营、管理为核心的基础上，逐步发展衍生产业，构建“以投融资为主、多种经营协调发展”的新投资融资公司。开展高速公路及其附属设施、房建、市政、水利等基础设施项目的投资融资。同步建立金融辅助板块，完善小额贷款、融资担保、产业基金、股权投资等功能，通过项目投资、债务融资、金融服务、资产经营等多种资金运营管理方式，夯实交通行业高质量发展基础。

（三）构建公路勘察设计板块

打造以技术为根本，以科研为引领，以人才为支撑的工程规划设计实体。开展交通公共性、应用基础性、技术前瞻性的公路、水运、地方铁路及轨道交通工程等领域的战略、政策、技术研究。承担公路及其附属设施、市政工程等的规划、勘察、设计、测量与遥感等多项工作。

（四）构建公路养护服务板块

以“大养护”管理理念构建公路养护服务板块，充分发挥养护管理职能，实现管养一体、责权一致的公路养护体系。承担收费公路养护发展规划、救援服务等工作。充分发挥市场机制作用进行发展和转型升级，提高专业化、机械化的水平和应急保障能力，逐步培育和规范公路养护市场，实现养护可持续健康发展。

（五）构建公路运营管理板块

打造交通运营管理服务能力“大窗口”，构建以高速公路收费运营、机电运维、路网监控调度及路衍经济服务等为中心的现代化高速公路运营管理企业。承担收费公路的运营管理、机电运维等业务。

（六）构建监理检测咨询板块

开展集团公司及其成员单位交通基础设施工程、建筑工程、市政工程、机电、水利水电等领域全过程的监理、检测及咨询综合业务，不断提升各项资质业绩，打造技术过硬、人才聚集、数据准确、业务规范的监理检测咨询实体，为集团及其成员单位相关工作的顺利推进提供保障支撑。

参考文献：

[1]李锦. 地方政府投融资类公司亟待市场化转型[N]. 经济参考报，2019-02-20（005）.

[2]吴东平，何冬梅，刘兵.高速公路路衍经济产业模式与投资模式研究[J].交通企业管理，2019，34（01）：8-10.

[3]季传友.浅谈新时期的交通运输基础设施投融资[J].交通财会，2017（05）：15-18.

[4]李雪，徐睿.集团化经营方式与投资效率研究[J].财会通讯，2015（03）：86-89.

作者简介：

曲晨，女，汉族，1991年4月出生，党员，本科学历，中级经济师，2013年6月毕业于西安外国语大学国际经济与贸易专业。2013年8月入职青海交通投资有限公司，现任青海交通投资有限公司投资发展部投融资业务员。