新吴：不让一个群众掉队

家住叙丰里的张卫，因患急性再生障碍性贫血，在无锡市人民医院治疗4个月，共花去医药费20余万元，经医保及各种救助结算后，仍需自行负担3万多元。现在病情基本稳定，但每月医药费、营养费需2000 元左右。其母亲中风后正在康复治疗，生活困难。可喜的是，根据去年新吴区人大常委会推动政府帮扶救助出台的新政策，张卫还能得到1.3 万余元的救助金。另外，按照“一事一议”原则，他还可得到“二次救助”。张卫的经历是新吴区人大常委会近年来推动扫除小康社会“盲区”，致力于帮扶救助贫困家庭，不让一个群众掉队的一个缩影。

履职作为，发好“忠诚之音”。调研是人大履职的基础。如何使调研点面结合、质效兼具？区人大常委会统筹调研主题和力量，坚持“问题要找准、原因要弄透、措施要精准”原则，分层次深入开展精准扶贫精准脱贫专题调研。在区人代会期间，与会代表也纷纷围绕精准扶贫、精准脱贫要不断缩小“地平线”与“平均线”的差距，兑现“全面高质量建设小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺展开深入讨论，建言献策。刘骁、何雪清、李荟玢等29名人大代表特别关注全区因病致贫问题。通过分析建档立卡贫困户的致贫原因，他们觉得通过医疗救助扶持一批贫困户脱贫的意义重大：“这类对象只要帮助他们解决医疗费用问题，他们就可以通过发展生产或做一些力所能及的工作做到脱贫。”通过调研发现，因病致贫的家庭在全区有几百户，占全区建档立卡贫困户的40%左右。基层反映，收入处于低保水平的家庭，抵御疾病风险和变故的能力比较弱，返贫因素依然存在。

医疗救助，做到“精准治贫”。找准问题，才有望因人施策。在区人大常委会的推动下，区政府实施精准扶贫工程，下达了《关于深入开展“阳光扶贫”结对帮扶工作的通知》等意见，同时拟实施临时救助制度，在实行救助扶贫方面迈出了坚实的一步。杨牧、吴易、陆采萍等代表在调研精准扶贫工作后建议，政府部门应尽快出台针对性、操作性更强的医疗救助办法，加大对贫困户医疗救助补助的力度。区、街道财政可以考虑安排相应数量的专款，为全区贫困户购买“贫困户综合保障保险”，为贫困户的住院医疗费用兜底，即在扣除合理报销和医疗救助之后的自付部分医疗费用，可以用保险金的给付办法给付。

综合施策，透射“授人以渔”。因病致贫的家庭，不仅要长期支出医疗费用，还可能同时存在缺少劳动力、因病致残等问题，各种因素叠加，使这些家庭的脱贫之路尤为艰辛。让最困难的群众摆脱贫困，是事关全面高质量建成小康社会目标顺利实现的重大任务。区人大常委会主任张明烈在专题调研总结时说，要按照习近平总书记提出的扶贫攻坚行动计划，结合新吴区实际，通过扶持生产和就业发展一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。居民要增加收入，很重要的一条途径就是创业。区人大代表黄家传、张文荣、钱耀忠建议：政府要针对贫困户创业者出台更多优惠扶持政策，同时也要为创业者提供个性化的优质服务，通过减免部分租金，提供小额贷款，开展创业辅导等方式，带动他们增加收入。

在新吴区人大常委会的推动下，区政府、街道还坚持分类指导，大力实施项目扶贫、就业扶贫、产业扶贫、医疗保险扶贫、行业和社会扶贫、社会保障扶贫等扶贫模式，为贫困户“造血通脉”，不断提高贫困户的自我发展能力。陈家华、蒋瑛等贫困户在得到更正规、更好的治疗康复后，深有感触地说，“区人大常委会和人大代表为我们找出了贫困的症结，帮到了实处，让我们感受到了迈入小康社会的温度与温暖”。