加强审计整改 做好审计后半篇文章

张宁

摘 要：审计整改是审计工作的“后半篇文章”。做好审计整改工作，要提高重视程度、强化措施手段、加大问责力度、形成工作合力。

关键词：审计整改;效能;提高

《“十四五”国家审计工作发展规划》从做实审计监督后半篇文章出发，对审计整改工作作出了部署，进一步做好审计整改工作，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，是今后审计工作面临的一项重要课题。

一、审计整改是审计监督的重要环节

审计整改是审计工作的重要组成部分，被审计单位针对审计发现的问题和提出的审计建议，纠正错误、改进提高、提高管理的行为。

（一）审计整改是发挥审计“免疫系统”功能的重要保障。

审计工作是促进国家经济社会健康发展的重要力量，而审计的目的不仅是发现和揭露问题，更重要的是促进问题的有效整改和解决。审计整改是审计监督的“后半篇文章”，只有打通这“最后一公里”，才能确保审计工作目标的最终实现、审计发现的问题得到彻底解决，才能充分发挥审计监督的重要作用。

（二）审计整改是促进政府部门高质量履职尽责的重要抓手。

审计整改工作在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中具有重要作用。通过建立完善审计整改落实机制，可以促进被审计单位堵塞漏洞、完善制度、防范风险，可以有效促进相关部门对涉及体制机制性的问题，建章立制、完善法律法规，加大源头治理，服务好地方政府决策，提高党委、政府的公信力。

（三）审计整改是推动审计高质量发展的现实要求。

审计整改只有提出有针对性、可操作性的审计建议，才能让被审计单位心服口服。因此，审计人员只有严把审计质量关，严谨细致，使查出的问题事实清楚、定性准确、引用法规恰当，每一个审计建议都切实可行，才能夯实审计整改工作基础。而审计部门只有坚持系统思维，健全机制、强化协同，才能提升审计整改效能。

二、审计整改工作存在的问题及原因

尽管近年来审计机关强化审计整改，但审计整改仍是整个审计工作中的薄弱环节，审计整改的效果有待提高。

一是对审计整改工作认识不深刻。部分审计部门和审计人员对整改工作重视程度不高，未将审计整改看作审计工作的重要内容，落实、督促审计整改的态度不积极，分析问题原因不够深入，提出的整改建议对弥补政策漏洞的可操作性强、有针对性不强，被审计单位难以落实。部分被审计单位有抵触情绪，没能没能把审计整改作为堵塞漏洞、提高管理的重要途径，对审计整改敷衍应付。

二是整改工作不到位。一些審计机关对审计发现的屡审屡犯的问题缺乏相应的处理手段，审计任务繁重与审计力量不足的矛盾突出，尚未形成有效的问责机制，没有形成有效的纪检监察、财政、组织等多部门联动机制，有些问题由于历史遗留时间较长、体制机制制度不健全和财力不足等原因，打太极、踢皮球的现象时有发生，落实审计建议时遇到阻力。一些被审计单位避重就轻，对涉及自身利益的问题消极整改，蒙混过关，审计整改成效不明显。

三是屡审屡犯。由于对审计整改不力的惩戒查处力度不够，加之被审计单位领导重视不够，导致个别被审计单位顶风作案，对审计整改要求置之不理，对审计发现问题屡审屡犯，这次审计发现的问题整改了，下次审计这个问题继续存在，形成恶性循环，损害了审计的权威性，严重影响了审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的有效发挥。

三、进一步开展审计整改工作的建议

要进一步构建审计整改工作的长效机制，推动审计整改效果转化为治理效能。

（一）提高对审计整改工作的重视程度。

审计机关要提高政治站位，准确把握新任务、新要求，牢固树立新发展理念，强化责任担当，自觉把审计整改作为审计工作的重要组成部分，发挥审计整改在促进政策落实、规范制度执行等方面的重要作用，确保各级党委政府的决策部署和工作安排落实落地、见实见效。审计人员要以高度的责任感和历史使命感，切实转变观念和思维方式，不断提高自身能力，精于专业，从严从实提高审计质量，促进审计对象口服心服，增强对国家审计的信任度，为推动经济社会各项事业加快高质量发展提供有力支撑。

（二）强化审计整改工作的措施和手段。

审计机关要创新工作方法，压实督促检查责任，建立问题清单和工作台账，紧盯不放、查深查透，提升审计成果层次。进一步夯实整改主体责任，明确整改要求和整改时限，建立动态管理机制，全面跟踪整改，提升整改实效。坚持监督与服务并重，加强指导，积极沟通，深入分析找准“病根”，开出“药方”，推动建章立制、规范管理。加大审计整改公开力度，通过网络、报纸等媒体对审计结果和整改情况进行公告，接受社会舆论的监督。适时开展回头看、再审计，重点监督整改措施落实情况，促进审计监督的免疫功能切实得到发挥。

（三）加大审计整改问责力度。

充分发挥党委、政府在审计整改问责工作中的主体作用，把审计监督和追责、问责结合起来，严肃问责，对规定时限内整改不到位的，对明知故犯、屡审屡犯的，要加大责任追究，探索建立约谈机制，坚决堵塞漏洞，违规必究，严格查处。促使审计发现问题得到及时有效整改。将审计整改落实情况纳入各单位和领导干部年度绩效考核体系，并与干部的选拔任用监督管理相结合，作为任免及选拔的重要参考依据，确保整改取得实效。

（四）形成审计整改工作合力。

加强与相关部门的工作联动，推动审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、人大监督、财政监督、组织监督、司法监督等的贯通融合，建立起党委总揽，人大监督、政府督办，主管部门督导，纪检监察机关问责，审计机关跟踪，组织、人事、财政、国资等相关部门密切协作的审计整改工作机制。注重排查和梳理共性问题，找准体制机制症结，在深化改革中通盘考虑，共同推动重点改革事项落实，完善制度机制，形成审计整改合力，最大程度发挥审计监督效能。

参考文献：

[1]季庆 郭森华.做好审计项目“后半篇文章”须从四个方面发力[J].理财. 2018年06期